公共服務(wù)提供

內(nèi)容概要

本書總體上可劃分為兩大部分：第一部分即前三章討論廣泛的績效測量，這部分從工業(yè)化國家的績效測量體系中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提供了一個評估政府質(zhì)量的簡單指標(biāo)和評估地方政府績效的框架；第二部分關(guān)注如何測量所挑選出的發(fā)展中國家公共部門的服務(wù)提供績效，從而為政府服務(wù)的績效提供了操作性指導(dǎo)，內(nèi)容包括發(fā)展中國家通常會遇到的結(jié)果測量事項、地方與市政服務(wù)提供方式選擇與績效、健康與基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)績效的測量等。本書以發(fā)展中國家政府服務(wù)提供績效的測量問題為研究對象，它涉及政府服務(wù)績效測量的多個研究視角：績效測量的范圍、發(fā)展中國家地方政府績效測量以及結(jié)果導(dǎo)向的績效測量以及專項公共服務(wù)（健康、基礎(chǔ)設(shè)施）的績效測量等，對于提高各國政府服務(wù)的能力，實行高效的公共管理和善治，具有重要意義。

書籍目錄

公共部門治理與責(zé)任系列譯叢總序序前言致謝作者簡介  縮略語  概述  第1章  實施政府范圍績效監(jiān)控的相關(guān)事項  政府范圍績效監(jiān)控的當(dāng)前努力  執(zhí)行中的困境  政府范圍績效規(guī)劃的前景  附錄    A 俄勒岡方案的結(jié)果指標(biāo)    B 佛羅里達方案的結(jié)果指標(biāo)    C 阿爾伯達方案的結(jié)果指標(biāo)    D 新斯科舍方案的結(jié)果指標(biāo)    E 加拿大政府結(jié)果指標(biāo)草案第2章　善治的一個簡單指標(biāo)  測量治理質(zhì)量  財政分權(quán)化對治理質(zhì)量的影響  治理質(zhì)量與分權(quán)化  結(jié)論  附錄    A 數(shù)據(jù)來源與質(zhì)量以及對開發(fā)成分指數(shù)的解釋    B 復(fù)合指數(shù)第3章　評估發(fā)展中國家地方政府績效  評估標(biāo)準(zhǔn)  評估立法與過程的遵從性  評估回應(yīng)性  評估效率  評估責(zé)任感  結(jié)論第4章  結(jié)果至關(guān)重要：發(fā)展中國家早期結(jié)果測量努力的建議  什么是結(jié)果測量  為什么測量結(jié)果  發(fā)展中國家實施結(jié)果測量的障礙  實施結(jié)果測量過程的基本步驟  基本結(jié)果測量程序及其成本  測量腐敗程度  測量反應(yīng)時間  數(shù)據(jù)質(zhì)量控制  使用結(jié)果數(shù)據(jù)  最后提示  附錄  　A 家庭問卷　  B 受訓(xùn)觀察員程序第5章  提供地方/城市服務(wù)第6章  評估健康服務(wù)提供至窮人的績效第7章  測量公共部門基礎(chǔ)設(shè)施績效

章節(jié)摘錄

　　第1章　實施政府范圍績效監(jiān)控的相關(guān)事項　　在過去的10年時間里，許多西方民主制國家都引人注目地重構(gòu)了它們的公共部門，對于推動這一重構(gòu)過程的力量，人們現(xiàn)在都已耳熟能詳。20世紀(jì)70年代末以至整個80年代，由于多種原因的共同作用，許多行政區(qū)域內(nèi)的政府支出顯著增長，然而，此時大眾卻并不怎么支持通過新稅收手段支付新支出的成本。同時，政府稅收汲取能力還受限于市民與商業(yè)企業(yè)能夠更為容易地從一個行政區(qū)搬到另一個行政區(qū)，結(jié)果，政府債務(wù)迅速膨脹。到20世紀(jì)90年代早期，應(yīng)付這些債務(wù)的成本本身就成為政府財政部門的一個重大負擔(dān)。政府開始采取根本性的節(jié)約運動，其目標(biāo)正如美國副總統(tǒng)艾爾·戈爾在1993年提出的，促使政府“做得更好，花費更少”（Gore1993）。與此同時，在許多行政區(qū)，市民對政府的不滿看起來卻在提高。　　對政府信心的腐蝕可能更多的是被廣泛的社會、經(jīng)濟和文化趨勢所驅(qū)動的，而非是由這一時期政府的行動導(dǎo)致的。然而，政府為了應(yīng)對長期債務(wù)問題被迫艱難做出的再分配決策，可能已經(jīng)加劇了民眾的不滿。而且，對政府信心的降低也可能起因于公共部門資金減少導(dǎo)致的公共服務(wù)質(zhì)量受損。

編輯推薦

　　政府在影響其市民福利方面扮演著重大角色，而為確保這一角色恰當(dāng)．有評估公共活動的適當(dāng)工具以促使政府負責(zé)是基本要求。通過出版這一具有極高質(zhì)量的圖書，安瓦-沙與世界銀行做了上帝的工作，在加強數(shù)百萬世界人民的生活質(zhì)量方面．它提供了潛在的可能性。他們不得不接受實施這一努力的委托?！　　娫G．什克（MunirSheikh）　　加拿大政府支出審查秘書處內(nèi)閣副秘書副加拿大政府財政部前副部長幕僚　　一直以來．基礎(chǔ)服務(wù)的高效率、高效益的提供都是善治的主要準(zhǔn)繩之一，對于那些持續(xù)努力向善治與優(yōu)秀的服務(wù)提供邁進的發(fā)展中國家而言，這一點尤其是正確的。它們面對著許多挑戰(zhàn)．范圍從簡單的資源與能力的欠缺延展至總是發(fā)生贖職與腐敗行為問題。具有回應(yīng)性的服務(wù)提供的核心是．不僅測量公務(wù)員的績效，也要讓市民一顧客與客戶來測量公共機構(gòu)的績效。在這一背景下，該書對于有關(guān)公共行政課題中這一持續(xù)的爭論做出了有價值的理論貢獻。該書自然是所有公共行政與善治的學(xué)生和實踐者的最有益和最實用的參考書目之一。　　——小亞歷克斯B布瑞蘭提斯（AlexB.Brillantes，Jr.）　　菲律賓大學(xué)地方與地區(qū)治理中心主任、全國公共行政與治理學(xué)院院長

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