中國社會中介組織

前言

　　有關(guān)中介組織的研究是一個十分具有中國特色的話題。本書作者周耀虹連續(xù)數(shù)年對中國市場化改革以來所出現(xiàn)的中介組織現(xiàn)象進行了深入的研究，并以理論的視野詳加剖析，最終成書出版。邀我為序。我在先讀為快之余，深感受益和得到啟示，樂于向讀者推薦此書。　　中國的改革是對指令性計劃體制的一個改造過程。指令性計劃體制的主要特征是把政府預設(shè)為一個全能性的組織，以此來統(tǒng)領(lǐng)整個經(jīng)濟與社會生活的過程。在指令性計劃體系里，政府不僅直接參與生產(chǎn)、消費、流通和分配的經(jīng)濟過程，同時也深入到管理社會生活的方方面面。我國的改革首先是從放松經(jīng)濟管制，引進市場機制開始的。改革的目標就是使企業(yè)成為市場運行中獨立的主體。為了使市場的基礎(chǔ)性作用逐漸得到發(fā)揮，政府和經(jīng)濟系統(tǒng)的組織逐漸分離。在這個分離的過程中，為了配合市場經(jīng)濟發(fā)展和管理的需要，從上世紀80年代中期開始出現(xiàn)了一系列被稱為“市場中介”的組織。本書的研究就是從這類市場中介組織的現(xiàn)象開始的。這是一個具有中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特點的組織概念，這些所謂的中介組織是指介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)與經(jīng)營之間、個人與單位之間，為市場主體提供各種服務(wù)和管理工作的組織。

內(nèi)容概要

本書從理論和實踐結(jié)合的視角，對中國中介組織的興起發(fā)展過程作初步探析，大致勾勒出中國當代中介組織發(fā)展的輪廓，對其發(fā)展的內(nèi)在動力、目前的發(fā)展狀況以及未來發(fā)展方向作出基本的分析與判斷。在敘述順序上，本書首先界定中介組織的概念及其外延和內(nèi)涵。從國外“中介組織”的啟示，考察這一類社會組織的基本特征；由梳理中國中介組織的發(fā)展歷史，厘清其發(fā)展的來龍去脈；借鑒國內(nèi)外相關(guān)理論。探究其在當代中國的影響；在本書的主體部分，主要討論中介組織與經(jīng)濟體制改革和政府改革之間的關(guān)系，描述中介組織在當代中國發(fā)展成長的特點和作用，探討中介組織在現(xiàn)代社會中的地位與作用，并重點討論中介組織自身發(fā)展相關(guān)問題，諸如管理規(guī)制、從業(yè)人員狀況等問題；進而討論其對中國經(jīng)濟社會發(fā)展與改革發(fā)展進程的影響作用，并對其發(fā)展環(huán)境、制度建設(shè)的進展與問題作相對具體的分析，最后，提出培育中介組織，促進其健康發(fā)展的途徑與對策。

書籍目錄

第一章  中介組織的內(nèi)涵與外延  一、中介組織的定義、分類與特征  二、與中介組織相近的社會組織  三、國外的中介組織第二章  中介組織的歷史演變  一、中國古代的中介活動  二、中國近代的中介組織  三、中國現(xiàn)代中介組織與中介業(yè)的興起發(fā)展第三章  理論借鑒及其對中國社會的影響  一、第三部門理論與中國第三部門的發(fā)展  二、公民社會理論及其在中國的影響  三、社會資本理論與中國社會轉(zhuǎn)型的相關(guān)研究第四章  經(jīng)濟改革與中介組織  一、體制改革與市場培育  二、中介組織經(jīng)濟功能的詮釋  三、經(jīng)濟改革與中介組織的發(fā)展第五章  政府改革與中介組織  一、國家、政府與中介組織  二、加入WTO與政府改革  三、政府職能轉(zhuǎn)變與中介組織的成長  四、政府職能轉(zhuǎn)變與行業(yè)組織發(fā)展    ——以上海行業(yè)協(xié)會的發(fā)展為例第六章  中介組織的從業(yè)人員  一、社會轉(zhuǎn)型與中間階層的產(chǎn)生  二、中介組織從業(yè)人員的構(gòu)成與概況    ——一次典型調(diào)查的結(jié)論  三、中介組織從業(yè)人員的特征和影響第七章  社會轉(zhuǎn)型中的中介組織培育方略  一、中國主要城市中介組織的發(fā)展  二、中介組織在社會轉(zhuǎn)型中的主要問題  三、中介組織培育發(fā)展的主要方略第八章  加強中介組織的建設(shè)與管理  一、中介組織的管理體制與制度建設(shè)  二、中介組織發(fā)展中的問題及成因分析  三、加強中介組織建設(shè)與管理的思考參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一，名稱的不同主要原因是分類偏好各異，所依據(jù)的標準不同。例如：“民間組織”與“非政府組織”，都屬于行政管理體系之外的社會組織，其基本定義、宗旨和活動范圍上存在著重合；在組織構(gòu)成、運行機制和活動方式上都有別于政府行政體制，它們都更貼近民眾，與社會基層有著密切聯(lián)系，可以不受行政官僚科層制的影響，更具靈活性和產(chǎn)生效率。兩種名稱的差別主要與其活動的領(lǐng)域和內(nèi)容有關(guān)，衡量標準是與政治的遠近。比較而言，“民間組織”含有世俗、基層社會的意義，更具有中性成分；非政府組織則對應(yīng)于政府組織，帶有一定的政治色彩。從我國對民間組織和非政府組織的兩個名稱的取舍，可以看到我國環(huán)境下對社會組織的政治參與比較敏感，這在一定程度上說明了體制的適應(yīng)性及開放性程度還比較有限，社會組織的活動空間因而會受到一定的限制?！　　胺菭I利組織”主要是從活動目的出發(fā)所作的定義。非營利組織著重于它經(jīng)營目的主要不是為了盈利。從組織性質(zhì)看，非營利組織中相當大的一部分同民間組織、非政府組織重合，如社團、行業(yè)協(xié)會、慈善組織、志愿組織、社會類中介組織、社區(qū)中介組織、基金會，以及民辦非企業(yè)單位等。從宗旨和活動內(nèi)容來看，都具有公益性、互益性、服務(wù)性而屬于非營利范疇，服務(wù)的對象也主要是其組織成員、社會民眾或弱勢群體等特定人群，具有援助或互助性質(zhì)?！　∩鐣愔薪榻M織可以歸人“非營利組織”的范疇。如行業(yè)協(xié)會、商會、社會慈善組織、社區(qū)中介組織等，主要以協(xié)調(diào)關(guān)系、提供服務(wù)、加強聯(lián)絡(luò)等為重點，完全可以屬于非營利、公益性范疇了。這里必須指出，非營利組織的概念不適于市場類中介組織，因為市場類中介組織側(cè)重于提供與市場經(jīng)濟活動相關(guān)的經(jīng)濟鑒證、公證評估、監(jiān)督管理、經(jīng)紀咨詢等市場服務(wù)。市場類中介組織以企業(yè)合伙制的方式承擔經(jīng)濟連帶責任，即其業(yè)務(wù)經(jīng)營是允許成員分享的，因而不在非營利之列。盡管市場類中介組織以企業(yè)法人登記注冊，但是因為其本身并不直接從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動，它與企業(yè)還是有區(qū)別的?！　　?/pre>








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