地方立法研究

內(nèi)容概要

　　依法治國，建設(shè)法治國家，要有法。法乃如舟。政府依法治國理政，公民依法辦事，方能從人治之此岸到達(dá)法治之彼岸。隨著社會(huì)進(jìn)步，民主亦更發(fā)展。立法民主化，開門立法，已成必然。然而越是如此，立法難度越大，要求越高。越需要法學(xué)專家、學(xué)者，自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)方面的實(shí)際工作者和理論工作者共同關(guān)注和參與，也越離不開專業(yè)立法人才。需要由專業(yè)人才把公民和社會(huì)各界的意見、要求用法律語言表達(dá)出來而為成文法。培養(yǎng)專業(yè)的地方立法人才，建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、數(shù)量適應(yīng)又穩(wěn)定的隊(duì)伍，實(shí)是緊迫而又有長遠(yuǎn)意義的大事情。

書籍目錄

卷首語特稿切實(shí)加強(qiáng)地方立法工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展地方立法總論論地方立法貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀地方立法工作中的五個(gè)基本關(guān)系關(guān)于發(fā)揮人大在立法中主導(dǎo)作用的探討健全和完善科學(xué)立法機(jī)制的幾點(diǎn)認(rèn)識民主立法的實(shí)踐與思考淺談如何提高地方立法工作水平提高地方立法質(zhì)量要解決好的幾個(gè)問題淺議影響地方立法質(zhì)量的幾個(gè)問題地方立法各論搞好統(tǒng)一審議需注意的幾個(gè)問題發(fā)揮專門委員會(huì)在地方立法中的作用談專門委員會(huì)立法提案權(quán)的行使地方實(shí)施性立法應(yīng)當(dāng)注意的若干問題地方立法應(yīng)著重搞好實(shí)施類地方性法規(guī)對制定實(shí)施性地方性法規(guī)的幾點(diǎn)思考執(zhí)行性地方立法存在的問題及解決思路當(dāng)前制定執(zhí)行性地方法規(guī)應(yīng)當(dāng)注意解決的幾個(gè)問題執(zhí)行性地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)執(zhí)行力略論地方立法的權(quán)限范圍地方性法規(guī)立項(xiàng)的幾點(diǎn)思考地方立法的不抵觸原則地方性法規(guī)修改問題關(guān)于法規(guī)修改方式選擇的若干思考——以上海市地方立法實(shí)踐為例地方性法規(guī)解釋若干問題研究地方性法規(guī)清理需要解決的幾個(gè)問題淺議地方立法中的部門利益關(guān)于提高政府部門立法起草質(zhì)量問題的思考地方立法論證的范圍論略地方立法設(shè)定法律責(zé)任研究地方立法監(jiān)督制度的優(yōu)化設(shè)計(jì)地方立法新探地方立法中擴(kuò)大公眾參與問題的思考創(chuàng)新公眾參與地方立法的形式審議民主視野下的地方立法民主化之路社會(huì)管理立法的路徑調(diào)整及其制度構(gòu)建——兼論近期上海兩部社會(huì)管理立法的實(shí)踐破解地方立法協(xié)調(diào)難題的實(shí)踐與思考談地方性法規(guī)對私權(quán)利的保護(hù)東北三省立法協(xié)作機(jī)制研究沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)開展區(qū)域性立法協(xié)作的模式與路徑選擇武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)中的地方立法問題探析地方立法實(shí)務(wù)從遼寧應(yīng)對突發(fā)事件立法談執(zhí)行性地方性法規(guī)的制定淺談福建省文物保護(hù)地方立法的特色地方實(shí)施歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法辦法淺析法規(guī)草案公開征求意見的實(shí)踐及思考尋找處理立法矛盾的最佳結(jié)合點(diǎn)——《長沙市城市道路車輛通行若干規(guī)定》立法回眸地方立法經(jīng)驗(yàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做好新形勢下地方立法工作積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展立法工作積極拓寬民主立法渠道大力打造民主立法品牌完善制度建設(shè)推進(jìn)民主立法創(chuàng)新工作機(jī)制  完善審查程序切實(shí)做好較大市地方性法規(guī)報(bào)批工作經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法創(chuàng)新民族地方立法運(yùn)用立法權(quán)保障民族自治地方的自治權(quán)關(guān)于民族自治地方立法的若干思考把審查工作貫穿自治縣立法工作的始終地方行政立法對公眾參與地方行政立法的思考廣東推行公眾參與行政立法的實(shí)踐與愿景國外地方立法日本地方立法述要地方立法書評地方立法研究的新成果——近幾年地方立法研究著作綜述

章節(jié)摘錄

黨的十七大報(bào)告中明確指出，具有中國特色的社會(huì)主義法律體系基本形成。這是新中國成立，特別是改革開放以來，對立法工作的最高概括和充分肯定。法律體系基本形成有四個(gè)標(biāo)志：一是法律部門齊備?，F(xiàn)已基本形成七個(gè)法律部門和三個(gè)層級體系。七個(gè)法律部門分別為：憲法及相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法；三個(gè)層級分別為：第一層級是法律和行政法規(guī)，第二層級是地方性法規(guī)，包括自治條例和單行條例，第三層級是政府規(guī)章。七個(gè)法律部門的齊備和三個(gè)層級的建立，反映了法律體系基本形成。二是立法層次分明。在憲法的統(tǒng)領(lǐng)下，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例以及政府規(guī)章等的制定分別由不同的層級承擔(dān)，其效力和施行范圍等也各不相同，并且每一個(gè)層次都要受到其以上層級的制約。三是職權(quán)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。不同的層級有不同的職權(quán)，包括法律法規(guī)的制定、備案審查的程序、法律法規(guī)的效力、改變與撤銷的權(quán)力等，層次分明，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。四是法制體例科學(xué)。憲法居于最高地位，依次為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、政府規(guī)章等，不同層級的法律法規(guī)有不同的適用范圍，共同構(gòu)成了科學(xué)、合理的法制體例。隨著當(dāng)前國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，我國呈現(xiàn)了一系列新的特征。黨的十七大報(bào)告將其概括為八大特征，其中，在地方立法工作方面需要我們特別注意和考慮的有四個(gè)：一是人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；二是社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化；三是民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；四是國內(nèi)外工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的趨勢日益明顯。地方立法工作要適應(yīng)這些新情況、新問題，就要作出相應(yīng)的調(diào)整和安排。

編輯推薦

《地方立法研究(2009年卷)》是由遼寧人民出版社出版的。

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