突發(fā)事件應(yīng)對(duì)案例分析

內(nèi)容概要

　　我們處在一個(gè)充滿危險(xiǎn)的世界，每時(shí)每刻都可能發(fā)生危及公共安全的重大事件。研究表明，人均GDP達(dá)到1000～3000美元時(shí)，是各種公共安全事件的高發(fā)期。然而，我國(guó)目前還沒(méi)有建立起保障公共安全的有效體系，對(duì)公共安全的理論和技術(shù)的研究還很薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際水平有相當(dāng)大的差距。這種現(xiàn)狀引起了黨和政府的高度重視。2004年5、6月份，國(guó)務(wù)院委托中國(guó)工程院討論制定我國(guó)12年中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，會(huì)議將所有學(xué)科分為20個(gè)門類，公共安全列第9類。公共安全研究?jī)?nèi)容包括六個(gè)方面：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、防恐反恐、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全。

作者簡(jiǎn)介

介新，1954年生，河南省新安市人。管理學(xué)博士。研究員，河南省人民政府副秘書長(zhǎng)。河南省應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)，河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院院長(zhǎng)。河南大學(xué)歷史學(xué)學(xué)士，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，北京師范大學(xué)管理學(xué)博士。先后擔(dān)任河南省教育廳辦公室主任，開(kāi)封市南關(guān)區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記，河南省教育委員會(huì)副主任，河南省發(fā)展研究中心主任、黨委書記，兼任河南省人民政府研究室主任。多次參加處置或主持處置重大突發(fā)事件并取得滿意效果，具有豐富的應(yīng)急管理理論和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

書籍目錄

轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方法，學(xué)好應(yīng)急管理（代序）——在河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院2011級(jí)新生開(kāi)學(xué)典禮上的講話 自然災(zāi)害篇 案例1以冰災(zāi)為鑒，完善自然災(zāi)害防范應(yīng)急機(jī)制 3 案例2海地大地震的救援與災(zāi)后重建 16 事故災(zāi)難篇 案例3現(xiàn)代杞人憂天故事重演現(xiàn)象分析 29 案例4甬溫線高鐵動(dòng)車追尾特別重大交通事故處置分析 40 公共衛(wèi)生篇 案例5應(yīng)急管理中的衛(wèi)生工作 55 案例6歐洲腸道疫情案例分析 66 社會(huì)安全篇 案例7關(guān)于突發(fā)性群體事件的應(yīng)急處置 77 案例8擁擠是組織大型群體性活動(dòng)的大忌——柬埔寨金邊送水節(jié)踩踏事件案例分析 88 案例9民房被強(qiáng)制拆遷之痛——博士家庭房屋被強(qiáng)拆案例分析 93 案例10公權(quán)力的行使與異化——“開(kāi)胸驗(yàn)肺”和“剁指明誓”案例分析 110 案例11從民企收購(gòu)?fù)ɑ撹F公司引發(fā)的沖突事件看社會(huì)矛盾的化解和處理 126 案例12菲律賓劫持旅游大巴車案例分析 138 參考文獻(xiàn) 147

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：    案例1 以冰災(zāi)為鑒，完善自然災(zāi)害防范應(yīng)急機(jī)制 應(yīng)急處置突發(fā)事件古已有之，但把應(yīng)急處置納入科學(xué)管理的范疇是現(xiàn)代管理的創(chuàng)新和完善。人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)后，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列重大危機(jī)，如美國(guó)“9·11”事件，我國(guó)“非典”爆發(fā)、流感流行，英國(guó)的“瘋牛病”、非洲的艾滋病，以及印度洋海嘯、美國(guó)的“卡特里娜”颶風(fēng)等。越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)重大危機(jī)應(yīng)對(duì)工作勢(shì)在必行。我國(guó)應(yīng)急機(jī)制的建立發(fā)軔于“非典”防治?！胺堑洹敝?，黨中央、國(guó)務(wù)院提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重大課題。黨的十六屆三中、四中全會(huì)明確提出，要建立、健全社會(huì)預(yù)警體系，提高公共安全和處置突發(fā)事件的能力。2003年國(guó)務(wù)院通過(guò)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，2005年國(guó)務(wù)院通過(guò)《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2007年頒布《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)進(jìn)行了法律規(guī)范，使應(yīng)急管理工作走上依法應(yīng)對(duì)的科學(xué)軌道。2007年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理進(jìn)基層工作。截至目前，我國(guó)應(yīng)急管理的體制和機(jī)制已經(jīng)初步建立，正在不斷健全和完善。 這里就2008年的抗擊冰雪災(zāi)害暴露出來(lái)的體制和機(jī)制方面的缺陷，談?wù)勛匀粸?zāi)害防范的機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。 一、南方大范圍的冰雪災(zāi)害回顧 始于2008年1月10日的大范圍冰雪，造成我國(guó)中部、東部、南部大部分地區(qū)受災(zāi)。暴雪以及凍雨產(chǎn)生的霜冰，使電網(wǎng)毀損、鐵路供電中斷，24個(gè)機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉，南方主要高速公路一度全部封閉，鐵路大動(dòng)脈京廣河南段以及滬昆線多段中斷。很多地區(qū)煤炭和新鮮食品等各類物資供應(yīng)出現(xiàn)中斷。冰雪疊加春運(yùn)高峰，讓本已不堪重負(fù)的交通運(yùn)輸壓力更加沉重。大量旅客滯留，廣州火車站滯留了百萬(wàn)急于返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)的農(nóng)民工，車站廣場(chǎng)、候車室萬(wàn)頭攢動(dòng)，摩肩接踵，創(chuàng)造了人群擁擠的世界吉尼斯紀(jì)錄。特別是江西、湖北、湖南、貴州等省份，先后出現(xiàn)持續(xù)多日的雨雪天氣，引發(fā)大面積的冰凍災(zāi)害。鐵路、公路交通阻斷，部分地方停水、停電，物價(jià)飛漲，形成許多與外界隔絕的“孤島”。居民靠蠟燭照明或生存于黑暗之中，生產(chǎn)生活面臨巨大困難。

編輯推薦

我們處在一個(gè)充滿危險(xiǎn)的世界，每時(shí)每刻都可能發(fā)生危及公共安全的重大事件?！豆舶踩芾硐盗薪滩?突發(fā)事件應(yīng)對(duì)案例分析》對(duì)如何應(yīng)對(duì)這些危及公共安全事件進(jìn)行分析總結(jié)。

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