政策分析師的世界

內(nèi)容概要

近些年來，在各級(jí)政府和政策過程的各個(gè)階段，對(duì)政策問題的分析性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià)已經(jīng)變得司空見慣?！墩叻治鰩煹氖澜纭穼?duì)政策分析師在美國(guó)政策制定過程中的重要作用進(jìn)行了詳細(xì)研究。為了全面再現(xiàn)政策分析師的職能．作者還原了一個(gè)“真實(shí)世界”．通過強(qiáng)調(diào)政策分析師的必要性，證朋政治、社會(huì)和意識(shí)形態(tài)的因素都將對(duì)政策過程施加影響。本版新增了評(píng)估與分析相結(jié)合的最新研究成果，探究了政治系統(tǒng)中與日俱增的分裂以及智囊機(jī)構(gòu)在聯(lián)邦和州政府層面的不斷增長(zhǎng)的影響的種種含義，并確定了科學(xué)技術(shù)的迅速變化所帶來的種種挑戰(zhàn)。

作者簡(jiǎn)介

羅伯特·海涅曼(RobertA．Heineman)，美國(guó)阿爾弗雷德大學(xué)政治學(xué)教授，曾經(jīng)被選為聯(lián)邦政府、州政府和地方政府的幕僚。他的主要著作有《威權(quán)與自由主義傳統(tǒng)》(1984，1994)、《政治學(xué)導(dǎo)論》(1996)。

書籍目錄

第三版序言
導(dǎo) 論
第一章 研究領(lǐng)域的出現(xiàn)
　歷史背景
　從技術(shù)到政策分析
　政策過程中的分析師
第二章 理性與決策
 政策分析：概述
 意識(shí)形態(tài)與政策分析
 政策分析的運(yùn)用情況
 政策分析：技術(shù)、價(jià)值觀念和效果
 政策過程
 政策分析和政策過程
第三章 政策分析的文化背景
　自由與乎等：道德政治學(xué)和利益政治學(xué)
　倫理理論中的道德和利益
　現(xiàn)今的道德政治學(xué)
　利益政治學(xué)
　平等和公共政策
　道德政治學(xué)內(nèi)部的分歧
　結(jié)論
第四章 倫理學(xué)與公共政策分析
　義務(wù)論和功利主義．
　決疑論
　一些案例
第五章 美國(guó)民主和共識(shí)的分裂
　“新階級(jí)”和后實(shí)利主義價(jià)值觀
　最近您為我做了什么?
　重組、解組或其他?
　政黨組織：復(fù)活或安魂曲?
　政策過程
第六章 政策分析與政界
 漸進(jìn)的政策過程
 分散的國(guó)會(huì)：事情越是改變，他們?cè)绞潜３植蛔?br /> 總統(tǒng)：在“領(lǐng)導(dǎo)層面”的分權(quán)問題
 分散的政府的危機(jī)：財(cái)政紀(jì)律的喪失
 政策分析與政治的不確定性
第七章 政策分權(quán)與政策分析
　國(guó)家政策重點(diǎn)
　日益增加的州政府的影響
　1994年的選舉
　州政府政策提議
　私營(yíng)部門的政策團(tuán)體
　智囊機(jī)構(gòu)和政策分析
　私營(yíng)部門中的政策分析師
　擴(kuò)展的政策領(lǐng)域：希望與憂慮
第八章 司法過程中的政策分析
　司法過程
　法律推論的方法
　司法激進(jìn)主義的起源
　司法激進(jìn)主義的案例：社會(huì)和技術(shù)的變遷
　……
結(jié)論
索引

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：在多元社會(huì)中，政策分析很容易受到眾多挑戰(zhàn)。曾經(jīng)做過《政策分析》編輯的梅爾茲納強(qiáng)調(diào)指出，政策研究很容易招致廣泛的批評(píng)：“人們經(jīng)常批駁分析師和研究者的種種假定是錯(cuò)誤的，他們過于局限在問題的某一種觀點(diǎn)上，他們的研究設(shè)計(jì)糟糕透頂，他們的統(tǒng)計(jì)是有缺陷的、誤導(dǎo)的，他們的假說與研究結(jié)果之間缺乏因果聯(lián)系，他們的假說過于簡(jiǎn)單，他們的備選方案中的目標(biāo)相互沖突等等?！边@些攻擊的確強(qiáng)化了對(duì)公共政策問題的種種爭(zhēng)論，但是，這些攻擊也是此過程的一部分。然而，將“故意”歪曲事實(shí)的分析作為產(chǎn)生黨派偏見的原因，致使政策分析從一種對(duì)澄清問題并提出備選方案做出非常真實(shí)的貢獻(xiàn)的分析方法變?yōu)閮H僅是另一種在已經(jīng)混亂的利益集團(tuán)政治領(lǐng)域的篡改策略。盡管政策分析沒有為公共政策提供許多人所希望的可靠的指導(dǎo)，它無疑仍然是這一過程的一項(xiàng)財(cái)富，而且，將誠(chéng)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)作為最主要的規(guī)則是非常恰當(dāng)?shù)?。在美?guó)社會(huì)日益面臨如此復(fù)雜的問題以至于超過了外行（普通人）的理解能力之外、日益面臨如此普遍的問題以至于觸及了每個(gè)人的基本信仰的時(shí)代，政策分析師能夠繼續(xù)為政策過程提供有利的投入。通過基因計(jì)劃來控制生殖過程的種種先進(jìn)方法，針對(duì)嚴(yán)重殘疾的新生嬰兒和昏睡的老年人的生命維持改進(jìn)技術(shù)，日益精細(xì)的監(jiān)控某個(gè)人隱私的時(shí)時(shí)刻刻和每項(xiàng)活動(dòng)的設(shè)備的發(fā)展等等，僅僅是對(duì)政策制定者提出嚴(yán)重問題的不可避免的變化的一部分。無疑地，人們會(huì)設(shè)計(jì)新方法和新技術(shù)來改善分析技術(shù)。但是，對(duì)于政策分析的地位來說，更重要的是，政策分析從業(yè)人員在多大程度上能夠?qū)⒎治黾记杉捌溥m用局限性、對(duì)政治興衰的成熟見解、對(duì)調(diào)和規(guī)范性關(guān)系的必要性及其困難的認(rèn)識(shí)等問題結(jié)合起來進(jìn)行分析。

媒體關(guān)注與評(píng)論

本書是將政策分析置于其哲學(xué)和倫理環(huán)境的巨大進(jìn)步?！　　说谩.布朗.馬里蘭大學(xué)本書對(duì)研究公共政策、政策分析和治理中的倫理問題的學(xué)者們來說是一部上乘之作。　　——威廉·H.達(dá)頓，南加利福尼亞大學(xué)海涅曼等學(xué)者在政策分析師所運(yùn)用的方法論和他們工作的政治世界之間建立了有價(jià)值的聯(lián)系。　　——波拉·D.麥克萊，弗吉尼亞大學(xué)

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