2008廣東省地方政府整體績效評價(jià)紅皮書

內(nèi)容概要

本書公布了對廣東142個(gè)地方政府的績效評價(jià)。書本內(nèi)容既反映了民意，也對民意的導(dǎo)向具有正面影響。它證實(shí)了在政府績效整體提升的同時(shí)，公眾對政府廉潔及政務(wù)公開的實(shí)況仍給予了最低的評價(jià)。政府運(yùn)作的真實(shí)情形得以暴露，這些往往是正統(tǒng)評價(jià)無力或不愿揭示的，民間報(bào)告借此發(fā)現(xiàn)了政府變革的突破口。

書籍目錄

第一章  研究概述　一、理論與實(shí)踐背景　二、概念模型及其改良　三、研究方法與路徑選擇　四、專家咨詢調(diào)查結(jié)果第二章  總體評價(jià)結(jié)果　一、全省總體評價(jià)結(jié)果　二、按地級以上市的分類結(jié)果　三、按領(lǐng)域?qū)拥姆诸惤Y(jié)果　四、地級以上市全部指標(biāo)得分情況　五、縣級政府評價(jià)結(jié)果第三章  地級以上市政府評價(jià)結(jié)果　一、結(jié)果簡析與特點(diǎn)　二、領(lǐng)域?qū)又笖?shù)特點(diǎn)　三、具體指標(biāo)得分特點(diǎn)　四、各市的評價(jià)結(jié)果第四章  縣級政府評價(jià)結(jié)果　一、績效指數(shù)及排序　二、典型特征比較分析　三、按領(lǐng)域?qū)咏Y(jié)果比較　四、各縣（市、區(qū)）評價(jià)結(jié)果描述第五章  公眾滿意度評價(jià)報(bào)告　一、調(diào)查說明　二、總體評價(jià)結(jié)果　三、分項(xiàng)評價(jià)結(jié)果　四、地級以上市評價(jià)結(jié)果　五、縣（市、區(qū)）評價(jià)結(jié)果　六、重要問題交互分析　七、年度比較與結(jié)論第六章  結(jié)論、發(fā)現(xiàn)與建議　一、基本結(jié)論　二、重要發(fā)現(xiàn)　三、問題討論　四、政策思路　五、具體對策第七章  評價(jià)技術(shù)體系檢驗(yàn)　一、指標(biāo)體系檢驗(yàn)　二、權(quán)重系數(shù)檢驗(yàn)　三、評分標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)第八章  指標(biāo)得分演算過程　一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)印《?、維護(hù)社會(huì)公正領(lǐng)域?qū)印∪⒈Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)印∷?、?jié)約政府成本領(lǐng)域?qū)印∥?、?shí)現(xiàn)公眾滿意領(lǐng)域?qū)痈戒浺唬?007（針對2006年度）廣東省21個(gè)地級以上市政府整體績效評價(jià)指數(shù)及全省排序一覽表附錄二：2007（針對2006年度）廣東省縣級政府整體績效評價(jià)指數(shù)及全省排序一覽表附錄三：課題組負(fù)責(zé)人答記者問附錄四：政府部門績效評估研究報(bào)告　一、政府績效評估的基本理念和功能　二、國外政府績效評估的發(fā)展趨勢和難點(diǎn)　三、我國地方政府開展績效評估的現(xiàn)狀和問題　四、進(jìn)一步推進(jìn)績效評估工作的基本設(shè)想附錄五：廣東省市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評價(jià)指標(biāo)體系及考核評價(jià)試行辦法后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　研究概述　　一、理論與實(shí)踐背景　　績效評價(jià)是現(xiàn)代政府管理的前沿課題。所謂績效評價(jià)，源自美國，英文對應(yīng)于Perform—ance，Evaluation（大都譯為績效評估），簡單而言，就是一定時(shí)期內(nèi)政府的成績與效益的評價(jià)。從語義來說，評估包含測評和預(yù)估，為事前行為。本項(xiàng)研究則側(cè)重于事后的“測量與分析”，選擇“評價(jià)”一詞?！　?．地方政府職能及其績效評價(jià)　　評價(jià)政府績效本質(zhì)上是測量地方政府職能實(shí)現(xiàn)的程度，因此，國內(nèi)外政府績效評價(jià)的理論與實(shí)踐均以清晰界定政府職能為前提?！　。?）地方政府職能的內(nèi)涵。100多年來，圍繞政府的角色定位，或者說權(quán)力邊界及其職能內(nèi)涵，理論界的爭論不絕于耳。但即或是“市場經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的堅(jiān)定捍衛(wèi)者”的哈耶克亦認(rèn)同需要一個(gè)“有限的法治政府”。事實(shí)上，近代史表明，任何國家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)都離不開政府職能的行使。問題的癥結(jié)在于政府“該干什么”，就如世界銀行發(fā)展報(bào)告（1997）所說的那樣：“在世界各地，政府正成為人們注目的中心。全球經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)意義的發(fā)展使我們再次思考關(guān)于政府的一些基本問題：它的作用應(yīng)該是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好這些事情?！?/pre>



媒體關(guān)注與評論
　　廣東此舉屬于“吃螃蟹”，為全國提供了“試驗(yàn)田”，是“地方落實(shí)十七大精神的做法”?！　　狢CTV　　區(qū)別于以往的體制內(nèi)評價(jià)體系，這套評價(jià)體系由于“無委托方”選題，完全獨(dú)立操作，強(qiáng)化“政府產(chǎn)出”的結(jié)果及效益導(dǎo)向，引入保護(hù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)樱w現(xiàn)公眾滿意導(dǎo)向，定期公開指數(shù)結(jié)果及每年進(jìn)行的評價(jià)活動(dòng)，很大程度上擺脫了體制內(nèi)局限。　　——南方日報(bào)　　在目前這樣一個(gè)選舉機(jī)制還不盡成熟、投票壓力尚不盡完善的年代，通過社會(huì)評價(jià)的方式施加對政府政策的影響，就成了一種最可常規(guī)執(zhí)行的公民政治參與方式?！　　虺峭韴?bào)　　這個(gè)“政府績效排名”很有意義。一是可以給政府官員以一定壓力；二是可以給公民一個(gè)評價(jià)官員的載體；三是可以給決策以新動(dòng)力。我喜歡這樣的“政府績效排名”，盼著這一排名的效應(yīng)充分顯現(xiàn)?！　　と巳請?bào)　　由官員政績而至于政府績效，報(bào)告所量化的指標(biāo)顯露出行政的動(dòng)機(jī)、行動(dòng)及成果的社會(huì)評價(jià)。報(bào)告執(zhí)著于此，自然能產(chǎn)生恒久的推動(dòng)力。這絕非是對體制內(nèi)評價(jià)的簡單補(bǔ)充，它及其憑依的力量是獨(dú)立奏效的?！　　戏蕉际袌?bào)






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