2007年世界高等教育報告

前言

　　世界高等教育在21世紀(jì)之初正在經(jīng)歷各種創(chuàng)新與改革的浪潮。過去20年，世界各地的管治方式發(fā)生了前所未有的變革，包括在高等教育領(lǐng)域。國家的角色已被弱化，而市場的角色已變得更加重要。有人認(rèn)為國家角色的弱化對高等教育的質(zhì)量和大學(xué)的社會責(zé)任產(chǎn)生了負(fù)面的影響，也有人將市場角色的日益重要看作一個很好的機會，借此提升高等教育的多樣性，并通過強化績效責(zé)任和以各種方式促進大學(xué)更好地履行其社會責(zé)任?！　≡谏鲜霰尘跋?，對高等教育的需求仍在持續(xù)快速增長，高等教育的學(xué)生人數(shù)從20世紀(jì)60年代的1，300萬劇增至2004年的1.32億，幾乎比10年前翻了一番。許多國家增加了高等教育預(yù)算，公共教育開支出現(xiàn)了增長（Sanyal&Martin，2005）。然而，國家財政投入的增加未能趕上學(xué)生人數(shù)的增長，導(dǎo)致了空前的財政危機。為了應(yīng)對需求增長及其所引發(fā)的財政危機，各國所采用的方法各不相同，但是它們一致認(rèn)為，高等教育經(jīng)費要維持一個合理的水平，相關(guān)各方必須共同為之作出貢獻。　　高等教育需求的增長直接導(dǎo)致高等教育機構(gòu)的數(shù)量出現(xiàn)前所未有的增長。僅在拉丁美洲，1960年高等教育機構(gòu)只有164所，其中31％為私立高等教育機構(gòu)，而在2000年至2003年，高等教育機構(gòu)的數(shù)量劇增至7，514所，其中65％為私立高等教育機構(gòu)；高等教育機構(gòu)的數(shù)量在10年間增加了50％（Garcia－Guadilla，2006）。此外，高等教育機構(gòu)的類型也趨于多樣化，公立院校和私立院校越來越難以區(qū)分，例如一個國家的公立院校在另一個國家有私立的項目運行；同時，出現(xiàn)了大量新的營利性或非營利性高等教育提供者。　　以往幾十年所出現(xiàn)的上述發(fā)展使人們廣泛關(guān)注社會應(yīng)如何確保高等教育的質(zhì)量，并引發(fā)了高等教育領(lǐng)域旨在提升質(zhì)量、重視質(zhì)量認(rèn)證的重大政策改革?！　「叩冉逃|(zhì)量認(rèn)證是一種管治方式，其目的是確保大學(xué)符合院校層面或?qū)W科層面的一系列標(biāo)準(zhǔn)，并將結(jié)果向社會公開。如果運用得當(dāng)，質(zhì)量認(rèn)證不僅事關(guān)質(zhì)量控制，也與質(zhì)量改進有關(guān)。這意味著大學(xué)的所有服務(wù)必須符合新的需求，也要顧及自身的社會責(zé)任?！　∵x擇高等教育質(zhì)量保證為本報告的主題基于多種原因。全球大學(xué)創(chuàng)新聯(lián)盟是由聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國大學(xué)和加泰羅尼亞理工大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)立的，根據(jù)1998年世界高等教育大會的決議，它將高等教育視為發(fā)展的主要組成部分，因此，我們認(rèn)為高等教育要完成其發(fā)展的使命，它必須是一項有質(zhì)量的公共服務(wù)，同時負(fù)有強烈的社會責(zé)任。

內(nèi)容概要

　　本報告是全球大學(xué)創(chuàng)新聯(lián)盟（GUNI）出版的2007年度報告，該系列叢書主要針對21世紀(jì)高等院校所面臨的主要問題進行深入的探討，特別突出大學(xué)的社會責(zé)任?！　”緢蟾媸珍浟藖碜匀蚋鞯氐?8位知名學(xué)者的學(xué)術(shù)論文，這些論文從全球和地區(qū)的層面對高等教育質(zhì)量認(rèn)證的相關(guān)問題進行了討論，其中涉及的主要問題包括：認(rèn)證的歷史和社會根源是什么？當(dāng)前存在哪些認(rèn)證機制？認(rèn)證在跨境高等教育方面可以發(fā)揮什么樣的作用？認(rèn)證對高校財政有什么影響？如何避免高等教育腐?。咳绾谓⒗硐氲恼J(rèn)證機構(gòu)？如何進行認(rèn)證治理？　　本報告試圖在理論分析和具體實踐的基礎(chǔ)上對上述問題作出回答。本報告還包括對1 00多位知名專家和重要實踐者就高等教育質(zhì)量認(rèn)證問題所做的德爾菲調(diào)查的結(jié)果，同時提供了相關(guān)數(shù)據(jù)、分析框架和參考文獻。　　本報告是學(xué)術(shù)人員、行政人員和決策者了解21世紀(jì)高等教育質(zhì)量問題的一份重要報告。

書籍目錄

本書編撰委員會縮略詞語表圖表索引特約稿A第一屆巴塞羅那國際高等教育大會：大學(xué)的社會責(zé)任（2004年10月18-19日）編者的話致謝作者簡介前言：質(zhì)量保證和大學(xué)的社會責(zé)任特約稿B高等教育質(zhì)量：一個復(fù)雜的問題特約稿c大學(xué)的社會責(zé)任特約稿D大學(xué)新的適切性和社會責(zé)任特約稿E聯(lián)合國教科文組織世界高等教育大會及后續(xù)會議的質(zhì)量和質(zhì)量認(rèn)證的概念分析第一部分 高等教育質(zhì)量認(rèn)證的全球性問題I.1 質(zhì)量保證以及質(zhì)量認(rèn)證作用的總體回顧特約稿I.1 工程教育認(rèn)證I.2 高等教育質(zhì)量保證的歷史和社會根源I.3 從國際的視野看高等教育質(zhì)量認(rèn)證對院校和政治層面的挑戰(zhàn)I.4 高等教育質(zhì)量保證和質(zhì)量認(rèn)證的國際政治學(xué)：從法律制度到具體實踐特約稿I.2 設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)的步驟I.5 作為政策工具的排行榜：第三級教育績效責(zé)任的政治經(jīng)濟學(xué)框I.5.1 加拿大大學(xué)評議會和董事會會議紀(jì)要摘錄I.6 質(zhì)量認(rèn)證的治理I.7 學(xué)術(shù)欺詐、質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量保證：以往的經(jīng)驗與未來的挑戰(zhàn)框I.7.1 從數(shù)字看跨境流動框I.7.2 需了解的幾個定義框I.7.3 “學(xué)位工廠框I.7.4 吉爾吉斯斯坦的國家學(xué)術(shù)考試框I.7.5 南非、英國、美國和澳大利亞的學(xué)術(shù)資格欺詐框工.7.6 澳大利亞大學(xué)質(zhì)量署框I.7.7 美國西北大學(xué)行為準(zhǔn)則框I.7.8 冒牌大學(xué)的主要特征框I.7.9 荷蘭的高等教育認(rèn)證特約稿I.3 中亞地區(qū)的學(xué)術(shù)腐敗特約稿I.4 警訊：欺詐性院校宣稱獲得聯(lián)合國教科文組織的“認(rèn)可特約稿I.5 共享高質(zhì)量的跨境高等教育：高等教育機構(gòu)的一種責(zé)任I.8 跨境高等教育：質(zhì)量問題及其對質(zhì)量保證和認(rèn)證的影響特約稿工.6 亞太地區(qū)的跨境高等教育及質(zhì)量保證特約稿I.7 高等教育的出口是否危及發(fā)展中國家建設(shè)本國高等教育體系的努力?來自太平洋國家的觀點特約稿I.8 英聯(lián)邦國家遠(yuǎn)程高等教育的質(zhì)量保證與認(rèn)證I.9 國際高等教育質(zhì)量認(rèn)證論壇特約稿I.9 國際大學(xué)協(xié)會：世界高等教育的信息交流中心特約稿I.1 0質(zhì)量保證和世界銀行：背景和能力的挑戰(zhàn)特約稿I.1 1曼尼普高等教育學(xué)院的質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量保證特約稿I.1 2中美洲的質(zhì)量評估和質(zhì)量認(rèn)證第二部分 高等教育質(zhì)量認(rèn)證的地區(qū)視野Ⅱ.1 當(dāng)前高等教育質(zhì)量認(rèn)證地區(qū)視野綜述Ⅱ.2 撒哈拉以南非洲的高等教育質(zhì)量保證和認(rèn)證特約稿Ⅱ.1 非洲及馬達加斯加高等教育委員會與其成員國高等教育的一體化特約稿Ⅱ.2 質(zhì)量認(rèn)證的成本效益分析：尼日利亞案例研究Ⅱ.3 阿拉伯地區(qū)的高等教育質(zhì)量保證和認(rèn)證框Ⅱ.3.1 阿法德女子大學(xué)的質(zhì)量保證特約稿Ⅱ.3 阿拉伯教育質(zhì)量保證協(xié)會特約稿Ⅱ.4 阿曼高等教育質(zhì)量認(rèn)證的定性和定量指標(biāo)Ⅱ.4 亞太地區(qū)的高等教育質(zhì)量認(rèn)證框Ⅱ.4.1 將自我評估與同行評議相結(jié)合的認(rèn)證框Ⅱ.4.2 質(zhì)量保證的影響框Ⅱ.4.3 澳大利亞大學(xué)質(zhì)量署的質(zhì)量保證合作框Ⅱ.4.4 認(rèn)證費用特約稿Ⅱ.5 中國的高等教育質(zhì)量認(rèn)證特約稿Ⅱ.6 印度的高等教育質(zhì)量認(rèn)證特約稿Ⅱ.7 澳大利亞的高等教育質(zhì)量認(rèn)證Ⅱ.5 歐洲高等教育區(qū)內(nèi)的質(zhì)量認(rèn)證特約稿Ⅱ.8 西班牙國家高等教育質(zhì)量評估與認(rèn)證機構(gòu)特約稿Ⅱ.9 加泰羅尼亞大學(xué)質(zhì)量保證機構(gòu)Ⅱ.6 美國和加拿大的高等教育質(zhì)量認(rèn)證框Ⅱ.6.1 魁北克高等教育評估的步驟框Ⅱ.6.2 南部學(xué)院和學(xué)校協(xié)會的認(rèn)證過程框Ⅱ.6.3 美國的教師教育認(rèn)證特約稿Ⅱ.10 高等教育認(rèn)證理事會：美國的質(zhì)量認(rèn)證與認(rèn)可Ⅱ.7 拉丁美洲和加勒比地區(qū)的高等教育質(zhì)量認(rèn)證特約稿Ⅱ.11 墨西哥高等教育質(zhì)量認(rèn)證委員會特約稿Ⅱ.12 質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量提升：以往幾十年智利的經(jīng)驗特約稿Ⅱ.13 阿根廷高等教育質(zhì)量評估和認(rèn)證第三部分 關(guān)于高等教育質(zhì)量認(rèn)證的德爾菲調(diào)查Ⅲ.1 德爾菲調(diào)查第四部分 統(tǒng)計附錄Ⅳ.1 統(tǒng)計附錄術(shù)語解釋補充閱讀材料——高等教育質(zhì)量保證與認(rèn)證參考文獻節(jié)選譯后記

章節(jié)摘錄

　　作為質(zhì)量評估的一個組成部分，高等教育機構(gòu)／專業(yè)課程應(yīng)該滿足以下的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：　　·使命：高等教育機構(gòu)應(yīng)該能展示出它們有明確的使命、戰(zhàn)略目標(biāo)以及對使命的評估與更新機制。　　·管理與行政：組織結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該確保政策、體制和實踐是有效的，能夠?qū)?yōu)先領(lǐng)域的變化和新的需求作出反應(yīng)，并能夠?qū)W(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型組織?！　　と肆Y源：學(xué)術(shù)與非學(xué)術(shù)人員的信息應(yīng)該公開。高等教育機構(gòu)應(yīng)該能展示出他們有能力達成學(xué)校的目標(biāo)，并對人事發(fā)展政策和實踐作出解釋，以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)?！　　そ逃n程：高等教育機構(gòu)應(yīng)該對它們開設(shè)的專業(yè)課程的質(zhì)量給出明確的定義，它們還應(yīng)該確保負(fù)責(zé)課程設(shè)計和評估的機構(gòu)有明確的職責(zé)范圍，它們的監(jiān)控程序應(yīng)該確保學(xué)生正在取得符合基準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)結(jié)果。高等教育機構(gòu)應(yīng)該提供詳細(xì)的統(tǒng)計資料（例如專業(yè)課程設(shè)置的數(shù)量、不同專業(yè)課程入學(xué)方面的指標(biāo)、注冊學(xué)生的數(shù)量、每個專業(yè)課程的畢業(yè)生數(shù)量，等等），以發(fā)現(xiàn)成績與不足，尋找原因，提出適當(dāng)?shù)膶Σ?。高等教育機構(gòu)應(yīng)該提供各個專業(yè)課程的科目和學(xué)時要求以及各類科目的百分比，是否有面向杰出和社會處境不利學(xué)生的特殊專業(yè)課程，以及課程設(shè)置是如何應(yīng)對新的經(jīng)濟、社會和文化需求等方面的詳細(xì)信息。高等教育機構(gòu)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)自身存在的優(yōu)勢和缺陷，并提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法?！　　W(xué)術(shù)水平：這方面的標(biāo)準(zhǔn)是確保：（1）達到評判標(biāo)準(zhǔn)（基準(zhǔn)）規(guī)定的學(xué)術(shù)水平；（2）學(xué)生評價程序的有效性；（3）學(xué)生的留級率、進步與成就達到令人接受的程度；（4）課程的相關(guān)性，包括從就業(yè)的角度考慮；（5）對學(xué)生的表現(xiàn)進行校外評估，并提出必要的補救措施?！　　W(xué)習(xí)機會的質(zhì)量：高等教育機構(gòu)應(yīng)該確保其設(shè)施和資源足以：（1）取得預(yù)定的學(xué)習(xí)結(jié)果，并使學(xué)生能夠參與到所有方面的學(xué)術(shù)與社會生活中去；（2）使社會處境不利的學(xué)生能夠得到高質(zhì)量的高等教育；（3）為高水平學(xué)生提供足夠的設(shè)施。它們還應(yīng)該：（1）提供基于不同專業(yè)課程基準(zhǔn)的足夠的教與學(xué)的策略；（2）確保學(xué)生能夠得到適當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)和生活支持以及足夠的學(xué)習(xí)資源（包括講座、研討課及個別輔導(dǎo)的教室，圖書館、實驗室、工作室和計算機這些有形的設(shè)施）。它們還應(yīng)該出示學(xué)生和其他利益相關(guān)者的適當(dāng)反饋及其可以使用的控制機制方面的證據(jù)?！　　べ|(zhì)量管理與質(zhì)量提高：高等教育機構(gòu)應(yīng)該展現(xiàn)出質(zhì)量提高的視野以及通過適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和控制體系實現(xiàn)質(zhì)量提高的明確策略。它們還應(yīng)該展示：（1）它們?yōu)榱巳⌒庞诶嫦嚓P(guān)者而與它們開展接觸的程度；（2）學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的有效性；（3）學(xué)校是否有相關(guān)的政策或程序?qū)W(xué)生的總體表現(xiàn)作出評價。高等教育機構(gòu)還應(yīng)該在質(zhì)量管理和質(zhì)量提高方面有一套可行的行動計劃?！　　ぱ芯亢推渌麑W(xué)術(shù)活動：高等教育機構(gòu)應(yīng)該有明確的政策，以便為學(xué)術(shù)人員從事研究工作創(chuàng)造良好的條件，它們還應(yīng)該為以往開展的研究、相關(guān)的出版物和已獲得的專利建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。每個系科都應(yīng)該有一套有效的研究計劃，并有相應(yīng)的執(zhí)行、評估和反饋機制。它們應(yīng)該收集教師參加研究活動、不同渠道的經(jīng)費收入以及教師研究能力建設(shè)方面的信息。它們還應(yīng)該有一套未來的行動計劃，其中責(zé)任明確并有相應(yīng)的實施時間表?！　　ど鐓^(qū)服務(wù)：高等教育機構(gòu)應(yīng)該有明確的社區(qū)服務(wù)政策以及對社區(qū)和利益相關(guān)者的真實需求作出評估的機制。它們應(yīng)該提供校內(nèi)從事社區(qū)服務(wù)的單位的數(shù)量以及在國內(nèi)和國際層面開展的社區(qū)服務(wù)的數(shù)量和類型的信息，如培訓(xùn)項目、工作坊和研討會、學(xué)術(shù)大會、技術(shù)咨詢與服務(wù)以及其他相關(guān)活動。它們還應(yīng)該有一套對社會服務(wù)的質(zhì)量作出評估、提升社會服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量的機制。最后，它們應(yīng)該有一套未來的行動計劃，其中責(zé)任明確并有相應(yīng)的實施時間表。　　·整體的發(fā)展計劃：高等教育機構(gòu)應(yīng)該將上述各項標(biāo)準(zhǔn)整合成各種行動計劃，對它們進行優(yōu)先程度排序，測算它們的成本并對相應(yīng)的成果、責(zé)任和時間安排作出明確的規(guī)定?！　∫坏┯辛藰?biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)就可以檢查高等教育機構(gòu)和專業(yè)課程是否正在滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，具體情況在下文予以討論。

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