司法改革報(bào)告

內(nèi)容概要

繼黨的“十五大”將“依法治國(guó)”作為黨治理國(guó)家的基本方略并提出“推進(jìn)司法改革”的方針后，黨的“十六大”進(jìn)一步明確提出“推進(jìn)司法體制改革”，“按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)"，并從完善訴訟程序、解決執(zhí)行難、改革司法機(jī)關(guān)的工作機(jī)制和人財(cái)物管理體制、加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督、建設(shè)司法隊(duì)伍等方面提出了司法體制改革的具體要求，目的是使"社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”。    在我國(guó)，司法改革主要包括司法程序、司法機(jī)關(guān)以及司法體制的改革。就司法機(jī)關(guān)改革而言，主要包括審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的改革(在我國(guó)，司法機(jī)關(guān)包括人民法院和人民檢察院。因此，我國(guó)的司法改革主要是針對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的改革)。本書在體例上分為上下兩篇，上篇為“中國(guó)的檢察院改革”，下篇為“中國(guó)的法院改革”。但這并不意味著司法改革的順利進(jìn)行只需依靠人民法院和人民檢察院的努力，也不意味著司法改革僅限于審判機(jī)關(guān)的改革和檢察機(jī)關(guān)的改革。事實(shí)上，司法改革是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面極其廣泛，即使在審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)改革問題上，也有許多問題需要進(jìn)一步研討。本書限于篇幅，不可能面面俱到，只能擇其要者而言之，至于與司法體制改革相關(guān)的其他一些問題，并非不重要，只是就本書的目的，在安排上從略。    理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。司法改革的實(shí)踐同樣離不開司法理論的指導(dǎo)。近年來，我國(guó)法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界對(duì)司法改革的相關(guān)理論進(jìn)行了廣泛的研討，取得了大量可喜的理論成果。但如何將這些理論成果同我國(guó)特殊的國(guó)情相結(jié)合，在借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)司法體制中存在的問題，提出解決的思路和意見，為我國(guó)的司法改革提供理論支持和智力幫助，這也正是本書的目的所在。需要說明的是，本書是孫謙教授、鄭成良教授主持的教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地2002-2003年度重大研究項(xiàng)目《司法法理與當(dāng)代中國(guó)司法制度改革問題研究》的系列成果之一，也是國(guó)家檢察官學(xué)院、國(guó)家法官學(xué)院的合作項(xiàng)目之一。盡管本書的合作者大多來自司法機(jī)關(guān)，但作為項(xiàng)目研究的參與者，在本書中所表達(dá)的觀點(diǎn)并不代表任何機(jī)構(gòu)和單位，也不意味著每位作者的觀點(diǎn)在項(xiàng)目合作者之間得到了一致同意。也許書中的有些觀點(diǎn)還不夠成熟，但作者勇于探索和勇于創(chuàng)新的精神是值得肯定的。我們也希望本書的出版能夠拋磚引玉，并對(duì)我國(guó)司法改革的推進(jìn)起到一定的積極作用。

書籍目錄

前言【上篇 中國(guó)的檢察院改革】  中國(guó)檢察體制改革論綱    引言    總論檢察體制改革是中國(guó)特色檢察制度的自我完善和發(fā)展    一、中國(guó)特色檢察制度的理論基礎(chǔ)和確立依據(jù)    二、中國(guó)檢察權(quán)的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用    三、以強(qiáng)化法律監(jiān)督為綱改革完善中國(guó)檢察制度    分論完善中國(guó)特色檢察制度的改革建議    四、完善對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作的監(jiān)督和制約，保障依法正確行使偵查權(quán)    五、完善刑事訴訟監(jiān)督程序，增強(qiáng)法律監(jiān)督實(shí)效    六、完善對(duì)民事、行政訴訟的法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平和正義    七、完善檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制和人財(cái)物管理體制，從制度上保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)    八、完善檢察官管理體制，提高檢察官整體素質(zhì)和執(zhí)法水平     九、完善檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮派出檢察院的職能作用  憲政視野中的司法制度及其改革    一、我國(guó)的司法制度在不斷探索中逐步由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型    二、各國(guó)司法制度的建立和發(fā)展立足于各自的國(guó)情并逐漸呈現(xiàn)出既排斥又融合的趨勢(shì)    三、構(gòu)建我國(guó)小康社會(huì)的司法制度必須符合民主憲政要求和黨的長(zhǎng)期執(zhí)政需要  論檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪偵查權(quán)    一、職務(wù)犯罪偵查權(quán)由檢察機(jī)關(guān)行使是適宜的    二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪偵查權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督    三、職務(wù)犯罪偵查權(quán)的完善和健全  論職務(wù)犯罪的偵查協(xié)作機(jī)制及其完善    引言    一、職務(wù)犯罪偵查協(xié)作機(jī)制的概念、特征和類型    二、職務(wù)犯罪嫌疑人潛逃、外逃的現(xiàn)狀    三、職務(wù)犯罪偵查協(xié)作機(jī)制的現(xiàn)狀、規(guī)則和不足    四、檢察機(jī)關(guān)的對(duì)內(nèi)協(xié)查機(jī)制及其完善    五、檢察機(jī)關(guān)的對(duì)外協(xié)查機(jī)制及其完善    六、檢察機(jī)關(guān)協(xié)查成果(證據(jù)材料)的證明力和證據(jù)效力問題    結(jié)語  完善民事訴訟監(jiān)督制度研究    一、民事訴訟監(jiān)督的主要問題    二、完善民事抗訴與再審制度    三、完善對(duì)程序違法和審判人員的法律監(jiān)督機(jī)制   檢察官管理體制改革探究    一、建設(shè)高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍必須著眼于體制改革和制度創(chuàng)新    二、建立科學(xué)的檢察官分類管理制度    三、完善職業(yè)準(zhǔn)入和遴選制度，為檢察官隊(duì)伍專業(yè)化提供制度保證    四、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制和檢察官職業(yè)保障制度：保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)【下篇 中國(guó)的法院改革】  中國(guó)法院體制改革論綱    一、總論：兼談?dòng)绊懰痉w制改革的幾項(xiàng)因素…    二、法院產(chǎn)生體制與法院設(shè)置改革    三、訴訟程序制度改革和完善    四、法院的司法行政管理體制改革   論司法公正與法院司法制度改革    一、實(shí)現(xiàn)司法公正的根本出路在于改革現(xiàn)行司法制度    二、司法公正的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)    三、司法公正與司法制度的關(guān)系    四、我國(guó)實(shí)現(xiàn)司法公正所存在的制度障礙    五、圍繞司法公正深化法院司法制度改革  試論我國(guó)專門法院設(shè)置的改革    引言    一、現(xiàn)有專門人民法院的設(shè)置改革    二、設(shè)立新的專門人民法院    三、對(duì)其他一些專門法院設(shè)立可能性的評(píng)價(jià)    結(jié)語  法院管理體制之癥結(jié)及改革    一、現(xiàn)行法院管理體制癥結(jié)之所在    二、新型法院管理體制構(gòu)想   從合議制預(yù)設(shè)要求看我國(guó)合議制的缺陷與改革原則和目標(biāo)    一、合議制作為審判制度在世界各國(guó)法院審判組織中的運(yùn)用    二、合議制正常運(yùn)行所需要的預(yù)設(shè)要求和制度支持    三、以審判獨(dú)立、司法公正的現(xiàn)代訴訟理念為批判的武器    四、在評(píng)價(jià)中國(guó)合議制度現(xiàn)狀的時(shí)候，應(yīng)以理性的眼光去觀察和審視    五、我國(guó)合議庭制度改革的目標(biāo)  我國(guó)獨(dú)任制審判運(yùn)行機(jī)制的瑕疵與改革    一、實(shí)踐與問題    二、制度與弊端    三、學(xué)習(xí)與借鑒    四、改革與完善  審判監(jiān)督與再審的司法定位    引言    一、制度的困惑    二、問題的根源    三、解決的途徑    結(jié)語  中國(guó)陪審制度的存廢問題研究    一、中國(guó)陪審制度的歷史沿革    二、中國(guó)陪審制度的現(xiàn)狀和存在的問題    三、中國(guó)陪審制度的存廢之爭(zhēng)    四、完善中國(guó)陪審制度的主要內(nèi)容   憲法訴訟制度研究    一、憲法訴訟的含義    二、建立憲法訴訟制度的必要性與可行性    三、憲法訴訟制度模式的選擇  論我國(guó)民事執(zhí)行    一、正確把握民事執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)    二、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督、改革和完善執(zhí)行監(jiān)督    三、完善民事執(zhí)行立法    四、更新執(zhí)行工作理念，加強(qiáng)執(zhí)行工作管理  關(guān)于司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革的若干問題    一、基本情況    二、原因分析    三、造成的后果    四、改革的目標(biāo)和理由  著眼“兩個(gè)能力”遴選優(yōu)秀法官的思考    引言    一、法官權(quán)利能力——法律設(shè)定(授予)：以公正為底線    二、法官行為能力——標(biāo)準(zhǔn)問題(達(dá)到)：提高起點(diǎn)制約    結(jié)語  法官的保障制度研究    引言    一、司法獨(dú)立與法官獨(dú)立之內(nèi)涵    二、法官的身份保障    三、法官選任資格和方式    四、法官薪俸保障    五、法官司法豁免權(quán)的保障     結(jié)語  論人民法院書記員管理制度改革    一、現(xiàn)行書記員管理體制的困境    二、人民法院書記員管理體制改革的重要意義    三、進(jìn)行書記員管理制度改革應(yīng)遵循的原則     四、書記員管理體制改革的內(nèi)容設(shè)計(jì)    五、實(shí)施書記員管理制度改革應(yīng)注意的幾個(gè)問題  監(jiān)督與司法公正——基于實(shí)證調(diào)研的分析    一、當(dāng)前司法存在什么樣的監(jiān)督：對(duì)司法監(jiān)督的現(xiàn)狀考察與分析    二、司法是否需要監(jiān)督：我國(guó)現(xiàn)行司法監(jiān)督模式的理論思考    三、司法需要什么樣的監(jiān)督：如何構(gòu)建我國(guó)的司法監(jiān)督機(jī)制  人大監(jiān)督法院工作若干問題研究    一、個(gè)案監(jiān)督問題    二、報(bào)告工作問題    三、對(duì)法官的監(jiān)督問題  司法改革視野中的新聞自由與審判公正獨(dú)立    一、舊話重提    二、新聞自由之維度及其對(duì)法院獨(dú)立公正審判的影響     三、平衡新聞自由和審判公正獨(dú)立沖突的域外經(jīng)驗(yàn)    四、司法改革應(yīng)做的選擇

圖書封面

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