司法腐敗防治論

內(nèi)容概要

我國的司法腐敗具有明顯的后發(fā)性。改革開放后的前十五六年間我國的司法腐敗并不十分嚴(yán)重，發(fā)生的案件相對(duì)較少，但進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來，我國的司法腐敗便不斷滋生蔓延，且呈愈演愈烈之勢。搞司法腐敗的人不僅有法官，也有檢察官(包括反貪污賄賂局的少數(shù)檢察官)。在法院系統(tǒng)，搞司法腐敗的人不僅有基層法院、中級(jí)法院的初級(jí)法官和中級(jí)法官，也有高級(jí)法院的高級(jí)法官，甚至還有高級(jí)法院的院長、副院長；不僅有單個(gè)的司法腐敗分子，在有的地方還有一群或一窩的司法腐敗分子。    近期揭露查處的廣東省高級(jí)人民法院原院長麥崇楷、遼寧省高級(jí)人民法院原院長田鳳歧、沈陽市中級(jí)人民法院原院長賈永樣、原副院長梁福全、焦玫瑰和沈陽市人民檢察院原檢察長劉實(shí)等人的腐敗大案更是觸目驚心，無以復(fù)加?？梢院敛豢鋸埖卣f，司法腐敗幾乎已經(jīng)擴(kuò)散到每一個(gè)司法機(jī)關(guān)，滲透到每一個(gè)司法環(huán)節(jié)，成為司法機(jī)關(guān)久治不愈的頑癥和惡性腫瘤。老百姓中流傳的順口溜：“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以關(guān)系為關(guān)鍵”；“大蓋帽，兩頭翹，吃了原告吃被告，原告被告都吃了，還說法制不健全”，“案子一進(jìn)門，兩頭都托人”，就是司法腐敗最生動(dòng)的寫照。    江澤民同志指出：“歷史事實(shí)說明，官吏的腐敗、司法的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要原因。執(zhí)法人員本身有問題，何以治人?！彼痉ㄊ且粋€(gè)國家和平時(shí)期的最后一道防線，是社會(huì)公正的最后屏障，如果放任司法不公、司法腐敗的現(xiàn)象繼續(xù)滋生蔓延，則社會(huì)公正便無從談起，人民的安居樂業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展便沒有保障。法庭是一個(gè)最應(yīng)當(dāng)公正廉潔的地方，如果這樣一個(gè)地方都不公正、不廉潔，那么一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國家還何談公正，何來廉潔! 因此，反對(duì)腐敗首先應(yīng)當(dāng)反對(duì)司法腐敗，防治腐敗也首先應(yīng)當(dāng)防治司法腐敗!    理論研究往往滯后于活生生的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。盡管司法腐敗已泛濫成災(zāi)，觸目驚心，但理論界卻羞于去關(guān)注它、研究它。一段時(shí)間以來，對(duì)司法改革、司法公正、司法效率與司法獨(dú)立理論界乃至實(shí)務(wù)界總是津津樂道，高見不斷，但對(duì)司法腐敗卻惟恐避之不及。時(shí)至今日，不僅研究司法腐敗及其防治的著作極少見到，就是論及司法腐敗的文章也是鳳毛麟角。我們認(rèn)為，當(dāng)前司法獨(dú)立推進(jìn)緩慢，司法不公仍比較突出，司法效率亦明顯低下，這其中與司法腐敗問題的解決不力有很大的關(guān)系。因此，要深化司法改革，就不能不關(guān)注司法腐敗問題!    說到司法腐敗，許多人都認(rèn)為，既包括法官、檢察官的腐敗，也包括公安人員、司法行政人員的腐敗。在已出版的幾本介紹司法腐敗的案例集中，公安人員、司法行政人員腐敗的案例占了多數(shù)；在有些領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告或講話中，也往往將公安人員、司法行政人員的腐敗歸入司法腐敗之列。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，司法行政人員特別是公安人員的腐敗比起法官、檢察官的腐敗，其發(fā)生的數(shù)量和貪污受賄的數(shù)額都要大得多，但若將其列入司法腐敗的范疇，以彰顯司法腐敗的嚴(yán)重性，這根本無助于司法腐敗問題的克服和解決，反而會(huì)由于其性質(zhì)的不同而影響研究工作的開展和防治措施的采用。1997年10月，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中明確指出：“推進(jìn)司法改革，從制度上保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)?！庇纱丝梢姡覈乃痉C(jī)關(guān)僅指檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)(即人民檢察院和人民法院)，司法人員僅指法官、檢察官，相應(yīng)地，司法腐敗亦僅指法官、檢察官的腐敗。對(duì)司法腐敗的范圍作這樣一個(gè)界定，無疑將有助于針對(duì)法官、檢察官這一特殊職業(yè)群體的腐敗問題進(jìn)行深入研究，進(jìn)而做到“對(duì)癥下藥”，采取有效的措施防治司法腐敗的發(fā)生，促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)。

作者簡介

譚世貴，教授1993年10月起任海南大學(xué)副校長，1998年5月起任海南大學(xué)黨委副書記、副校長；1998年10月晉升教授職稱。曾兼任海南省青年聯(lián)合會(huì)副主席、海南省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員、海南省政協(xié)法制委員會(huì)委員、海南省檢察學(xué)會(huì)常務(wù)理事、四川大學(xué)刑法專業(yè)碩士生導(dǎo)師?，F(xiàn)兼任中國高等學(xué)

書籍目錄

第一章 國內(nèi)外防治司法腐敗的歷史回顧   一、中國古代和近代防治司法腐敗的措施與評(píng)析   二、新中國防治司法腐敗的措施與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)   三、世界各國防治司法腐敗的措施與評(píng)析 第二章 我國司法腐敗的基本分析   一、我國司法腐敗的表現(xiàn)形式   二、我國司法腐敗的主要特點(diǎn)   三、我國產(chǎn)生司法腐敗的主要原因   四、司法腐敗的嚴(yán)重危害   五、司法腐敗的典型案例 第三章 我國防治司法腐敗的制度及其反思   一、法官、檢察官制度   二、回避制度   三、監(jiān)督制度   四、司法公開制度   五、處罰制度   六、我國防治司法腐敗制度的反思 第四章 我國防治司法腐敗的主要對(duì)策（上）   一、改革法官、檢察官選任制度   二、建立法官、檢察官的身份和物質(zhì)保障制度   三、建立法官、檢察官自律機(jī)制   四、改革法官、檢察官懲戒制度 第五章 我國防治司法腐敗的主要對(duì)策（中）   一、推進(jìn)司法獨(dú)立   二、改革司法制度和程序   三、建立遏制“單方接觸”的機(jī)制 第六章 我國防治司法腐敗的主要對(duì)策（下）   一、建立傳媒監(jiān)督制度   二、建立評(píng)估司法制度   三、建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度 附：參考書目

圖書封面

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