監(jiān)獄安全管理實(shí)務(wù)

前言

監(jiān)獄作為階級(jí)統(tǒng)治的“法器”和社會(huì)管理的重要工具，其安全管理的水平和績(jī)效在某種意義上體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)治理和控制能力。因此，對(duì)監(jiān)獄秩序的關(guān)注往往是超越特定的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和時(shí)代的。只要有監(jiān)獄存在，安全應(yīng)該是監(jiān)獄這種國(guó)家“暴力機(jī)器”和強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)代監(jiān)獄的發(fā)展具有強(qiáng)烈的內(nèi)生性，并初步形成了獨(dú)特的管理體系。尤其在《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》施行后，監(jiān)獄懲罰與改造罪犯的職能得到進(jìn)一步純化和強(qiáng)化，監(jiān)獄安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制基本形成，監(jiān)獄安全管理的實(shí)踐豐富多彩，卓有成效。但不可忽視的是，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期、深層次矛盾凸顯期和刑事犯罪高發(fā)期，監(jiān)獄在構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的愿景下，被賦予了更多的期冀和責(zé)任，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是所有監(jiān)獄人民警察重要的政治擔(dān)當(dāng)。維持監(jiān)獄秩序既是保障監(jiān)獄有效矯正罪犯的需要，同時(shí)安全管理本身就是矯正罪犯的活動(dòng)。因此，我們要以系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、專業(yè)的思維去思考監(jiān)獄安全管理，探究監(jiān)獄安全管理的規(guī)律，把握監(jiān)獄工作的主動(dòng)權(quán)，不斷提高監(jiān)獄安全水平和績(jī)效。這也是我們編寫本書的主要目的。 本書秉持全面安全、持續(xù)安全的理念，以風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)，結(jié)合監(jiān)獄安全管理的實(shí)踐，對(duì)監(jiān)獄安全管理的原則、監(jiān)禁安全、生產(chǎn)安全、防疫與公共衛(wèi)生管理、信息安全方面的內(nèi)容進(jìn)行了闡述，并介紹了西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)獄安全管理情況。本書特別對(duì)監(jiān)獄安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控、預(yù)警、應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行了全景式的解構(gòu)，初步探討了監(jiān)獄安全管理創(chuàng)新的內(nèi)容和路徑。 本書由喬成杰、張士意主編，宋行、曹定良副主編；全書由喬成杰、宋行、張士意、曹定良統(tǒng)稿，喬成杰、宋行修改并最后審定。 本書在編寫過(guò)程中得到了江蘇省高淳監(jiān)獄和江蘇省司法警官高職業(yè)學(xué)校的全力支持，要特別感謝本書顧問(wèn)、江蘇省高淳監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長(zhǎng)于豐華同志，他長(zhǎng)期擔(dān)任基層監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的態(tài)度和開(kāi)放的思維對(duì)本書的編寫進(jìn)行了指導(dǎo)，并給予了多方面的支持。 本書主要供在職民警培訓(xùn)用，也可作為司法警官院校刑罰執(zhí)行、監(jiān)所管理和教育矯正專業(yè)的教學(xué)用書，亦可作為在職民警工作指導(dǎo)用書。由于時(shí)間緊，加之我們學(xué)術(shù)水平有限，本書不妥之處在所難免，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。 編者 2011年11月

內(nèi)容概要

本書秉持全面安全、持續(xù)安全的理念，以風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)，結(jié)合監(jiān)獄安全管理的實(shí)踐，對(duì)監(jiān)獄安全管理的原則、監(jiān)禁安全、生產(chǎn)安全、防疫與公共衛(wèi)生管理、信息安全等方面的內(nèi)容進(jìn)行了闡述，并介紹了西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)獄安全管理情況。本書特別對(duì)監(jiān)獄安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控、預(yù)警、應(yīng)急處置等過(guò)程進(jìn)行了全景式的解構(gòu)，初步探討了監(jiān)獄安全管理創(chuàng)新的內(nèi)容和路徑。
本書主要供在職民警培訓(xùn)用，也可作為司法警官院校刑罰執(zhí)行、監(jiān)所管理和教育矯正等專業(yè)的教學(xué)用書，亦可作為在職民警工作指導(dǎo)用書。
讀者對(duì)象:
本書主要供在職民警培訓(xùn)用，也可作為司法警官院校刑罰執(zhí)行、監(jiān)所管理和教育矯正等專業(yè)的教學(xué)用書，亦可作為在職民警工作指導(dǎo)用書。

書籍目錄

第一章監(jiān)獄安全管理概述1
一、監(jiān)獄安全管理的概念1
二、監(jiān)獄安全管理的特征9
三、監(jiān)獄安全管理的功能12
四、監(jiān)獄安全管理創(chuàng)新13
第二章監(jiān)獄安全管理原則20
一、人本原則20
二、制度保障原則21
三、資源配置優(yōu)化原則24
四、防處并重原則27
五、持續(xù)改進(jìn)原則29
第三章監(jiān)獄安全風(fēng)險(xiǎn)管理32
一、監(jiān)獄安全風(fēng)險(xiǎn)管理概述32
二、監(jiān)獄安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別37
三、監(jiān)獄安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估41
四、監(jiān)獄安全風(fēng)險(xiǎn)的處置50
五、監(jiān)獄安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控53
第四章監(jiān)獄應(yīng)急管理57
一、監(jiān)獄應(yīng)急管理概述57
二、監(jiān)獄應(yīng)急預(yù)案管理60
三、監(jiān)獄突發(fā)事件的響應(yīng)與處置67
四、監(jiān)獄輿情管理76
第五章監(jiān)獄監(jiān)禁安全管理81
一、監(jiān)禁設(shè)施和警用裝備管理81
二、監(jiān)獄秩序控制84
三、監(jiān)獄聯(lián)防管理89
四、監(jiān)獄民警直接管理90
第六章監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理100
一、監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理概述100
二、監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理的主要內(nèi)容104
第七章監(jiān)獄公共衛(wèi)生管理122
一、監(jiān)獄公共衛(wèi)生管理概述122
二、罪犯就診管理125
三、監(jiān)獄防疫管理128
四、罪犯飲食安全管理134
五、罪犯職業(yè)健康管理137
第八章監(jiān)獄信息安全管理142
一、監(jiān)獄信息安全管理概述142
二、監(jiān)獄信息安全管理的主要內(nèi)容148
第九章外國(guó)監(jiān)獄安全管理制度154
一、外國(guó)監(jiān)獄的罪犯分類制度154
二、外國(guó)的監(jiān)獄分類制度160
三、外國(guó)監(jiān)獄安全控制制度162
四、外國(guó)監(jiān)獄安全管理制度的啟示166
附錄169
一、某省監(jiān)獄監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法169
二、某監(jiān)獄監(jiān)區(qū)監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法172
三、罪犯人身危險(xiǎn)程度檢測(cè)表（RW檢測(cè)表）176
四、某監(jiān)區(qū)服裝加工車間火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案179
五、傳染病基礎(chǔ)知識(shí)181
六、常見(jiàn)細(xì)菌性食物中毒表183
七、常見(jiàn)有毒動(dòng)植物中毒表184
參考文獻(xiàn)185

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   第一章 監(jiān)獄安全管理概述 監(jiān)獄作為階級(jí)統(tǒng)治的“法器”和社會(huì)管理的工具，安全一直是它的重要價(jià)值維度，其管理水平在某種意義上表征了國(guó)家公權(quán)力的社會(huì)治理和控制能力。因此，對(duì)監(jiān)獄安全的關(guān)注往往超越了特定的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和時(shí)代。只要有監(jiān)獄存在，安全始終是監(jiān)獄這一“暴力機(jī)器”和強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性目標(biāo)追求。當(dāng)下，人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)已經(jīng)突破傳統(tǒng)觀念的范疇，對(duì)安全的追求已經(jīng)從狹義的沒(méi)有損害（傷害）逐步發(fā)展到人、物、環(huán)境（自然）免遭威脅、沒(méi)有損害并且和諧融洽的狀態(tài)。毋庸置疑，監(jiān)獄的安全管理是一個(gè)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課題，同時(shí)也是一個(gè)愈論愈新的話題。因此，重視和加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄安全管理的學(xué)理研究，探索監(jiān)獄安全管理的客觀規(guī)律，對(duì)把握安全工作的主動(dòng)權(quán)有著重要意義。 一、監(jiān)獄安全管理的概念 雖然不同時(shí)代人們對(duì)安全的表述不完全相同，但安全一直是人最基本的需要和追求。對(duì)安全管理的內(nèi)涵進(jìn)行剖析，有助于明確監(jiān)獄安全管理的內(nèi)涵和外延。 （一）安全的內(nèi)涵 安全，在希臘文中的意思是“完整”；在梵語(yǔ)中的意思是“沒(méi)有受傷”或“完整”；在拉丁文中則有“衛(wèi)生”之意。在我國(guó)古漢字中，安全的意思有兩層：一是平安、無(wú)危險(xiǎn)，二是保護(hù)、保全?！掇o?！穼?duì)安全的解釋是：“沒(méi)有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故；保護(hù)，保全?！本C合起來(lái)講，“安”指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)，太平、安全、安適、穩(wěn)定等，可謂“無(wú)危則安”；“全”指完滿、完整或沒(méi)有傷害、無(wú)殘缺等，可謂“無(wú)損則全”。 “無(wú)危則安，無(wú)損則全”，這是我國(guó)對(duì)安全的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人類生產(chǎn)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，尤其是科學(xué)技術(shù)、管理方法的迅猛發(fā)展，人們對(duì)安全問(wèn)題的研究逐步深入，行業(yè)性安全研究和系統(tǒng)性安全研究不斷取得突破，對(duì)安全的內(nèi)涵也有了更深的認(rèn)識(shí)。安全被納入到系統(tǒng)科學(xué)的范疇，強(qiáng)調(diào)人類整體與生存環(huán)境、資源和諧相處，互相不傷害，不存在危險(xiǎn)的、危害的隱患。安全被理解為在人類生活、生產(chǎn)過(guò)程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能夠接受的水平。

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《監(jiān)獄安全管理實(shí)務(wù)》主要供在職民警培訓(xùn)用，也可作為司法警官院校刑罰執(zhí)行、監(jiān)所管理和教育矯正等專業(yè)的教學(xué)用書，亦可作為在職民警工作指導(dǎo)用書。

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