危機(jī)管理

內(nèi)容概要

《危機(jī)管理》的作者卓立筑通過引用大量的國內(nèi)外研究成果與實(shí)際案例，包括在福建省建甌市任職期間組織處置的2006年延期高考、2007年人感染高致病性禽流感、2008年手足口病等實(shí)際案例，對公共危機(jī)管理的基本理論，如危機(jī)的概念與特征、危機(jī)生命周期、轉(zhuǎn)型期我國公共危機(jī)的特點(diǎn)、危機(jī)管理“一案三制”、公共危機(jī)預(yù)防管理、危機(jī)媒體公關(guān)以及基層領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)管理能力建設(shè)等，進(jìn)行了比較全面的闡述與探討，特別是對哈佛危機(jī)管理案例的解讀與基層常見突發(fā)事件應(yīng)對策略的研討，把重點(diǎn)放在公共危機(jī)管理理論的應(yīng)用路徑、應(yīng)用方法、操作技巧以及管理和應(yīng)對能力上，對公共危機(jī)管理的實(shí)踐操作做了比較全面的講解，是基層領(lǐng)導(dǎo)干部公共危機(jī)管理的實(shí)務(wù)指南，危機(jī)孕育、萌發(fā)時，能幫你及早識別，及早認(rèn)知，及時預(yù)警，及時化解；危機(jī)爆發(fā)、發(fā)展時，能幫你在“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，從而化“?！睘椤皺C(jī)”。

作者簡介

卓立筑，福建屏南人，清華大學(xué)EMPA碩士研究生，中共福建省建甌市委書記，清華大學(xué)中國公共管理案例中心實(shí)踐顧問，中共福州市委黨校、中共南平市委黨校、福建警察學(xué)院客座教授。近年來，致力于公共危機(jī)管理研究與實(shí)踐，所成功處置的“建甌市高考延期”、“千名鐵路旅客大轉(zhuǎn)移”等5個典型案例，入選清華大學(xué)中國公共管理案例庫?！?006年福建省建甌市延期高考事件處置的啟示》入選國務(wù)院應(yīng)急辦《領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)公共事件：實(shí)用指南與案件分析》和《中國公共管理案例精選集》。2008年以來，應(yīng)邀為廈門大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建警察學(xué)院以及福建省委黨校、省行政學(xué)院等多所院校和機(jī)關(guān)作《公共事件：我們面臨的新挑戰(zhàn)》專題講座數(shù)十場。

書籍目錄

引言：公共危機(jī)預(yù)防與處置—一基層領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)務(wù)之急的必修課
第一章　公共危機(jī)：基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能回避的問題
　一　危機(jī)與危機(jī)管理
　　(一)危機(jī)的概念
　　(二)危機(jī)管理
　　(三)公共危機(jī)管理
　　(四)危機(jī)的特點(diǎn)
　　(五)公共危機(jī)的分類、分級與分期
　二　SARS危機(jī)——我國公共危機(jī)管理體系建設(shè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)
　　(一)我國公共危機(jī)概況
　　(二)轉(zhuǎn)型期我國公共危機(jī)的特點(diǎn)
　　(三)轉(zhuǎn)型期我國公共危機(jī)頻發(fā)的原因
　三　我國公共危機(jī)管理體系的核心：一案三制
　　(一)一案：應(yīng)急預(yù)案
　　(二)三制：體制、機(jī)制和法制
　四　我國突發(fā)公共事件管理原則
　　(一)以人為本，減少危害
　　(二)居安思危，預(yù)防為主
　　(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)
　　(四)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理
　　(五)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對
　　(六)依靠科技，提高素質(zhì)
第二章　危機(jī)管理：基層領(lǐng)導(dǎo)干部最大的“本領(lǐng)恐慌”
　一　基層領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)管理中的角色、地位和作用
　　(一)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在危機(jī)管理中的角色
　　(二)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在危機(jī)管理中的地位
　　(三)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在危機(jī)管理中的作用
　二　基層領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)管理應(yīng)有的素質(zhì)、能力和作為
　　(一)應(yīng)有的素質(zhì)
　　(二)必備的能力
　　(三)應(yīng)有的作為
　三　基層領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)管理常見的心理誤區(qū)
　　(一)鴕鳥心理
　　(二)麻痹心理
　　(三)僥幸心理
　　(四)恐懼心理
　　(五)自大心理
　　(六)觀望心理
　四　基層領(lǐng)導(dǎo)干部克服危機(jī)管理“本領(lǐng)恐慌”的途徑
　　(一)培養(yǎng)危機(jī)意識，樹立公共危機(jī)管理觀念
　　(二)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高危機(jī)識別決策能力
　　(三)強(qiáng)化實(shí)踐錘煉，塑造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男睦硭刭|(zhì)
　　(四)善于反思總結(jié)，吸取專家和團(tuán)隊(duì)的智慧
　五　追求卓越，向哈佛危機(jī)管理要智慧
　　(一)哈佛危機(jī)管理
　　(二)哈佛企業(yè)危機(jī)管理原則
　　(三)哈佛案例解讀
第三章　危機(jī)處置：基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的幾套“組合拳”
　一　掌握公共危機(jī)決策的特征、原則與步驟
　　(一)危機(jī)決策的概念
　　(二)危機(jī)決策的特征
　　(三)危機(jī)決策的基本原則
　　(四)危機(jī)決策的基本步驟
　二　把握公共危機(jī)的生命周期
　　(一)前兆階段
　　(二)緊急階段
　　(三)相持階段
　　(四)解決階段
　三　掌握危機(jī)處理的方法與藝術(shù)
　　(一)當(dāng)機(jī)立斷，控制事態(tài)
　　(二)找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥
　　(三)打破常規(guī)，靈活應(yīng)對
　　(四)危中找機(jī)，化危為機(jī)
　　(五)協(xié)同管理，公私合營
　四　基層常見公共危機(jī)管理策略
　　(一)群體性事件應(yīng)急處置
　　(二)自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置：以2006年建甌市“6·6”洪災(zāi)為例
　　(三)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置：以建甌市手足口病事件為例
第四章　危機(jī)預(yù)防：公共危機(jī)管理的最高境界
　一　公共危機(jī)預(yù)防管理的意義
　　(一)培養(yǎng)增強(qiáng)危機(jī)防范意識
　　(二)有效遏制危機(jī)事件發(fā)生
　　(三)提前弱化危機(jī)疊加效應(yīng)
　　(四)積極釋放社會潛在壓力
　　(五)有效降低社會風(fēng)險(xiǎn)成本
　　(六)不斷提高危機(jī)處理水平
　二　公共危機(jī)預(yù)防管理的特點(diǎn)
　　(一)指向的超前性
　　(二)范圍的延展性
　　(三)管理的常態(tài)性
　　(四)效果的溢出性
　三　當(dāng)前我國公共危機(jī)預(yù)防管理存在的問題
　　(一)觀念缺位：危機(jī)預(yù)防管理意識普遍淡薄
　　(二)體制缺陷：危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)尚不盡健全
　　(三)機(jī)制缺乏：危機(jī)預(yù)防管理機(jī)制存在不足
　　(四)法律缺口：危機(jī)預(yù)防管理法律法規(guī)不盡完善
　　(五)社會缺席：社會民眾游離危機(jī)預(yù)防管理之外
　　(六)教育缺少：危機(jī)預(yù)防管理教育培訓(xùn)流于形式
　四　公共危機(jī)預(yù)防管理原則
　　(一)以人為本原則
　　(二)權(quán)責(zé)明晰原則
　　(三)依法管理原則
　　(四)社會協(xié)同原則
　　(五)科技支持原則
　五　基層政府危機(jī)預(yù)防管理機(jī)制的構(gòu)建
　　(一)思想準(zhǔn)備：完善公共危機(jī)預(yù)防教育體系
　　(二)組織準(zhǔn)備：健全危機(jī)預(yù)防管理組織體系
　　(三)物資準(zhǔn)備：加強(qiáng)危機(jī)預(yù)防技術(shù)物資儲備
　　(四)法律準(zhǔn)備：健全公共危機(jī)預(yù)防法律體系
　　(五)機(jī)制準(zhǔn)備：建立良性互動危機(jī)預(yù)防關(guān)系
第五章　危機(jī)公關(guān)：善待媒體，善用媒體，善管媒體
　一　信息時代對基層領(lǐng)導(dǎo)干部提出新要求
　　(一)我們正處在快速發(fā)展的信息時代
　　(二)新聞媒體對政府的輿論監(jiān)督增強(qiáng)
　　(三)網(wǎng)絡(luò)媒體成為社會輿論的策源地
　二　公共危機(jī)中媒體的角色與地位
　　(一)危機(jī)征兆的發(fā)現(xiàn)者
　　(二)危機(jī)信息的傳遞者
　　(三)社會輿論的引導(dǎo)者
　　(四)危機(jī)管理的監(jiān)督者
　　(五)危機(jī)決策的影響者
　　(六)政府形象的塑造者
　　(七)民眾情緒的穩(wěn)定劑
　三　與其有意回避媒體，不如正面借力回應(yīng)
　　(一)端正與媒體溝通的指導(dǎo)思想
　　(二)消除媒體應(yīng)對上的思想誤區(qū)
　　(三)改變媒體溝通上的錯誤做法
　四　公共危機(jī)媒體公關(guān)的原則
　　(一)危機(jī)公關(guān)“三T”原則
　　(二)危機(jī)媒體公關(guān)五大原則
　五　建立新聞發(fā)言人制度
　　(一)新聞發(fā)言人制度的意義
　　(二)新聞發(fā)言人的職責(zé)
　　(三)新聞發(fā)布必須把握“四個度”
參考書目
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置對策2006年2月26日，《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）發(fā)布?！额A(yù)案》明確了地方各級政府和衛(wèi)生行政部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置措施與職責(zé)。具體如下：（1）地方政府應(yīng)急措施。根據(jù)《預(yù)案》的規(guī)定，地方政府的應(yīng)急措施主要有九個方面：一是組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。二是根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，參加應(yīng)急處理工作。三是劃定控制區(qū)域。四是實(shí)施疫情控制，在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集活動，停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備。如2003年SARS期間，為防止疫情擴(kuò)散，國務(wù)院果斷地取消了“五一”長假，暫停了全國性比賽；一些地方的學(xué)校停課，有的地區(qū)關(guān)閉了娛樂場所。這些防控措施，對保護(hù)人民群眾的生命健康是完全必要、也非常有效的。五是對流動人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療等措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。六是實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)。七是發(fā)布信息。信息發(fā)布要及時主動、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。八是開展群防群控。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會、村委會要協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。九是維護(hù)社會穩(wěn)定。組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶，嚴(yán)厲打擊造謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等擾亂社會治安的違法犯罪行為。（2）衛(wèi)生行政部門應(yīng)急措施。地方政府衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中，其應(yīng)對措施主要有五項(xiàng)：一是組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理；二是組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別；三是根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥；四是開展督導(dǎo)檢查；五是組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估等。

編輯推薦

《危機(jī)管理:新形勢下公共危機(jī)預(yù)防與處理對策》新形勢下基層領(lǐng)導(dǎo)干部最大的“本領(lǐng)恐慌”，當(dāng)前我國公共危機(jī)預(yù)防管理問題的癥結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部必備危機(jī)處置的幾套“組合拳”，公共危機(jī)管理的最高境界，如何向哈佛危機(jī)管理要智慧，危機(jī)處置的基本方法與藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)管理應(yīng)有的素質(zhì)、能力和作為，基層政府危機(jī)預(yù)防管理機(jī)制的構(gòu)建，善待媒體善用媒體善管媒體。

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