最新領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政常用法律法規(guī)手冊

內(nèi)容概要

　　2011年3月，中共中央政治局又就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行第二十七次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，我們必須增強全面推進依法行政，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。
　　中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》的通知中，睨確六五普法的主要任務(wù)之一是“深入推進依法治理”。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識的考察、學(xué)法守法用法情況的監(jiān)督檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

書籍目錄

一、憲法
　中華人民共和國憲法
　(2004．年3月14日)
二、機構(gòu)組織
　中華人民共和國全國人民代表大會組織法
　(1982年12月10日)
　中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民
　政府組織法
　(2004年10月27日)
　中華人民共和國國務(wù)院組織法
　(1982年12月10目)
　國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例
　(1997年8月3日)
　地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例
　(2007年2月14日)
三、立法制度
　中華人民共和國立法法
　(2000年3月15日)
　本目錄中的時間為法律文件的公布時間或最后一次修正、修訂時間國務(wù)院關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國立法法》的通知
　(2000年6月8日)
　全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于中華人民共和國建國以來制定的法律、法令效力問題的決議
　(1979年11月29日)
　全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法律解釋工作的決議
　(1981年6月10日)
　全國人民代表大會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定
　(1985年4月10日)
　全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅收暫行條例的決定
　(1993年12月29日)
　行政法規(guī)制定程序條例
　(2001年11月16日)
　規(guī)章制定程序條例
　(2001年11月16日)
　法規(guī)規(guī)章備案條例
　(2001年12月14日)
　國務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規(guī)解釋權(quán)限和程序問題的通知
　(1999年5月10日)
　國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范部門涉外規(guī)章和規(guī)范性文件
　制定工作的通知
　(2006年11月29日)
四、政府自身建設(shè)
　國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見
　(2010年10月10日)
　國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定
　(2008年5月12日)
　……
　
五、人事、監(jiān)督、監(jiān)察
六、審計、財政
七、行政許可
八、行政處罰
九、社會管理
十、國家賠償
十一、行政復(fù)議
十二、行政訴訟

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：政府立法工作從實際出發(fā)，首先要從我國處于社會主義初級階段這個最大的實際出發(fā)。要處理好方方面面的關(guān)系，既要符合全局的需要，又要考慮不同地區(qū)的實際情況；既要符合長遠的發(fā)展方向，又要切合當(dāng)前的實際。要科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、行政機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。要通過立法促進政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來，實現(xiàn)政企分開。要按照精簡、效能、統(tǒng)一的原則，合理調(diào)整、確定部門職權(quán)劃分。在規(guī)定行政機關(guān)權(quán)力的同時，也要規(guī)定它的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致。行政機關(guān)只要能把該管的事管住、管好，辦事手續(xù)和程序應(yīng)該越簡單越好，以方便基層，方便老百姓。三、政府立法工作要符合立法法規(guī)定的權(quán)限。依照立法法的規(guī)定，國家基本的政治、經(jīng)濟等制度，應(yīng)當(dāng)通過制定法律加以規(guī)定。對屬于全國人大及其常委會專屬立法權(quán)的事項，除國務(wù)院根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)，可以對其中的部分事項先制定行政法規(guī)外，地方和部門一律不得作出規(guī)定。根據(jù)中央有關(guān)決定的精神和有關(guān)法律的規(guī)定，貨幣的發(fā)行、基準(zhǔn)利率的確定、匯率的調(diào)節(jié)和主要稅種稅率的調(diào)整等屬于中央宏觀經(jīng)濟調(diào)控的事項，統(tǒng)一的市場活動規(guī)則以及對外貿(mào)易和外商投資的法律制度等，都是需要由中央統(tǒng)一規(guī)定的，地方不得規(guī)定。除全國人大及其常委會專屬立法權(quán)事項和只能由中央統(tǒng)一規(guī)定的其他事項外，在國家制定法律或者行政法規(guī)前，有關(guān)地方可以先作規(guī)定；在國家制定法律或者行政法規(guī)后，有關(guān)地方的相應(yīng)規(guī)定同法律、行政法規(guī)相抵觸的無效，應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。依照立法法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府以及國務(wù)院部門可以制定規(guī)章。國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)是屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項，包括在國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的事項；對各地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況分別規(guī)定的事項，國務(wù)院部門不宜也不必作統(tǒng)一規(guī)定。四、政府立法工作要遵循立法法規(guī)定的程序。依照立法法的規(guī)定，行政法規(guī)由國務(wù)院組織起草；國務(wù)院有關(guān)部門認為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院報請立項。國務(wù)院通過年度立法工作安排，可以確定列入計劃的立法項目分別由一個部門或者幾個部門具體負責(zé)起草工作，也可以由國務(wù)院法制辦起草或者組織起草。國務(wù)院各部門提出立法建議，都要按照黨中央、國務(wù)院的總體工作部署，區(qū)分輕重緩急，確保重點、兼顧一般。凡是改革實踐經(jīng)驗還不成熟，各有關(guān)方面的意見分歧較大，黨中央、國務(wù)院對有關(guān)重大問題尚未作出決策的，不宜急于報請立項。

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