2003-2004年

內(nèi)容概要

　　2003年擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和積極的就業(yè)政策的貫徹落實(shí)分不開(kāi)。經(jīng)濟(jì)克服了“非典”的影響，增長(zhǎng)率達(dá)到9?1%，為增加就業(yè)崗位奠定了良好基礎(chǔ)。積極的就業(yè)政策全面貫徹落實(shí)，同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院在8月中旬召開(kāi)了下崗職工再就業(yè)工作座談會(huì)，進(jìn)一步放寬了再就業(yè)的政策空間，為擴(kuò)大困難群體再就業(yè)和實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)調(diào)控目標(biāo)提供了保證。 
　　2004年的就業(yè)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。一方面，要集中精力為解決好國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員這“一代人”的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)；另一方面，還要面對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)人員增加，大學(xué)生等青年就業(yè)問(wèn)題凸顯，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的渠道，為他們提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境等問(wèn)題。2004年的城鎮(zhèn)失業(yè)率可能增加，主要因素包括：一是當(dāng)前正是面臨自然新生勞動(dòng)力的高峰期。當(dāng)前我國(guó)正處于自然新生勞動(dòng)力增長(zhǎng)的又一個(gè)高峰期，新生勞動(dòng)力供給增大。2004年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給的年增加量為1 500萬(wàn)人。某種意義上，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率下降，就是新生勞動(dòng)力增長(zhǎng)處于高峰的一個(gè)反映。二是下崗職工出中心后轉(zhuǎn)化為失業(yè)人員。2003年年底仍然有260萬(wàn)下崗職工滯留在中心，他們?cè)诮窈髮⒅鸩匠鲋行?，部分沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工將成為失業(yè)人員。這部分人員中，更多的人員再就業(yè)困難，面臨長(zhǎng)期失業(yè)問(wèn)題。一些沒(méi)有進(jìn)入中心的下崗職工也將逐步與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，成為失業(yè)人員。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。隨著入世后我國(guó)政府的一些承諾的期限臨近，企業(yè)將面臨國(guó)際市場(chǎng)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成為越來(lái)越緊迫的要求，因此必然引發(fā)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 
　　雖然2004年的就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，但也有有利的因素：一是預(yù)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，為增加就業(yè)機(jī)會(huì)、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)提供了基礎(chǔ)；二是各級(jí)政府高度重視就業(yè)問(wèn)題，將就業(yè)工作擺到政府工作的更加突出的位置，積極的就業(yè)政策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，為擴(kuò)大就業(yè)提供了保證；三是更加重視職業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，就業(yè)服務(wù)不斷發(fā)展；四是在促進(jìn)青年就業(yè)特別是大學(xué)生就業(yè)方面，政策進(jìn)一步明確，體制障礙逐步被打破，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造了條件。 
　　當(dāng)前需要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，充分開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)力資源；進(jìn)一步明確政府在就業(yè)工作中的職能定位，不斷改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，積極促進(jìn)就業(yè)；加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化和社會(huì)化；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷完善就業(yè)政策。

書籍目錄

總論　2003—2004年的就業(yè)形勢(shì)和政策（1） 2003年中國(guó)就業(yè)形勢(shì) 對(duì)2003年的幾個(gè)就業(yè)現(xiàn)象的分析 2004年的就業(yè)趨勢(shì)與政府定位第1篇　宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)政策（20） 1 宏觀經(jīng)濟(jì)政策與促進(jìn)就業(yè) 2 就業(yè)政策環(huán)境的改善 3 就業(yè)政策的變化 4 緩解就業(yè)壓力的政策建議第2篇　SARS對(duì)就業(yè)的影響（48） 1 SARS對(duì)就業(yè)的影響 2 應(yīng)對(duì)SARS的措施和經(jīng)驗(yàn) 3 SARS引出危機(jī)意識(shí)和建立預(yù)警機(jī)制的問(wèn)題 4 專家談SARS對(duì)就業(yè)的影響第3篇　轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整（81）第4篇　職業(yè)培訓(xùn)的新發(fā)展（98）第5篇　下崗失業(yè)人員的再就業(yè)（132）第6篇　大學(xué)生群體的就業(yè)（155）第7篇　靈活就業(yè)中的勞務(wù)派遣（175）第8篇　農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)與轉(zhuǎn)移（201）第9篇　勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展（223） 2003年就業(yè)工作大事記后記

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