中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例注解釋義（總則附則卷）

前言

　　2003年12月，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》是在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行條例》）基礎(chǔ)上修訂而成的。1997年2月中共中央頒布的《試行條例》，對(duì)于維護(hù)黨的章程、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。試行近七年來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了很大變化，《條例》也必須不斷調(diào)整、充實(shí)、完善，進(jìn)行制度創(chuàng)新，做到與時(shí)俱進(jìn)?！稐l例》的頒布實(shí)施，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要舉措，對(duì)于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，具有重要的意義?！　　稐l例》是我們黨內(nèi)一部十分重要的法規(guī)，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)維護(hù)黨的紀(jì)律，保障黨員合法權(quán)利的一部重要法規(guī)，是規(guī)定哪些行為是違犯黨的紀(jì)律的，以及對(duì)于違犯黨的紀(jì)律的行為應(yīng)當(dāng)怎樣處理的重要法規(guī)，是保證黨的肌體健康、保持黨的純潔性的有力武器。廣大黨員和各級(jí)黨組織，都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，廣泛宣傳、嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行，以增強(qiáng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念，自覺(jué)做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣。當(dāng)前，貫徹執(zhí)行《條例》是各級(jí)黨組織，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為進(jìn)一步宣傳《條例》，加強(qiáng)和深化對(duì)《條例》的理解，推動(dòng)《條例》的進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，我們結(jié)合工作實(shí)踐，吸收有關(guān)黨紀(jì)和司法理論研究的成果，編寫(xiě)了《（中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例）注解釋義》叢書(shū)。

內(nèi)容概要

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是我們黨一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)維護(hù)黨的紀(jì)律、保障黨員合法權(quán)利的一部重要法規(guī)，是規(guī)定哪些行為是違反黨的紀(jì)律，以及對(duì)于違反黨的紀(jì)律的行為應(yīng)當(dāng)怎樣處理的重要法規(guī)，是保證黨的肌體健康、保持黨的純潔性的有力武器。    本書(shū)是對(duì)《條例》的全面注解與釋義。在具體條款下，分為【黨紀(jì)政紀(jì)】，【法律法規(guī)】和【釋義及疑難解答】幾個(gè)部分。    【黨紀(jì)政紀(jì)】和【法律法規(guī)】部分，對(duì)《條例》相關(guān)條款，用有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，黨紀(jì)政紀(jì)解釋答復(fù)，以及相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、立法解釋?zhuān)痉ń忉尩冗M(jìn)行注釋?zhuān)瑤椭緜內(nèi)媪私馀c該條款有關(guān)的黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律規(guī)定，以正確、全面理解該條款的法律淵源和立法原意，具有較強(qiáng)的資料性。    【釋義及疑難解答】部分，對(duì)《條例》有關(guān)條款的規(guī)定，參考現(xiàn)有資料，結(jié)合工作實(shí)際，從概念、構(gòu)成要件等方面進(jìn)行了解釋?zhuān)⒔Y(jié)合實(shí)踐中容易遇到的問(wèn)題，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)實(shí)際處理的案例進(jìn)行了深入分析，有利于深刻理解《條例》的規(guī)定，具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)用性。

書(shū)籍目錄

總則部分  第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍    第一條    第二條    第三條    第四條    第五條    第六條    第七條    第八條  第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分    第九條    第十條    第十一條    第十二條    第十三條    第十四條    第十五條    第十六條    第十七條  第三章 紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則    第十八條    第十九條    第二十條    第二十一條    第二十二條    第二十三條    第二十四條    第二十五條    第二十六條    第二十七條    第二十八條    第二十九條  第四章 對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分    第三十條    第三十一條    第三十二條    第三十三條    第三十四條  第五章 其他規(guī)定    第三十五條    第三十六條    第三十七條    第三十八條    第三十九條    第四十條    第四十一條    第四十二條    第四十三條    第四十四條附則部分附錄

章節(jié)摘錄

　　一、“一錯(cuò)與數(shù)錯(cuò)的問(wèn)題”的基本內(nèi)容　　在刑法理論中，上述問(wèn)題被稱(chēng)為罪數(shù)問(wèn)題，也可稱(chēng)為一罪與數(shù)罪的問(wèn)題，即行為人的行為是構(gòu)成一罪，還是成立數(shù)罪的問(wèn)題。借鑒刑法理論，在黨紀(jì)處分領(lǐng)域，我們姑且稱(chēng)之為“一錯(cuò)與數(shù)錯(cuò)的問(wèn)題”?！　∫诲e(cuò)與數(shù)錯(cuò)問(wèn)題，可以分為實(shí)質(zhì)的一錯(cuò)、法定的一錯(cuò)和處斷的一錯(cuò)三種基本形式。具體為：　　1.所謂實(shí)質(zhì)的一錯(cuò)，是指行為人本質(zhì)上只實(shí)施了一個(gè)違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定一個(gè)違紀(jì)錯(cuò)誤的情況。其中包括繼續(xù)犯、競(jìng)合犯和結(jié)果加重犯。繼續(xù)犯是指行為從實(shí)行到終止前，處于持續(xù)的狀態(tài)。如盜竊他人財(cái)物后，非法占有他人財(cái)物的狀態(tài)一直在持續(xù)。由于其屬于在同一主觀故意支配下，侵害同一的客體，無(wú)論行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短均應(yīng)當(dāng)以一錯(cuò)論處。結(jié)果加重犯，是指一個(gè)違紀(jì)行為，由于發(fā)生了嚴(yán)重的結(jié)果而加重處理的情況，如搶劫致人死亡的，就屬于結(jié)果加重犯。關(guān)于競(jìng)合犯，又可分為從一重處分（想象競(jìng)合）和法規(guī)競(jìng)合，我們將在下文具體討論?！　?.所謂法定的一錯(cuò)，就是法規(guī)明文規(guī)定，將數(shù)個(gè)原本各自獨(dú)立的違紀(jì)行為，只按照一個(gè)違紀(jì)錯(cuò)誤處理的情況?！　?.處斷的一錯(cuò)，是指行為人實(shí)施數(shù)個(gè)行為，觸犯數(shù)個(gè)法規(guī)，但在處理時(shí)只按照一個(gè)錯(cuò)誤處理的情況。其中包括連續(xù)犯、吸收犯和牽連犯等。所謂連續(xù)犯，是指基于同種違紀(jì)故意，連續(xù)實(shí)施性質(zhì)相同的違紀(jì)行為的情況。如行為人連續(xù)多次實(shí)施詐騙、搶劫等行為，我國(guó)刑法第153條即規(guī)定，連續(xù)走私，仍按一個(gè)走私罪處理，而不是認(rèn)定數(shù)個(gè)走私罪并罰。關(guān)于吸收犯和牽連犯，我們將在下文具體分析，這里需要注意的是，雖然理論上牽連犯問(wèn)題歸屬“處斷的一錯(cuò)”，但在牽連犯的處理中，也經(jīng)常存在數(shù)錯(cuò)并罰的問(wèn)題。

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