現(xiàn)代安全管理

前言

安全生產(chǎn)作為保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本條件，是社會文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志，安全保障是人民生活質(zhì)量的體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要內(nèi)容。然而今天我們的社會卻面臨著嚴(yán)重的安全事故問題。（1）全球每年生產(chǎn)和生活過程中，發(fā)生各類事故25億起，這意味著每天685萬起，每小時28萬起，每分鐘近500起，每秒鐘就有8個家庭嘗到事故帶來的苦果。所發(fā)生的事故造成近400萬人喪生；同時有1500萬人受到失能傷害；35％的從業(yè)人員接觸職業(yè)危害；事故造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)25％GDP。（2）全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約為200萬（據(jù)ILO報告）。這比交通事故死亡近百萬人、暴力死亡563萬人、局部戰(zhàn)爭死亡30萬人和艾滋病死亡312萬人、吸毒死亡10余萬人都要多。職業(yè)領(lǐng)域每天有5400多人死于工作；每分鐘有4人因工傷導(dǎo)致死亡。因此職業(yè)工傷和職業(yè)病成為人類的最嚴(yán)重的死因之一。（3）我國2002年各類安全事故（工傷事故、交通事故、火災(zāi)等）死亡總?cè)藬?shù)約14萬人，如果包括學(xué)校、家庭、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的事故，每年有數(shù)十萬人喪生。2002年我國道路交通事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)達(dá)109萬人，工礦企業(yè)死亡人數(shù)近15萬人。圖1是我國各類事故死亡人數(shù)趨勢統(tǒng)計，可看出各類事故總死亡人數(shù)的平均增長率為490％。我國每天發(fā)生一次死亡3人以上重大事故8起；每周發(fā)生死亡10人以上特大事故2～3起；每月發(fā)生死亡30人以上事故1～2起。圖11990～2008我國各類事故死亡總?cè)藬?shù)趨勢圖面對如此嚴(yán)重的事故形勢，人類的對策是什么？社會各界應(yīng)擔(dān)負(fù)什么職責(zé)？我們的國家如何作為？這是必須回答的問題。從安全科學(xué)原理我們尋求到了一個答案，這就是預(yù)防事故的“3E對策”理論。即：預(yù)防事故需要實(shí)施工程技術(shù)對策（Engineering）、教育對策（Education）和管理對策（Enforcement）。本書是專門論述安全管理對策的理論和方法的著作。管理是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，按照一定的原則，通過科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)群體的活動，以達(dá)到個人單獨(dú)活動所不能達(dá)到的效果而開展的各項活動。安全管理就是生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營者、生產(chǎn)管理者，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照一定的安全管理原則，科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的活動。安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要研究安全科學(xué)管理的規(guī)律，需要安全科學(xué)管理原理的指導(dǎo)，更需要掌握安全科學(xué)管理方法和技術(shù)。為了有助于系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握安全管理理論、方法和技術(shù)，我們遵循“理論方法模式（實(shí)例）”的形式邏輯，在本書中探討了系統(tǒng)的安全管理理論、論述了實(shí)用的安全管理方法、介紹了成功的安全管理經(jīng)驗(yàn)。本著作涵蓋安全管理的理論、原理、原則、模式、方法、手段、技術(shù)等內(nèi)容。著作的特點(diǎn)表現(xiàn)于以下方面。

內(nèi)容概要

本書是《安全健康新知叢書》（第二版）的一個分冊。     “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。搞好安全管理，是各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。為了有助于系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握安全管理理論、方法和技術(shù)，本書采用“理論方法模式（實(shí)例）”的形式邏輯，探討了系統(tǒng)的安全管理理論、論述了實(shí)用的安全管理方法、介紹了成功的安全管理經(jīng)驗(yàn)。本書內(nèi)容豐富，涵蓋安全管理的理論、原理、原則、模式、方法、手段、技術(shù)等內(nèi)容。     本書具有知識性、科學(xué)性、通俗性的特點(diǎn)，可供政府安全監(jiān)管部門的工作人員、企業(yè)安全管理人員閱讀，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)和高校、科研單位安全科技人員以及安全工程專業(yè)大學(xué)生的重要參考書。

書籍目錄

　　　緒論　　　一、安全管理理論的發(fā)展　　　二、安全管理技術(shù)的發(fā)展　　　三、現(xiàn)代安全管理方法及特點(diǎn)　　　四、掌握現(xiàn)代安全管理理論之意義上篇 安全管理理論 　第一章 安全管理哲學(xué)與原理　　第一節(jié) 國家領(lǐng)導(dǎo)人的安全哲學(xué)思想　　第二節(jié) 我國安全生產(chǎn)方針的哲學(xué)理解　　第三節(jié) 從歷史學(xué)的角度認(rèn)識安全哲學(xué)　　第四節(jié) 基于思維科學(xué)的安全哲學(xué)　　第五節(jié) 安全管理的基本原理　第二章 安全系統(tǒng)科學(xué)原理　　第一節(jié) 安全系統(tǒng)論原理　　　一、系統(tǒng)科學(xué)基本理論　　　二、系統(tǒng)基本分析 　　　三、安全系統(tǒng)的構(gòu)成　　　四、安全系統(tǒng)的優(yōu)化　　第二節(jié) 安全信息論原理　　　一、信息的概念　　　二、安全信息的概念　　　三、安全信息的功能　　　四、安全信息的分類　　　五、安全信息應(yīng)用的方式、方法　　　六、安全信息的質(zhì)量與價值　　　七、安全信息的處理技術(shù)——安全管理信息系統(tǒng)　　第三節(jié) 安全控制論原理　　　一、一般控制論原理　　　二、安全管理的一般性控制原則　　　三、安全管理策略的一般控制原理　　　四、預(yù)防事故的能量控制原理　　　　　　五、事故預(yù)防與控制的工程技術(shù)原理　　第四節(jié) 安全協(xié)調(diào)學(xué)原理　　　一、組織協(xié)調(diào)學(xué)原理　　　二、專業(yè)人員保障系統(tǒng)的協(xié)調(diào)原理　　　三、安全經(jīng)濟(jì)投資保障協(xié)調(diào)合理機(jī)制 　第三章 安全法學(xué)理論　　第一節(jié) 安全生產(chǎn)法規(guī)的性質(zhì)與作用　　　一、安全生產(chǎn)法規(guī)的概念　　　二、安全生產(chǎn)法規(guī)的特征　　　三、安全生產(chǎn)法規(guī)的本質(zhì)　　　四、安全生產(chǎn)法規(guī)的作用　　　五、我國的安全生產(chǎn)法治對策及任務(wù)　　第二節(jié) 我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系　　　一、我國安全生產(chǎn)法律基本體系　　　二、安全技術(shù)法規(guī)　　　三、職業(yè)健康法規(guī)　　　四、安全管理法規(guī)　　第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系　　　一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的分類與體系　　　二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的作用　　　三、安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)頒布狀況　　第四節(jié) 我國主要的安全生產(chǎn)法規(guī)內(nèi)容簡介　　　一、《憲法》中與安全生產(chǎn)相關(guān)的條款　　　二、《刑法》中與安全生產(chǎn)相關(guān)的條款　　　三、《民法通則》的相關(guān)規(guī)定　　　四、《勞動法》中有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容　　　五、《職業(yè)病防治法》的主要內(nèi)容　　　六、《礦山安全法》的重要內(nèi)容　　　七、《工會法》與安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容　　　八、《消防法》的重要內(nèi)容　　　九、《工業(yè)企業(yè)法》中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款　　　十、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款　　　十一、《經(jīng)濟(jì)合同法》中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款　　　十二、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》中有關(guān)安全生產(chǎn)條文　　　十三、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》　　　十四、《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容　　　十五、《危險化學(xué)品安全管理條例》　　　十六、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》　　　十七、《工傷保險條例》　　　十八、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》　　第五節(jié) 國際主要的安全生產(chǎn)法規(guī)內(nèi)容簡介　　　一、國際13家組織的OHSAS 1800064 　　　二、ILO《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》　　　三、ILO《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》　　　四、ILO《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》　　　五、ILO《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》　　　六、ILO《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》　第四章 安全教育學(xué)原理　　第一節(jié) 一般教育原理與安全教育學(xué)基礎(chǔ)　　　一、教育的本質(zhì)　　　二、教育的機(jī)理　　　三、學(xué)習(xí)與教育的規(guī)律　　第二節(jié) 安全教育的目的　　第三節(jié) 安全教育學(xué)的基本原則　　第四節(jié) 安全教育模式及技術(shù)　　　一、安全教育方法　　　二、安全教育的合理設(shè)計　　　三、安全教育的技術(shù)　　第五節(jié) 企業(yè)安全教育的對象、目標(biāo)與內(nèi)容　　　一、企業(yè)決策層（法人及決策者）的安全教育　　　二、企業(yè)管理層的安全教育　　　三、企業(yè)專職安全管理人員的安全教育　　　四、企業(yè)普通員工的安全教育　　　五、職工家屬的安全教育　　第六節(jié) 安全工程學(xué)歷教育　　　一、我國安全工程類專業(yè)的基本情況　　　二、師資與學(xué)科建設(shè)　　　三、發(fā)達(dá)國家的工業(yè)安全學(xué)歷教育　第五章 安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理　第六章 企業(yè)安全文化建設(shè)理論與方法　第七章 安全行為科學(xué)中篇 安全管理方法 　第八章 安全管理模式與體系　第九章 風(fēng)險管理技術(shù)　第十章 安全管理技術(shù)下篇 安全管理經(jīng)驗(yàn) 　第十一章 國外安全管理經(jīng)驗(yàn)　第十二章 中國香港及臺灣安全管理經(jīng)驗(yàn)　第十四章 行為科學(xué)管理案例　第十五章 安全法制管理案例參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：一個企業(yè)或組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針體現(xiàn)了組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基本原則，它體現(xiàn)了組織實(shí)現(xiàn)風(fēng)險控制的總體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃，是企業(yè)或組織通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行，實(shí)行風(fēng)險控制的開端。組織應(yīng)遵守的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及其他要求，為組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理、實(shí)現(xiàn)良好的職業(yè)安全衛(wèi)生績效，指明了基本行為方向。職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)旨在實(shí)現(xiàn)它的管理方案，是企業(yè)降低其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進(jìn)的途徑和保證。明確企業(yè)或組織內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和成員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)，是組織成功運(yùn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的根本保證。搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作，需要組織內(nèi)部全體人員具備充分的意識和能力，而這種意識和能力需要適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和經(jīng)歷來獲得及判定。組織保持與內(nèi)部員工和相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生信息交流，是確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系持續(xù)適用性、充分性和有效性的重要方面。對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行必要的文件化及對文件進(jìn)行控制，也是保證體系有效運(yùn)行的必要條件。對組織存在的危險源所帶來的風(fēng)險，除通過目標(biāo)、管理方案進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)外，還要通過文件化的運(yùn)行控制程序或應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序來進(jìn)行控制，以保證組織全面的風(fēng)險控制和取得良好的職業(yè)安全衛(wèi)生績效。對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為要保持經(jīng)?；谋O(jiān)測，這其中包括組織遵守法規(guī)情況的監(jiān)測，以及職業(yè)安全衛(wèi)生績效方面的監(jiān)測。

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