中國經(jīng)濟(jì)觀察

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需要注意。一是要注意“同質(zhì)”問題。城鄉(xiāng)一體化絕對(duì)不是城鄉(xiāng)同質(zhì)化，我們一定要注意這個(gè)事。我看到一些文章，對(duì)“三農(nóng)”問題高度重視，對(duì)農(nóng)民抱有很深的同情，但是在研究的過程中，把城市作為參照系來論述農(nóng)村問題，這是不科學(xué)的。城鄉(xiāng)一體化過程中千萬不能搞城鄉(xiāng)同質(zhì)化，一體不是一樣，這條路是不行的。    第二要注意短缺問題。城鄉(xiāng)一體化過程中要下工夫研究解決農(nóng)村的短缺問題。解決“三農(nóng)”問題，在黨的歷史上都是從解決短缺問題人手的。土地革命時(shí)期農(nóng)民短缺土地，因此我們從解決土地短缺入手，取得了革命的勝利，包括土改。后來我們解決什么呢？制度短缺，所以才有聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有農(nóng)村改革。以后有技術(shù)短缺，為了解決技術(shù)短缺問題，我們發(fā)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。后來信息短缺，農(nóng)業(yè)部建了網(wǎng)，各個(gè)地方都注意給農(nóng)民提供信息，支持農(nóng)民在克服自然風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。最近表現(xiàn)最突出的是貨幣短缺，農(nóng)村貨幣短缺非常嚴(yán)重，這是制約城鄉(xiāng)一體化最關(guān)鍵的矛盾?，F(xiàn)在是這幾個(gè)短缺并存，表現(xiàn)形式不一樣。要針對(duì)這些問題，以解決貨幣短缺為突破口，綜合解決農(nóng)村的短缺問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。    第三就是要注意分工問題。城鄉(xiāng)一體化并不是要消滅城鄉(xiāng)分工，我們對(duì)二元結(jié)構(gòu)理論在理解上是有偏差的。二元結(jié)構(gòu)是永遠(yuǎn)存在的，這是消滅不了的。我們要消滅的二元結(jié)構(gòu)矛盾，主要是解決城鄉(xiāng)的體制矛盾，不是要消滅農(nóng)村，取消農(nóng)村。所以我們不能簡(jiǎn)單地提不合實(shí)際的口號(hào)。一定要注意城鄉(xiāng)分工分業(yè)，集中解決體制上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。    最后一點(diǎn)就是公平問題。從政府職能的角度研究城鄉(xiāng)一體化的過程中應(yīng)該怎樣解決公平問題，特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入、政府服務(wù)和主要要素配置方面，怎樣解決城鄉(xiāng)公平問題。

書籍目錄

第4輯卷首語  寄語唐山熱點(diǎn)聚焦  現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策亟待調(diào)整  金融危機(jī)下中國應(yīng)該做什么宏觀調(diào)控與管理  著力解擴(kuò)大內(nèi)需之近渴  資貸危機(jī)對(duì)我國的啟示  打造規(guī)范的政策金融體系改革與發(fā)展  國有企業(yè)改革30年  從現(xiàn)代企業(yè)制度到現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)  城市商業(yè)銀行何去何從  區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干熱點(diǎn)探索與爭(zhēng)鳴  “爛尾市場(chǎng)”的治理與博弈  破除語言歧視是和諧發(fā)展的起點(diǎn)  “消費(fèi)不足”中的文化重塑  醫(yī)療改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)求解調(diào)研報(bào)告  溫州改革開放三十年的經(jīng)驗(yàn)與啟示（上）  新農(nóng)村建設(shè)：“一州三江”的實(shí)踐稿約

章節(jié)摘錄

　　宏觀調(diào)控與管理　　著力解擴(kuò)大內(nèi)需之近渴　　一、投資需求要審慎　　從需求的角度來講，擴(kuò)大內(nèi)需無非是擴(kuò)大國內(nèi)投資需求和國內(nèi)消費(fèi)需求，這是稍有經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的人都明白的道理。正因如此，中央果斷決策，提出了大幅度投資的戰(zhàn)略措施，今年先投資1000億，明后兩年再投4萬個(gè)億，這一舉措讓世界震驚，中國太有錢了，一出手就是幾萬個(gè)億。但我們作為國人，愈是在風(fēng)口浪尖，愈需要冷靜應(yīng)對(duì)，不可盲目投資，不可延續(xù)長(zhǎng)期以來形成的習(xí)慣思維，即不管什么事不惜一切代價(jià)，只求大干快上，不講經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，這方面我們的教訓(xùn)不可謂不深刻，我們難以說得清楚我們掏錢買了多少教訓(xùn)?！　?. 中央投資資金究竟應(yīng)該由誰說了算？　　固然，在大危機(jī)面前，我們要出手重，出拳快，但值得我們反思的就是到底由誰決定出手。中央的資金是納稅人的錢，要使用納稅人的錢，顯然需要納稅人來決定，但我們不可能讓每一個(gè)納稅人來表決，需要納稅人的代表也就是全國人大代表來決定，而不能由政府部門決定。政府部門決定的結(jié)果只能是掀起了新一輪的“跑部前進(jìn)”，最近有媒體報(bào)道，國家發(fā)改委的門都快擠破了，周邊的飯店天天爆滿，復(fù)印機(jī)打印機(jī)24小時(shí)不停地在印刷著各個(gè)地方的投資報(bào)告，他們的司局長(zhǎng)們飯都顧不得吃，忙于接待各個(gè)地方的求資者。因?yàn)?，誰都明白這又是一次蛋糕的分割，又是一輪投資盛宴，誰都希望多分一點(diǎn)。為什么“跑部前進(jìn)”不僅始終得不到解決，反而愈演愈烈，關(guān)鍵就是因?yàn)椤安课弊约嚎梢詻Q定項(xiàng)目的投資，上級(jí)政府部門自己立項(xiàng)目、自己批項(xiàng)目，自然要跑部，因?yàn)槟阏莆罩Y源。舉例來說，即使一個(gè)項(xiàng)目投資在廣東最合適，最有效益，但如果廣東不去申請(qǐng)，而廣西即使最不合適，最沒有效益但拼命地找相關(guān)的政府官員，最后必然就放在廣西，反之亦然。我們多少項(xiàng)目、多少開發(fā)區(qū)都是通過“跑部前進(jìn)”的方式獲得了批準(zhǔn)。表面看我們有計(jì)劃，實(shí)際最沒有計(jì)劃。

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