外國行政制度

內(nèi)容概要

本書選擇了三個(gè)極有代表性的國家——英國、美國和日本，對其各國行政制度的發(fā)展與流變作了相當(dāng)深入的分析與概括。作者思路清晰——讓學(xué)生在制度發(fā)展史中去理解和掌握制度的論實(shí)，選材廣泛豐富、觀點(diǎn)精辟富有啟發(fā)性，是近年大學(xué)生行政管理專業(yè)教材中較大特色的一本。

書籍目錄

概論 外國行政制度綜述　第一節(jié) 課程基本內(nèi)容介紹　第二節(jié) 政府制度的基本分類　第三節(jié) 法國的半總統(tǒng)制　第四節(jié) 瑞士的委員會(huì)制第一部分 英國行政制度　第一章 英國行政制度的歷史源流　　第一節(jié) 中世紀(jì)的身份統(tǒng)治　　第二節(jié) 君主專制時(shí)期（1485—1640）　　第三節(jié) 革命之后　　第四節(jié) 議會(huì)改革前夕的政治狀況　　第五節(jié) 責(zé)任內(nèi)閣制的形成　第二章 行政環(huán)境：英國議會(huì)簡介　　第一節(jié) 下院的基本情況　　第二節(jié) 下院選舉制度的改革　　第三節(jié) 上院的改革　第三章 英國國王　　第一節(jié) 國王的憲法地位與權(quán)力　　第二節(jié) “光榮革命”前后王權(quán)的變化　　第三節(jié) 內(nèi)閣與行政權(quán)的轉(zhuǎn)移　　第四節(jié) 國王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力和作用　第四章 中央政府　　第一節(jié) 中央政府的組成　　第二節(jié) 首相與政黨　　第三節(jié) 首相與內(nèi)閣　　第四節(jié) 中央各部　第五章 地方政府　　第一節(jié) 英國地方政府的歷史概況　　第二節(jié) 19世紀(jì)地方政府改革　　第三節(jié) 英國地方政府區(qū)劃、機(jī)構(gòu)、職能及與中央的關(guān)系　　第四節(jié) 地方議會(huì)的改革　第六章 文官制度　　第一節(jié) 文官制度的源流　　第二節(jié) 19世紀(jì)的文官制度改革　　第三節(jié) 20世紀(jì)的文官制度改革　　第四節(jié) 文官管理機(jī)構(gòu)　　第五節(jié) 考試和培訓(xùn)　　第六節(jié) 考核、晉升和懲戒制度　　第七節(jié) 工資與退休待遇　　第八節(jié) 英國文官制度的問題第二部分 美國行政制度　第一章 總統(tǒng)與中央政府　第二章 中央行政部門　第三章 地方政府　第四章 公務(wù)員制度第三部分 日本行政制度　第一章 日本行政改革的歷史　第二章 戰(zhàn)后政治體制　第三章 中央行政機(jī)構(gòu)　第四章 地方制度　第五章 公務(wù)員制度第四部分 各國行政制度的簡要比較　第一節(jié) 權(quán)利本位與義務(wù)本位　第二節(jié) 國家權(quán)力結(jié)構(gòu)　第三節(jié) 政府的職能與規(guī)?！〉谒墓?jié) 各國公務(wù)員制度比較后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   二、下院的組成和任期 英國下院的議員由普選產(chǎn)生，人數(shù)可由立法改變，目前為659名，任期為5年。議席的地域分配如下：英格蘭529名，威爾士40名，蘇格蘭72名，北愛爾蘭18名。下院選舉，即大選中獲得多數(shù)議席的政黨為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)袖由國王任命為首相。首相推薦兩院議員，絕大多數(shù)為本黨議員為各部大臣，組成內(nèi)閣，即通常所謂的政府。獲得次多數(shù)議席的政黨，成為法定的反對黨。反對黨會(huì)組織影子內(nèi)閣（Shadow Cabinet）。 執(zhí)政黨通常要獲得議會(huì)總席位的絕對半數(shù)以上，才能穩(wěn)定地執(zhí)政，即一黨席位比所有其他黨的總數(shù)還多才能使政府穩(wěn)定維持。否則往往會(huì)被反對黨聯(lián)合起來，提出并通過不信任案而倒閣。如果政府的某些重要議案被否決，政府也將垮臺(tái)。 議會(huì)任期雖為5年，但首相可以隨時(shí)請國王宣布解散下院重新大選。執(zhí)政黨在大選中獲勝，則繼續(xù)組閣，否則，反對黨便出面組閣執(zhí)政。由于政府有這一項(xiàng)權(quán)力，通常都不會(huì)等到任期5年滿時(shí)才大選，總要選擇對本黨最有利的時(shí)機(jī)解散議會(huì)。保守黨、工黨以及一些大報(bào)，經(jīng)常舉行民意測驗(yàn)，掌握兩黨在選民中的支持率。執(zhí)政黨總是希望在本黨支持率高于反對黨時(shí)舉行大選，以保證大選的勝利。 三、議員的生活 在英國，議員的前途很大程度上取決于黨內(nèi)的地位和黨內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)對他的信任。按現(xiàn)有的制度，下院議員的候選人可以通過黨內(nèi)安排，移居到其他地區(qū)，作為其他地區(qū)的本黨候選人。議員一經(jīng)本選區(qū)選民選出，即在一定程度上脫離選民控制。有些政治家認(rèn)為國會(huì)議員代表全民，不僅僅代表本選區(qū)選民，他只能憑本人的“良知’’投票。當(dāng)然，大多數(shù)議員多半在一個(gè)選區(qū)連選連任。這樣，他就得經(jīng)常訪問選民，傾聽選民的疾苦，回答選民的來信，干預(yù)本地區(qū)的政務(wù)活動(dòng)，盡量提高在選民中的威望。在大選來臨時(shí)，一旦議會(huì)解散。議員就要急急忙忙地返回選區(qū)，在大約4個(gè)星期的大選期間，舉行各種集會(huì)，不停地發(fā)表演說，挨家挨戶地訪問選民，宣揚(yáng)本黨的政策，抨擊其他黨的政策，爭取選民支持。 最初，議員被認(rèn)為是一種業(yè)余事業(yè)。只有出任大臣后，才能有薪金。20世紀(jì)初，隨著工黨勢力的上升，許多工人階層的人當(dāng)選為議員。他們沒有財(cái)力支持從事政治活動(dòng)，如去議院開會(huì)的旅費(fèi)，到選區(qū)訪問選民的經(jīng)費(fèi)，以及議會(huì)開會(huì)期間幾個(gè)月家人的生活費(fèi)等。因此，從1911年起，下院通過議案，給予每個(gè)議員每年400鎊的補(bǔ)助金。P2007年，下院議員薪金為60675鎊，因外加足夠雇用秘書和助手的補(bǔ)貼數(shù)萬鎊。 因?yàn)橛淖h員可以在政府中任職，拿雙份薪金，所以薪水豐厚，生活優(yōu)裕。事實(shí)上執(zhí)政黨議員可以擔(dān)任首相、大臣、議會(huì)督導(dǎo)員、議會(huì)秘書等，可以有一百多位議員有“第二職業(yè)”和雙份薪水。其他的議員也多半是律師、記者、公司董事、經(jīng)理，或工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人。

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《外國行政制度(第3版)》目前被許多大學(xué)選為本科生的教材，也被選為研究生和MPA的教學(xué)參考書。

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