當代中國政府與行政

前言

歷史經驗表明，發(fā)展水平和現代化水平越高的社會，公共行政也越發(fā)達，因而就越需要公共行政科學。公共行政科學對我國經濟和社會發(fā)展的重要性，正隨著我國社會主義現代化進程的推進而日益顯現出來，并呈現出良好的發(fā)展前景。公共行政是對政府及其他社會部門、社會公共事務的組織與管理。行政管理學是研究和運用于國家事務、社會公共事務的管理科學與藝術。它通過研究、傳播行政管理知識、藝術的信息，培養(yǎng)公共管理的職業(yè)人才，改善政府和社會公共部門管理、服務的質量，提高效率，最終達到實現公共利益的良好目的。在傳統社會中，公共行政管理也和其他領域中的管理一樣，主要依靠管理人員的經驗和悟性?，F代行政管理要求從業(yè)者有著與其相適應的職業(yè)道德和品質；要求管理人員掌握適應這種管理要求的知識和技能。從當前來看，隨著社會的政治民主與科學技術的全面進步，公共行政的職能在迅速擴展，公共管理部門迅速增加，公共管理中的分工協作日益增強，社會對政府公共管理質量的要求越來越高，“職業(yè)化”成了公共管理領域的一個重要趨勢，不經專門化的教訓培訓，就不可能勝任管理崗位的要求。所以，在現代社會，通過專門教育培養(yǎng)專業(yè)型的公共行政管理人才，不僅是時代的迫切要求，也是人們的共識。這是由公共行政自身發(fā)展的規(guī)律所決定的，公共行政教育成為公共行政職業(yè)化的主要途徑。

內容概要

本次修訂的重點有以下幾個方面：一是反映出這些年政府改革實踐的基本內容，包括政府職能的轉變、政府機構的調整和政府管理方式的變化。二是反映出政府依法行政的內容，補充了政府在公務員管理、財政管理、教育管理等方面的新的法律和法規(guī)。三是補充和修改了重要的數據，包括國務院機構、行政區(qū)劃等方面的數據。    《當代中國政府與行政》是一部較全面地介紹和研究中國政府的結構、關系以及實際運行情況的專業(yè)教材，也是作者多年教學和科學研究的成果。    本書在編排體例上，前半部分主要是對中國政府的基本概況進行介紹，后半部分重點對政府管理的各個方面如人事、財務、經濟、法制、內政、外交、科學、教育等進行介紹與分析，由于政府管理范圍的廣泛性，有些方面的內容本教材不可能完全涵蓋。同時，由于中國改革發(fā)展進程的不斷推進，當代中國政府的職能、管理方式等還要不斷地發(fā)生變化。

書籍目錄

第一章  當代中國政府概述  第一節(jié)  國家與政府  第二節(jié)  國家形式  第三節(jié)  政府特征與政府職能第二章  當代中國政府的權力結構及其關系  第一節(jié)  政黨與政府  第二節(jié)  人民代表大會  第三節(jié)  國家元首  第四節(jié)  國家軍事機關、審判機關與檢察機關第三章  當代中國的行政區(qū)劃體制  第一節(jié)  行政區(qū)劃體制及其特點  第二節(jié)  我國的城市行政區(qū)劃體制  第三節(jié)  我國的民族區(qū)域自治制度  第四節(jié)  我國的特別行政區(qū)制度第四章  當代中國中央政府  第一節(jié)  中央政府的組成和職權  第二節(jié)  中央政府的機構設置及演變  第三節(jié)  中央政府的領導體制第五章  當代中國地方政府  第一節(jié)  當代中國地方政府概述  第二節(jié)  省級人民政府  第三節(jié)  地級市人民政府  第四節(jié)  縣級人民政府  第五節(jié)  鄉(xiāng)級人民政府第六章  當代中國行政監(jiān)督體系與監(jiān)督機制  第一節(jié)  行政監(jiān)督思想與監(jiān)督體系  第二節(jié)  權力機關的監(jiān)督  第三節(jié)  司法監(jiān)督  第四節(jié)  政黨的監(jiān)督  第五節(jié)  社會與公民的監(jiān)督  第六節(jié)  行政系統內部的監(jiān)督  第七節(jié)  加強我國監(jiān)督體系建設，促進監(jiān)督機制的完善第七章  當代中國政府的決策與政策  第一節(jié)  決策與政府決策  第二節(jié)  政府決策權力與決策領導體制  第三節(jié)  政府決策的過程  第四節(jié)  政府決策事例分析第八章  當代中國人事管理制度與政策  第一節(jié)  政府干部人事制度的內容與特點  第二節(jié)  國家公務員制度第九章  當代中國行政法制  第一節(jié)  中國的行政法  第二節(jié)  中國政府法制工作  第三節(jié)  中國的行政立法  第四節(jié)  中國的行政執(zhí)法  第五節(jié)  中國的行政司法第十章  當代中國政府的宏觀調控政策及對經濟事務的管理  第一節(jié)  政府經濟管理職能的界定與認識  第二節(jié)  政府宏觀調控部門及其職能  ……第十一章  當代中國政府財政體制與財政管理第十二章  當代中國政府對公共安全事務的管理第十三章  當代中國政府對外交事務的管理第十四章  當代中國政府對教育、科技事業(yè)的管理附錄  新中國成立以來國務院組織機構參考書目

章節(jié)摘錄

2.黨的領導方式主要是政治、思想和組織的領導。政治包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。只有講政治，才能保證把黨的基本理論、基本路線、基本方針和各項政策，把國家的法律、法規(guī)，貫徹到經濟建設和各項工作中去，防止和排除各種錯誤思想、錯誤傾向的干擾，保持正確的發(fā)展方向。黨的領導干部要注意分清社會主義民主同西方議會民主的界限。我國的人民代表大會制度比西方國家的“三權鼎立”制度要民主得多、優(yōu)越得多。從這個意義上說，黨加強對人大工作的領導，支持人民當家作主，本身就是最大的民主、最大的政治。黨對人大工作的政治領導，主要是政治原則、政治方向、重大決策的領導，最根本的是堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，用黨的基本路線統一國家權力機關組成人員和工作人員的思想和行動，使國家權力機關以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。黨對人大工作的思想領導，主要是指黨要堅持解放思想，實事求是，保證國家權力機關依據黨的“一切從實際出發(fā)，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理”的思想路線，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義的國家學說和政權理論，堅持和完善人民代表大會制度。黨對人大工作的組織領導，最主要的是按照憲法和黨章的規(guī)定，保證國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關堅持民主集中制的原則，積極主動地、獨立負責地、協調一致地開展工作。黨對人大工作的組織領導，還包括充分發(fā)揮國家權力機關中黨組織的保證作用，充分發(fā)揮國家權力機關中黨員的先鋒模范作用，也包括向國家權力機關推薦重要干部。3.改善黨與權力機關的關系。不斷改善黨與全國人民代表大會及其常務委員會的關系是我國政治生活的重要內容。黨必須在憲法和法律范圍內活動是改善黨與權力機關關系的基本原則。《中國共產黨章程》明確規(guī)定，黨必須在憲法和法律的范圍內活動。中共中央指出，黨組織的一切活動都不能違背憲法和法律的規(guī)定，這是黨和國家政治生活中必須堅持的一項基本原則，必須引起各級黨委的重視。這一原則要求黨不能代替人民代表大會及其常務委員會行使國家權力，黨要尊重和支持人大及其常委會依法行使職權。

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《當代中國政府與行政(修訂版)》是21世紀公共行政系列教材之一。

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