國家征稅權(quán)的合憲性控制

內(nèi)容概要

從稅的視角觀察，現(xiàn)代國家政治的全部內(nèi)容，無非就是稅的收取和使用，控制了稅的征收與使用大權(quán)，也就控制了政府的命脈，從而具備了從根本上決定和約束政府活動的能力，這就是近代憲政主義制度肇始或?qū)б蛴谟嘘P(guān)稅的斗爭之原因所在?！? 在立憲主義看來，納稅并非人與生俱來的義務(wù)，征稅也非國家順理成章的權(quán)力。人們之所以納稅，是為了讓自己的權(quán)利和利益得到更切實(shí)有效的保障；國家之所以征稅，是為了具備向人民提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的能力?！? 稅收之課征需經(jīng)人民同意，乃稅收合法性之效力來源；稅收在個人之間的分配只能以納稅人實(shí)際負(fù)擔(dān)能力為標(biāo)準(zhǔn)，稅收法律關(guān)系的本質(zhì)是國家向個人請求“公法上債務(wù)”之履行。由此，稅收法定和量能課稅構(gòu)成憲法上稅之建制原則，基本權(quán)利保障成為國家征稅權(quán)之憲法界限。    正義的稅法必須具有阻止或糾正國家征稅權(quán)因“過度課征”而侵犯公民基本權(quán)利之功能，稅收法治的實(shí)現(xiàn)和納稅人基本權(quán)利的保障最終有賴于規(guī)范的違憲審查制度之建立。

作者簡介

錢俊文，漢族，1964年10月出生，江蘇溧陽市人。2006年6月獲蘇州大學(xué)憲法與行政法專業(yè)博士學(xué)位，現(xiàn)在江蘇省溧陽市地方稅務(wù)局工作并擔(dān)任局長，主要研究方向?yàn)槎惙ㄅc行政法基礎(chǔ)理論。曾在《稅務(wù)研究》、《中國稅務(wù)》、《涉外稅務(wù)》、《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，多篇文章在國家、省稅務(wù)系統(tǒng)獲獎，并被《人民大學(xué)報刊復(fù)印資料》轉(zhuǎn)載，出版譯著（合譯）一部。

書籍目錄

前言第一章　緒論  第一節(jié)　問題緣起與問題意識  第二節(jié)　研究動機(jī)與研究目的  第三節(jié)　研究范圍與研究對象    一、從稅法哲學(xué)維度來解釋稅收現(xiàn)象    二、從憲政層面上來考察稅收現(xiàn)象    三、從公共財政的角度來探究稅法現(xiàn)象　第四節(jié)　立論基礎(chǔ)與研究方法    一、個人主義的研究范式    二、規(guī)范主義的研究方法    三、經(jīng)濟(jì)研究方法    四、實(shí)證分析的研究方法　第五節(jié)　本書結(jié)構(gòu)與研究限制　第六節(jié)　稅權(quán)合憲性控制的研究綜述第二章　稅收立憲的時代意義  第一節(jié)　稅收與憲政的歷史淵源　　一、英國為“稅收推動憲政”的典型范例　  二、稅收特權(quán)引發(fā)法國資產(chǎn)階級革命　  三、“無代表不納稅”成為北美殖民地人民的“獨(dú)立宣言”　第二節(jié)　市場經(jīng)濟(jì)呼喚稅收立憲  　一、財政權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的“兩權(quán)分離”是近代稅收產(chǎn)生的基礎(chǔ)　  二、私有財產(chǎn)權(quán)的確立彰顯稅收立憲的人權(quán)價值　  三、本書的觀點(diǎn)　第三節(jié)　現(xiàn)代國家所面臨的“財政危機(jī)”  　一、財政規(guī)模日趨膨脹，政府成為“稅收機(jī)器”　  二、稅收功能受到扭曲，政策目標(biāo)難以期待　  三、非稅收入名目繁多，公債規(guī)?？刂品αΑ〉谒墓?jié)　稅收立憲作為憲政改革的突破口  　一、憲政改革的“路徑依賴”　  二、稅收立憲作為憲政改革的路徑選擇　第五節(jié)　稅收立憲的核心在于控制稅權(quán)　第六節(jié)　本章小結(jié)  　一、稅收是西方憲政運(yùn)動的內(nèi)在動因　  二、市場經(jīng)濟(jì)體制呼喚稅收立憲　  三、化解“財政危機(jī)”成為稅收立憲的現(xiàn)實(shí)訴求  　四、稅收立憲成為當(dāng)今我國憲政改革的“路徑選擇”　  五、稅收立憲的核心在于控制稅權(quán)第三章　國家稅權(quán)的學(xué)理闡釋  第一節(jié)　政治理論對稅權(quán)來源的詮釋    一、社會契約論    二、自由至上主義    三、“整體主義”理論    四、本書的觀點(diǎn)  第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于稅收負(fù)擔(dān)的解釋    一、“利益說”又稱“交換說”    二、“犧牲說”或稱“義務(wù)說”　……第四章　國家稅權(quán)的憲法基礎(chǔ)第五章　國家稅權(quán)的建制原則第六章　國家稅權(quán)的憲法監(jiān)督第七章　結(jié)論參考文獻(xiàn)附錄：《納稅者權(quán)利宣言》后記

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