衛(wèi)生法學

內容概要

衛(wèi)生法學是研究衛(wèi)生法律規(guī)范及其發(fā)展規(guī)律的法律科學，是醫(yī)學和法學相互滲透交融而形成的一門新興的交叉學科。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，離不開醫(yī)療衛(wèi)生法制建設的保駕護航和規(guī)范制約。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生的深化改革和法制建設的不斷推進，衛(wèi)生法越來越受到社會的關注，衛(wèi)生法這一法律部門也在飛速發(fā)展。我國已經(jīng)制訂了一系列規(guī)范性衛(wèi)生法律文件，初步形成了以衛(wèi)生法律為核心、以衛(wèi)生行政法規(guī)和衛(wèi)生部門規(guī)章為主要內容，并包括大量地方衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章在內的衛(wèi)生法律體系。    在我國醫(yī)學教育課程體系中，人文社會科學知識欠缺的弊端日趨明顯，已不能跟上社會前進的步伐。為適應我國衛(wèi)生法制建設的需要，推動醫(yī)學院校人文社會科學課程的改革，增強醫(yī)學生的衛(wèi)生法律素養(yǎng)，我們組織多位從事衛(wèi)生法學教學與研究并具有豐富經(jīng)驗的教師等編寫了《衛(wèi)生法學》一書。    本書從大衛(wèi)生角度出發(fā)，以法學基本理論和最新立法成果為基礎，既介紹相關衛(wèi)生法律制度，又注重探討熱點難點理論問題，力求實現(xiàn)理論性和知識性、科學性和新穎性、醫(yī)學性和人文性、普遍性和特殊性的有機結合。本教材可供醫(yī)學院校各專業(yè)學生使用。

書籍目錄

前言緒論第一章 衛(wèi)生法概述  第一節(jié) 衛(wèi)生法的概念和特征  第二節(jié) 衛(wèi)生法的基本原則  第三節(jié) 衛(wèi)生法律關系  第四節(jié) 衛(wèi)生法的淵源和內容  第五節(jié) 衛(wèi)生法的地位和作用  第六節(jié) 衛(wèi)生法與鄰近法律部門的關系第二章 衛(wèi)生法的制定與實施  第一節(jié) 衛(wèi)生法的制定與實施概述  第二節(jié) 衛(wèi)生法的遵守  第三節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法  第四節(jié) 衛(wèi)生行政復議  第五節(jié) 衛(wèi)生行政訴訟  第六節(jié) 衛(wèi)生法制監(jiān)督第三章 醫(yī)療機構管理法律制度  第一節(jié) 醫(yī)療機構管理法律制度概述  第二節(jié) 醫(yī)院管理的法律規(guī)定  第三節(jié) 其他醫(yī)療機構管理的法律規(guī)定第四章 衛(wèi)生技術人員管理法律制度  第一節(jié) 衛(wèi)生技術人員管理法律制度概述  第二節(jié) 執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理的法律規(guī)定  第三節(jié) 執(zhí)業(yè)護士管理的法律規(guī)定  第四節(jié) 執(zhí)業(yè)藥師管理的法律規(guī)定  第五節(jié) 鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理的法律規(guī)定第五章 中醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度  第一節(jié) 中醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度概述  第二節(jié) 中醫(yī)醫(yī)療機構管理的法律規(guī)定  第三節(jié) 中藥管理的法律規(guī)定  第四節(jié) 中醫(yī)藥教育和科研的法律規(guī)定第六章 紅十字會法律制度  第一節(jié) 紅十字會法律制度概述  第二節(jié) 紅十字會性質和組織的法律規(guī)定  第三節(jié) 紅十字標志使用的法律規(guī)定  第四節(jié) 違反紅十字會法的法律責任第七章 獻血法律制度  第一節(jié) 獻血法律制度概述  第二節(jié) 無償獻血的法律規(guī)定  第三節(jié) 血站管理的法律規(guī)定  第四節(jié) 違反獻血法的法律責任第八章 醫(yī)療事故處理法律制度    第一節(jié) 醫(yī)療事故處理法律制度概述  第二節(jié) 醫(yī)療事故預防與處置的法律規(guī)定  第三節(jié) 醫(yī)療事故技術鑒定的法律規(guī)定  第四節(jié) 醫(yī)療事故行政處理和監(jiān)督的法律規(guī)定  第五節(jié) 醫(yī)療事故賠償?shù)姆梢?guī)定  第六節(jié) 違反醫(yī)療事故處理條例的法律責任  第七節(jié) 建立醫(yī)療責任保險制度的探討第九章 藥品管理法律制度  第一節(jié) 藥品管理法律制度概述  第二節(jié) 藥品生產(chǎn)和經(jīng)營的法律規(guī)定  第三節(jié) 藥品管理和監(jiān)督的法律規(guī)定  第四節(jié) 違反藥品管理法的法律責任  ……第十章 醫(yī)療器械監(jiān)督管理法律制度第十一章 傳染病防治法律制度第十二章 國境衛(wèi)生檢疫法律制度第十三章 公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度第十四章 食品安全法律制度第十五章 突在公共衛(wèi)生事件應急處理法律制度第十六章 母嬰保健與計劃生育法律制度第十七章 醫(yī)學教育和科研管理法律制度第十八章 醫(yī)療保健法律制度第十九章 現(xiàn)代醫(yī)學科學發(fā)展引起的法律問題參考文獻

章節(jié)摘錄

　　衛(wèi)生法律關系是一種縱橫交叉的法律關系。所謂縱向衛(wèi)生法律關系，是指國家機關、企事業(yè)單位、社會組織和公民在衛(wèi)生管理過程中形成的權利義務關系。在這種法律關系中，當事人的法律地位是不平等的，屬于隸屬關系。所謂橫向衛(wèi)生法律關系，是指醫(yī)藥衛(wèi)生單位同國家機關、企事業(yè)單位、社會組織和公民之間，在醫(yī)藥衛(wèi)生服務過程中所發(fā)生的權利義務關系。在這種法律關系中，雙方當事人的地位是平等的，每一方當事人既享有一定的權利，又承擔一定的義務，當事人所享有的權利和承擔的義務是對等的?！　《?、衛(wèi)生法律關系的構成要素　　衛(wèi)生法律關系由主體、內容和客體三個要素構成。在每一個具體的衛(wèi)生法律關系中，不管缺少了其中哪一個要素，衛(wèi)生法律關系都無法產(chǎn)生和繼續(xù)存在。　?。ㄒ唬┬l(wèi)生法律關系的主體　　衛(wèi)生法律關系的主體是指衛(wèi)生法律關系的參加者，亦即在衛(wèi)生法律關系中享有權利并承擔義務的當事人。主體是衛(wèi)生法律關系產(chǎn)生的先決條件，是客體的占有者、使用者和行為的實踐者，沒有主體和主體的活動，也就不能產(chǎn)生衛(wèi)生法律關系。在我國，衛(wèi)生法律關系的主體包括國家衛(wèi)生行政機關、醫(yī)療衛(wèi)生單位、企事業(yè)單位、社會團體和公民。　　國家衛(wèi)生行政機關.國家衛(wèi)生行政機關根據(jù)法律規(guī)定行使領導、管理、組織衛(wèi)生工作等職權，通過制定頒布各種衛(wèi)生政策、法規(guī)，采用行政手段、法律手段等管理衛(wèi)生工作。其在國家衛(wèi)生工作中的地位和作用決定了它們同其他主體之間形成的是一種命令與服從的衛(wèi)生行政管理關系?！　♂t(yī)療衛(wèi)生單位。是指從國家財政撥款取得經(jīng)費的醫(yī)療衛(wèi)生組織，包括醫(yī)院、醫(yī)學院校、疾病預防與控制中心、藥檢所、婦幼保健院（所）等機構。　　企事業(yè)單位。主要是指與衛(wèi)生工作有關的食品和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)藥研究單位等?！　∩鐣F體。指由會員自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織?？煞譃樾l(wèi)生社會團體和一般社會團體。衛(wèi)生社會團體如中國紅十字會、中華醫(yī)學會等，它們在衛(wèi)生法律關系中的地位和作用類似于衛(wèi)生事業(yè)單位，為社會提供衛(wèi)生咨詢和衛(wèi)生醫(yī)療服務工作?！　」?。其作為衛(wèi)生法律關系的主體有兩種情況：一種是以特殊身份成為衛(wèi)生法律關系的主體，如醫(yī)療機構中的醫(yī)務人員；另一種是以普通公民身份參加衛(wèi)生法律關系成為主體，如醫(yī)療服務關系中的病人?！　【幼≡谖覈耐鈬撕蜔o國籍的人，也可以成為我國衛(wèi)生法律關系的主體，如在國境衛(wèi)生檢疫法律關系中接受我國衛(wèi)生檢疫機關檢疫查驗中的外國入境人員。他們能夠參與哪些具體的衛(wèi)生法律關系以及權利能力的范圍，由我國有關衛(wèi)生法律及我國同各國簽訂的衛(wèi)生國際條約或國際法公認的準則加以規(guī)定?！　。ǘ┬l(wèi)生法律關系的內容　　衛(wèi)生法律關系的內容是指衛(wèi)生法律關系的主體依法所享有的權利和承擔的義務。衛(wèi)生法律關系主體的權利是衛(wèi)生法律對主體能夠作出或者不作出一定行為，以及要求他人相應作出或不作出一定行為的許可與保障；衛(wèi)生法律關系主體的義務是衛(wèi)生法律規(guī)定的主體必須作出一定行為或不作出一定行為的約束?！　≡诓煌木唧w衛(wèi)生法律關系中，衛(wèi)生法所規(guī)定的權利、義務也不盡相同。如在衛(wèi)生行政法律關系中，衛(wèi)生行政機關作為主體的權利是有權對作為另一主體的醫(yī)療衛(wèi)生機構、企事業(yè)單位、社會團體和公民實行行政領導、業(yè)務指導、衛(wèi)生監(jiān)督以及對違反衛(wèi)生法規(guī)定的行為依法作出處理，其義務是有責任依法行使上述職權，為公民提供咨詢服務和接受另一方主體監(jiān)督其執(zhí)法的義務等；而作為衛(wèi)生行政法律關系的另一方主體的權利表現(xiàn)為有權對衛(wèi)生行政機關的執(zhí)法情況及工作進行監(jiān)督，對衛(wèi)生行政機關對其作出的處理決定，有權提出申訴或起訴，并有獲得賠償和補償?shù)臋嗬?，其義務是應接受主管機關領導、指導和監(jiān)督，對自己的衛(wèi)生違法行為承擔相應的法律責任等?！　。ㄈ┬l(wèi)生法律關系的客體　　衛(wèi)生法律關系的客體是指當事人的權利、義務所指向的對象（標的）。它主要包括：　　1. 行為。這是指主體為達到一定目的所進行的活動。行為有作為和不作為兩種形式，前者是指以積極的身體活動所實施的行為，后者是指行為人負有實施某種積極行為的特定的法律義務，能夠實行而不實行的行為?！　?. 物。主要包括進行各種醫(yī)療和衛(wèi)生管理工作過程中需要的生產(chǎn)資料和生活資料，以滿足人民群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生保健的需要，如藥品、醫(yī)療器具等?！　?. 精神產(chǎn)品。這是主體從事智力活動所取得的成果，如醫(yī)藥衛(wèi)生科學發(fā)明、學術論文、醫(yī)學著作等?！　∪?、衛(wèi)生法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅　　衛(wèi)生法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅，均以相應的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提，以一定的法律事實的產(chǎn)生為直接原因。衛(wèi)生法律關系主體取得了某些權利或承擔了某些義務，或者取得了某些權利同時又承擔了某些義務，就意味著衛(wèi)生法律關系的產(chǎn)生或確立。衛(wèi)生法律關系的主體、內容、客體三者中的任何一項或幾項要素發(fā)生變化即為衛(wèi)生法律關系的變更。遇有下列情形之一的，衛(wèi)生法律關系歸于消滅：義務全部履行完畢；權利主體放棄全部該權利；權利或義務主體消滅且無該權利或義務的承受者；權利主體喪失主張該權利的時效?！　∧軌虼偈剐l(wèi)生法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實，包括法律事件和法律行為?！　》墒录侵笇е乱欢ǚ珊蠊植灰匀藗円庵緸檗D移的特定社會現(xiàn)象，如人的出生、死亡、洪水、地震、傳染病流行等?！　》尚袨槭侵富谌藗兊囊馑急硎静⒖梢园l(fā)生法律后果的行為，包括合法行為和違法行為，這是衛(wèi)生法律關系產(chǎn)生、變更或消滅的最普遍的法律事實。合法行為是指衛(wèi)生法律關系主體實施符合衛(wèi)生法律規(guī)范、能夠產(chǎn)生行為人預期后果的行為，合法行為為我國法律所確認和保護。違法行為是指衛(wèi)生法律關系主體實施衛(wèi)生法律規(guī)范所禁止的、侵犯他人合法權益的行為，如制售假藥、用甲醇兌制白酒等；違法行為不能產(chǎn)生行為人預期的法律后果，是無效行為并為法律所禁止，同時必須承擔法律責任。

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