法學(xué)研究生精品教材-行政法與行政訴訟法(上下冊(cè)）

內(nèi)容概要

本書是為研究生編寫的教材。編者邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)各大學(xué)從事行政法研究生教學(xué)，且在各個(gè)方面有較深造詣的資深導(dǎo)師共23人，參與本書各章的著述。 編者在撰寫時(shí)可在完成應(yīng)該傳授的內(nèi)容外，闡述各人的不同觀點(diǎn)和研究心得，在加深理論闡釋的同時(shí)，關(guān)注實(shí)踐的應(yīng)用和發(fā)展。此外，在章節(jié)安排上，增加了一些新的章節(jié)，以使近年來(lái)在行政法學(xué)研究方面的新成果得到反映。

書籍目錄

上冊(cè)　第一章 行政法概述  　第一節(jié) 行政法的基本概念  　第二節(jié) 行政法的法源  　第三節(jié) 行政法律關(guān)系   　 典型案例    　本章思考題　第二章 行政法基本原則　第三章 行政法學(xué)　第四章 行政主體與行政組織法　第五章 公務(wù)員法　第六章 第三部門　第七章 行政相對(duì)人　第八章 公物、公營(yíng)造物與公物法　第九章 行政行為概述　第十章 制定規(guī)范行為　第十一章 行政決定　第十二章 行政給付與行政確認(rèn)　第十三章 非權(quán)力行為下冊(cè)　第十四章 行政程序　第十五章 行政公開(kāi)　第十六章 行政裁決　第十七章 行政違法與行政法律責(zé)任　第十八章 行政法制監(jiān)督　第十九章 行政糾紛解決機(jī)制　第二十章 行政復(fù)議　第二十一章 行政訴訟　第二十二章 行政賠償　第二十三章 行政補(bǔ)償　附錄：參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：4.授益行政與負(fù)擔(dān)行政從行政活動(dòng)給行政相對(duì)人帶來(lái)權(quán)益還是負(fù)擔(dān)的角度，可以將行政區(qū)分為授益行政和負(fù)擔(dān)行政。授益行政是指給行政相對(duì)人帶來(lái)權(quán)益的行政活動(dòng)，如頒發(fā)營(yíng)業(yè)許可證，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或組織等；負(fù)擔(dān)行政則是增加行政相對(duì)人負(fù)擔(dān)，要求行政相對(duì)人為一定行為或不為一定行為，即增加義務(wù)或者限制權(quán)利的活動(dòng)，故又稱不利行政。例如對(duì)違法的個(gè)人或組織予以行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施、征稅等。但是，有的行政行為既是授益行政也是負(fù)擔(dān)行政，比如行政合同就可能同時(shí)授予權(quán)益又增設(shè)義務(wù)；還有的行政行為對(duì)一方當(dāng)事人是授益，但對(duì)另一方是負(fù)擔(dān)，比如就民事糾紛進(jìn)行行政裁決，對(duì)違反治安管理處罰法的一方當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，對(duì)受處罰的當(dāng)事人來(lái)講是負(fù)擔(dān)，但是對(duì)另一方講就是授益。5.權(quán)力行政與非權(quán)力行政（或稱強(qiáng)制行政與非強(qiáng)制行政）這是根據(jù)行政活動(dòng)方式的不同所做的分類。作為傳統(tǒng)的行政手段，權(quán)力行政是指通過(guò)強(qiáng)制性的方式實(shí)現(xiàn)行政目的的行政活動(dòng)，其模式是“命令與服從”。而非權(quán)力行政是指通過(guò)勸導(dǎo)、鼓勵(lì)、建議、契約等柔性的方式實(shí)現(xiàn)行政目的的行政活動(dòng)。非權(quán)力行政的興起，改變了傳統(tǒng)行政手段的單一性，體現(xiàn)了現(xiàn)代依法行政的民主、合作精神，體現(xiàn)了對(duì)行政相對(duì)人的尊重，日益成為行政活動(dòng)的重要方式。從趨勢(shì)上看，非權(quán)力行政行為的適用空間將越來(lái)越廣泛，行政主體對(duì)相對(duì)人進(jìn)行單方命令的行為方式將進(jìn)一步減縮。本書已按此分類建立了體系。6。形式意義的行政與實(shí)質(zhì)意義的行政現(xiàn)代國(guó)家的職能一般可分為立法、行政與司法。代議機(jī)關(guān)掌握立法職能，行政機(jī)關(guān)掌握行政職能，法院掌握司法職能。形式意義的行政是從行使職能的機(jī)關(guān)來(lái)定義行政。凡行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)，都稱為行政。立法、司法也可同樣定義。但是，這三種職能的行使，實(shí)質(zhì)上有很大的區(qū)別。立法是由民選代表表達(dá)民眾的意志，它由一個(gè)法定數(shù)量的集體，通過(guò)規(guī)定的程序，以少數(shù)服從多數(shù)的民主手段制定規(guī)范。規(guī)范設(shè)定了各種社會(huì)關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)，但要在實(shí)際生活中發(fā)揮作用、直接影響各方的權(quán)利義務(wù)，還要通過(guò)行政和司法機(jī)關(guān)。行政和司法機(jī)關(guān)都可稱為廣義的執(zhí)法機(jī)關(guān)，其職能都是落實(shí)立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范。二者的不同在于，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)一般都帶有整體性、連續(xù)性和經(jīng)常性，是為了執(zhí)行有關(guān)法律的規(guī)定，在多數(shù)情況下主動(dòng)、直接與對(duì)方發(fā)生法律關(guān)系。我國(guó)行政法學(xué)中稱為行政執(zhí)法；而司法機(jī)關(guān)的適用法律則是為了解決爭(zhēng)議和糾紛，依法居中作出裁決，帶有個(gè)案性和被動(dòng)性。毫無(wú)疑問(wèn)，這三種權(quán)力的分工，構(gòu)成一個(gè)完整的現(xiàn)代國(guó)家職能體系。這在許多國(guó)家都是一樣的。

編輯推薦

《行政法與行政訴訟法(上下)》在編寫過(guò)程中，得到了浙江大學(xué)鄭春燕、中國(guó)政法大學(xué)石磊、趙鵬、張迎濤、王靜和俞楠等青年學(xué)子的諸多協(xié)助，在此謹(jǐn)致謝意。

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