腐敗防治與治理改革

內(nèi)容概要

　　改革開(kāi)放已經(jīng)30個(gè)年頭，反腐敗也走過(guò)了30年。這30年來(lái)，在腐敗與反腐敗的較量中，腐敗的狀況經(jīng)歷了一個(gè)由改革開(kāi)放之初不太嚴(yán)重到90年代早期和中期非常嚴(yán)重再到新世紀(jì)以來(lái)情況有所好轉(zhuǎn)這樣一個(gè)曲折發(fā)展的歷程。不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域仍然十分嚴(yán)重甚至有愈演愈烈之勢(shì)。國(guó)際社會(huì)大量的事實(shí)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)腐敗的狀況與其治理狀況有著密切的關(guān)系，嚴(yán)重的腐敗是總體治理狀況不佳的具體反映。不從治理改革人手提高治理質(zhì)量，反腐敗就難以取得突破性進(jìn)展。從反腐敗的角度而言，治理改革的目標(biāo)是更大的透明度，更有效的公民參與，更多的公平競(jìng)爭(zhēng)，更加有力的社會(huì)監(jiān)督。

書籍目錄

序第一部分 腐敗與反腐?。簹v史與當(dāng)代中國(guó)轉(zhuǎn)型期腐敗狀況的多維透視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制轉(zhuǎn)軌與腐敗反腐倡廉的制度性思考中國(guó)轉(zhuǎn)型期腐敗的制度性原因與防治對(duì)策我國(guó)古代反腐敗措施的局限性及其主要原因第二部分 廉潔政治與腐敗防治關(guān)于建立中國(guó)的國(guó)家廉政體系--反腐倡廉體系的思考反腐倡廉與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)廉潔政府與社會(huì)公正權(quán)力監(jiān)督與腐敗防治依靠制度建設(shè)遏制商業(yè)賄賂第三部分 治理、善治與反腐敗中國(guó)轉(zhuǎn)型期的腐敗、治理與善治邁向善治的反腐敗制度創(chuàng)新腐敗與治理狀況的測(cè)量、評(píng)估、診斷和預(yù)警初探中國(guó)治理評(píng)價(jià)體系框架初探后記

章節(jié)摘錄

　　理性選擇的新制度主義堅(jiān)持方法論個(gè)人主義，繼承了經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)人和理性選擇的假設(shè)。所謂經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)是指追求自身利益或效用的最大化是個(gè)人行為的基本動(dòng)機(jī)（可以簡(jiǎn)稱為自利的動(dòng)機(jī)），個(gè)人利益或效用由一系列目標(biāo)諸如權(quán)力、財(cái)富、地位或聲望等組成，在眾多目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，個(gè)人可以在眾多的目標(biāo)中作出權(quán)衡取舍。理性選擇的假設(shè)是指?jìng)€(gè)人在選定目標(biāo)后對(duì)達(dá)成目標(biāo)的各種行動(dòng)方案根據(jù)成本和收益的計(jì)算而作出的合理選擇。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，對(duì)個(gè)人行為的理解應(yīng)該建立在經(jīng)濟(jì)人的理性選擇的基礎(chǔ)之上。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)而認(rèn)為制度是影響個(gè)人選擇的最重要的因素。按照諾斯等人的觀點(diǎn)，制度是人類設(shè)計(jì)出來(lái)型塑人們互動(dòng)行為的一系列約束，換言之，制度是約束個(gè)人行為的各種正式規(guī)則和非正式規(guī)則的集合體，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將研究的重點(diǎn)放在帶有強(qiáng)制性的正式制度上。制度通過(guò)影響人們對(duì)各種行動(dòng)方案的成本和收益的計(jì)算而最終影響個(gè)人的選擇。制度告訴人們何者可為，何者不可為，它為個(gè)人的行為提供了激勵(lì)機(jī)制、機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)和約束機(jī)制，個(gè)人選擇就是在制度這只既有形又無(wú)形的手的指引下完成的。而長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)績(jī)效乃是無(wú)數(shù)的個(gè)人行為匯合起來(lái)的結(jié)果。　　新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的上述分析框架為我們研究中國(guó)轉(zhuǎn)型期的腐敗和反腐敗問(wèn)題提供了一個(gè)十分有用的視角。我們知道，腐敗是公職人員及其工作單位運(yùn)用公共權(quán)力和公共資源謀取私利的行為。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，它實(shí)際上是公職人員（包括自然人和法人）和那些參與腐敗交易的人在追求個(gè)體利益最大化的自利動(dòng)機(jī)驅(qū)使下經(jīng)過(guò)成本和收益的計(jì)算后所作出的一種合乎理性的選擇，而制度通過(guò)影響個(gè)人對(duì)成本和收益的計(jì)算而最終影響著個(gè)人選擇。如前所述，轉(zhuǎn)型期的中國(guó)在公職人員中出現(xiàn)了大面積的腐敗而且這種現(xiàn)象有著屢禁不止愈演愈烈的趨勢(shì)。這說(shuō)明目前中國(guó)的腐敗已經(jīng)不是一種個(gè)別的、偶然的現(xiàn)象，而是一種帶有普遍性的現(xiàn)象，這是因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分公職人員選擇了通過(guò)腐敗的方式來(lái)滿足個(gè)人利益和要求，有人稱之為一種制度性腐敗或體制性腐敗。它表明現(xiàn)行的制度結(jié)構(gòu)和制度安排存在著重大的缺陷，它誘使越來(lái)越多的公職人員從事腐敗活動(dòng)并提供了相應(yīng)的機(jī)會(huì)而從事腐敗活動(dòng)被發(fā)現(xiàn)和受到制裁的機(jī)會(huì)很小。換言之，腐敗已成為一種有利可圖，有機(jī)可乘，風(fēng)險(xiǎn)很小的達(dá)成個(gè)人利益最大化的行為方式而為許多公職人員所選擇。在這種情況下，反腐敗如果僅僅著眼于案件的查處和單純強(qiáng)調(diào)思想教育和自律顯然是不夠的，只有通過(guò)持續(xù)的制度創(chuàng)新改變?nèi)藗冃袨榈募?lì)機(jī)制減少腐敗得以發(fā)生的機(jī)會(huì)并強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的約束機(jī)制才能有效地遏制腐敗。

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　公共政策與社會(huì)公正　　行政倫理與社會(huì)公正　　移民權(quán)益保障與政府責(zé)任　　我國(guó)政府行政模式創(chuàng)新研究　　社會(huì)公正與政府責(zé)任學(xué)術(shù)論文集　　社會(huì)轉(zhuǎn)型期弱勢(shì)群體問(wèn)題研究　　——以政府的責(zé)任與對(duì)策為視角

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