行政法與行政訴訟法學(xué)

內(nèi)容概要

本書(shū)緊密圍繞本科生法學(xué)教育的目標(biāo)，以傳授行政法學(xué)基本概念、基本知識(shí)和基本原理為主，兼及學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的介紹；在內(nèi)容上，以通說(shuō)為主，適當(dāng)介紹和評(píng)價(jià)各種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，反映當(dāng)代行政法學(xué)研究發(fā)展的新成果。     本書(shū)作者集合了大江南北十余所重點(diǎn)高校和研究機(jī)構(gòu)的教師和研究人員，他們既富有本科生教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又活躍在行政法學(xué)研究領(lǐng)域的前沿，對(duì)行政法學(xué)理論和實(shí)務(wù)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)有充分了解。     本書(shū)適合于講授行政法課程的一線教師和學(xué)習(xí)行政法學(xué)的同學(xué)們，提供了系統(tǒng)、全面的行政法學(xué)理論知識(shí)、鮮活生動(dòng)的行政法事件和案例，以及引發(fā)進(jìn)一步思考學(xué)習(xí)的閱讀材料目錄。

作者簡(jiǎn)介

應(yīng)松年，1936年11月生，浙江寧波人，1960年畢業(yè)于華東政法學(xué)院，曾任中國(guó)政法大學(xué)研究生院行政法碩士生導(dǎo)師組組長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師，中國(guó)法制研究所所長(zhǎng)等職。1995年調(diào)任國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任、教授，中國(guó)政法大學(xué)兼職教授。連續(xù)選為北京市第十屆和第十一屆人大代表，第十一屆全國(guó)人大代表，任全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員。享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。

書(shū)籍目錄

第一編  緒論　第一章  行政法的概念 　 第一節(jié)  行政  　第二節(jié)  行政權(quán)  　第三節(jié)  行政法　第二章  行政法的歷史發(fā)展  　第一節(jié)  西方國(guó)家行政法的歷史發(fā)展  　第二節(jié)  中國(guó)行政法的歷史發(fā)展　第三章  行政法的基本原則  　第一節(jié)  行政法定原則  　第二節(jié)  行政均衡原則  　第三節(jié)  行政正當(dāng)原則　第四章  行政法的淵源　第五章  行政法學(xué)  　第一節(jié)  外國(guó)行政法學(xué)  　第二節(jié)  中國(guó)行政法學(xué)第二編  行政主體　第六章  行政主體概述  　第一節(jié)  行政主體的含義  　第二節(jié)  行政主體的分類  　第三節(jié)  行政主體資格　第七章  行政機(jī)關(guān)  　第一節(jié)  行政機(jī)關(guān)概述  　第二節(jié)  行政機(jī)關(guān)組織法  　第三節(jié)  我國(guó)行政機(jī)關(guān)的體系　第八章  其他行政主體  　第一節(jié)  其他行政主體概述  　第二節(jié)  法律、法規(guī)授權(quán)組織  　第三節(jié)  自治規(guī)范授權(quán)組織  　第四節(jié)  行政委托情形下的行政主體　第九章  公務(wù)員  　第一節(jié)  公務(wù)員與公務(wù)員法  　第二節(jié)  公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利  　第三節(jié)  公務(wù)員的職位分類  　第四節(jié)  公務(wù)員的管理機(jī)制　第十章  公物與公營(yíng)造物 　 第一節(jié)  公物的概念與種類  　第二節(jié)  公物的設(shè)置與管理  　第三節(jié)  公物的使用  　第四節(jié)  公營(yíng)造物第三編  行政行為　第十一章  行政行為概述 　 第一節(jié)  行政行為的概念與特征  　第二節(jié)  行政行為的類型  　第三節(jié)  行政行為的成立、生效和合法要件  　第四節(jié)  行政行為的效力  　第五節(jié)  行政行為的無(wú)效、撤銷、變更與廢止　第十二章  行政立法和行政規(guī)范 　 第一節(jié)  行政立法  　第二節(jié)  行政規(guī)范　第十三章  行政調(diào)查 　 第一節(jié)  行政調(diào)查概述  　第二節(jié)  行政調(diào)查的基本問(wèn)題　第十四章  行政許可與行政確認(rèn) 　 第一節(jié)  行政許可  　第二節(jié)  行政確認(rèn)　第十五章  行政給付與行政獎(jiǎng)勵(lì) 　 第一節(jié)  行政給付  　第二節(jié)  行政獎(jiǎng)勵(lì)　第十六章  行政處罰與行政強(qiáng)制 　 第一節(jié)  行政處罰  　第二節(jié)  行政強(qiáng)制　第十七章  行政征收與征用 　 第一節(jié)  行政征收  　第二節(jié)  行政征用　第十八章  行政合同 　 第一節(jié)  行政合同概述  　第二節(jié)  行政合同的訂立、履行及救濟(jì)  　第三節(jié)  幾種典型的行政合同　第十九章  行政指導(dǎo) 　 第一節(jié)  行政指導(dǎo)的概念與特征  　第二節(jié)  行政指導(dǎo)的種類、方式與作用  　第三節(jié)  建立、健全我國(guó)的行政指導(dǎo)制度　第二十章  事實(shí)行政行為  　第一節(jié)  事實(shí)行政行為的概念與特征  　第二節(jié)  事實(shí)行政行為的分類及實(shí)施條件  　第三節(jié)  事實(shí)行政行為的救濟(jì)　第二十一章  行政裁決 　 第一節(jié)  行政裁決概述  　第二節(jié)  我國(guó)行政裁決的歷史發(fā)展和存在的問(wèn)題  　第三節(jié)  我國(guó)行政裁決的基本制度第四編  行政程序第五編　行政監(jiān)督與救濟(jì)第六編  行政訴訟

章節(jié)摘錄

插圖：2.規(guī)制行政與給付行政根據(jù)行政的功能和方式不同，將行政劃分為規(guī)制行政和給付行政。規(guī)制行政是指對(duì)權(quán)利和自由進(jìn)行限制，達(dá)到對(duì)某一領(lǐng)域進(jìn)行管理的目的。常見(jiàn)的交通管制、對(duì)建筑業(yè)頒發(fā)許可證、對(duì)違反食品衛(wèi)生管理規(guī)范的企業(yè)予以罰款等等，都是規(guī)制行政，也是傳統(tǒng)行政的職能，在行政中占有相當(dāng)大的比重。隨著福利國(guó)或行政國(guó)的興起，行政職能不僅僅限于規(guī)制，也包括修建道路橋梁、建造公園、提供失業(yè)救濟(jì)金和最低生活保障等等，為公民提供公共產(chǎn)品、給予幫助和服務(wù)也成為政府義不容辭的職責(zé)，以上行政稱為給付行政。3.權(quán)力行政與非權(quán)力行政根據(jù)行政方式的不同，可以將其分為權(quán)力行政與非權(quán)力行政。所謂權(quán)力行政，是指通過(guò)強(qiáng)制性的支配力量實(shí)現(xiàn)行政目的的行政類型，例如，稅務(wù)行政、警察行政、土地行政、食品藥品行政等。在多數(shù)情況下，行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)屬于權(quán)力行政。所謂非權(quán)力行政，是指通過(guò)非權(quán)力方式，諸如勸告、建議、指導(dǎo)、契約等實(shí)現(xiàn)行政目的的行政類型，例如，學(xué)校、醫(yī)院及公共工程的建筑提供，郵電、自來(lái)水、液化氣的提供等均屬于非權(quán)力行政。非權(quán)力行政的擴(kuò)張是現(xiàn)代行政的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。需要注意的是，權(quán)力行政與非權(quán)力行政的劃分與規(guī)制行政和給付行政的劃分有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。但是，并非所有的規(guī)制行政均采用權(quán)力方式，例如交通管理中也常采用指導(dǎo)、勸告等非權(quán)力方式；也并非所有給付行政均采用非權(quán)力方式，例如行政機(jī)關(guān)核發(fā)執(zhí)照、許可證，恰恰采用的是權(quán)力行政方式。4.羈束行政與裁量行政從行政主體是否有自由選擇空間的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)行政進(jìn)行分類，羈束行政要求行政主體嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)范所確定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作出行政決定，沒(méi)有作出選擇適用的空間；而裁量行政則允許行政機(jī)關(guān)在法定的范圍和幅度內(nèi)，運(yùn)用自由裁量權(quán)根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷作出決定。對(duì)羈束行政要求嚴(yán)格依法行政，而裁量行政不同，只要是在法律允許和認(rèn)可范圍內(nèi)即可，一般會(huì)尊重行政機(jī)關(guān)的判斷和選擇。5.依職權(quán)行政與依申請(qǐng)行政按照行政主體作出行政行為是否根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，將行政劃分為依職權(quán)行政和依申請(qǐng)行政。依職權(quán)行政是指行政主體依照法律規(guī)定的職權(quán)可以直接主動(dòng)作出的行政行為，如公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、下商管理部門對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的查處；依申請(qǐng)行政并非沒(méi)有法律規(guī)定其職權(quán)，而是行政主體啟動(dòng)行政程序除了依據(jù)法律規(guī)定外，還需要當(dāng)事人的申請(qǐng)，如果沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)，行政主體無(wú)法也不能采取此類行政行為，比如，交通管理部門頒發(fā)許可證，醫(yī)藥監(jiān)督管理部門依醫(yī)藥企業(yè)申請(qǐng)頒發(fā)生產(chǎn)許可證的行為，等等。

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