行政法與行政訴訟法

內(nèi)容概要

　　司法考試是一種資格考試，考360分和考600分的結(jié)果是一樣的，成功與否，實(shí)質(zhì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)——“過(guò)關(guān)”。復(fù)習(xí)司法考試的方法有很多，主線只有三條一法理、法條、真題，對(duì)此，無(wú)論是通過(guò)還是未通過(guò)司法考試的考生，都有切身體會(huì)——不通法理、不熟法條、不練真題，司考通關(guān)，難！
　　要做到這三條也絕非易事?！巴ǚɡ怼?，司法考試傳統(tǒng)教材浩如煙海，看完一遍都難，更不要說(shuō)讀懂讀通。“熟法條”，司法考試考綱范圍內(nèi)的法規(guī)超過(guò)250件，字?jǐn)?shù)超過(guò)200萬(wàn)，看過(guò)就忘也在情理之中?！熬氄骖}”，從2002年算起十屆司法考試真題超過(guò)3000道，做不完也是很自然的事情。所以，司法考試過(guò)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)只有一個(gè)——抓住三大主線，熟悉考試重點(diǎn)，該記的反復(fù)背，該舍棄的大膽舍棄，把精力用在刀刃上，才能成功！

書籍目錄

第一編 緒論
　第一課 行政法基本理論
　　第1講 行政法的基本概念
　　第2講 行政法的法源
　　第3講 行政法的基本原則
　　重點(diǎn) 合法行政原則合理行政原則誠(chéng)實(shí)守信原則
第二編 主體論
　第二課 行政組織與公務(wù)員
　　第1講 行政主體
　　重點(diǎn) 派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)行政機(jī)關(guān)及其下設(shè)機(jī)構(gòu)
　　第2講 行使行政職權(quán)的非政府組織
　　重點(diǎn) 法律法規(guī)授權(quán)組織和行政委托的區(qū)分
　　第3講 公務(wù)員法
　　重點(diǎn) 公務(wù)員管理制度公務(wù)員的處分
第三編 行為論
　第三課 抽象行政行為
　　第1講 抽象行政行為概述
　　第2講 行政法規(guī)
　　重點(diǎn) 制定程序和監(jiān)督適用規(guī)則
　　第3講 規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令
　　重點(diǎn) 制定程序和監(jiān)督適用規(guī)則
　第四課 具體行政行為
　　第1講 具體行政行為的概念和分類
　　第2講 具體行政行為的成立和效力
　　第3講 具體行政行為的一般合法要件
　　第4講 具體行政行為的類型
　第五課 行政許可
　　第1講 行政許可概述
　　重點(diǎn) 信賴保護(hù)原則
　　第2講 行政許可的設(shè)定
　　重點(diǎn) 行政許可設(shè)定范圍設(shè)定權(quán)規(guī)定權(quán)
　　第3講 行政許可的實(shí)施主體
　　第4講 行政許可的實(shí)施程序
　　重點(diǎn) 行政許可聽證
　　第5講 行政許可的撤銷與注銷
　　重點(diǎn) 行政許可的撤銷與注銷
　　第6講 法律責(zé)任
　　第7講 行政許可訴訟
　第六課 行政處罰
　　第1講 行政處罰的概念和原則
　　第2講 行政處罰的種類與設(shè)定
　　重點(diǎn) 行政處罰種類與設(shè)定權(quán)限
　　第3講 行政處罰的實(shí)施主體、管轄與適用
　　第4講 行政處罰的決定程序
　　第5講 行政處罰的執(zhí)行程序
　　第6講 治安管理處罰
　　重點(diǎn) 治安處罰的種類、程序
　第七課 行政強(qiáng)制
　　第1講 《行政強(qiáng)制法》概述
　　重點(diǎn) 行政強(qiáng)制措施的種類行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式
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第四編 責(zé)任論

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：2.沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得作出不利行政（以行政處罰、強(qiáng)制為典型代表），即剝奪相對(duì)人權(quán)利、課以義務(wù)的行政行為。這一原則決定了在行政法領(lǐng)域判斷行政主體和相對(duì)人違法標(biāo)準(zhǔn)的不同。對(duì)相對(duì)人而言，違法往往是違反了強(qiáng)制性禁止規(guī)定；對(duì)行政主體而言，其實(shí)施的行為往往是沒有明確的法律根據(jù)即構(gòu)成違法。當(dāng)然，在具體行政行為違法方面還包括無(wú)相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)、違反法定程序j超越職權(quán)、濫用職權(quán)與行政處罰顯失公正。2003年卷四第七題的第四問(wèn)即考查此內(nèi)容?！戏ㄐ姓瓌t至少在司法考試以來(lái)已考過(guò)四次：一是2003年論述題：談?wù)剬?duì)南方大城市交管部門新舉措合法性、合理性的認(rèn)識(shí)。二是2003年卷四第七題第四問(wèn)：“1992年9月4日修正的《專利法》對(duì)專利權(quán)的恢復(fù)未作出任何規(guī)定，假設(shè)被告在訴訟中提出‘恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為’，你認(rèn)為是否成立？為什么？”——理由不成立，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)行使了法律沒有授予的職權(quán)。三是2005年卷二第80題：“某縣公安局因彭某拒絕交納罰款，將彭某汽車扣押。一個(gè)月后，該局通知彭某將汽車領(lǐng)回，但該車在扣押期間被使用，因發(fā)生交通事故遭到部分損壞。下列哪些說(shuō)法是正確的？…B.某縣公安局的扣車行為應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的授權(quán)，否則構(gòu)成違法…”當(dāng)選B，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)職權(quán)法定，沒有明確授權(quán)即構(gòu)成違法。四是2007年論述題中的第三種情形，法律不可能授予為了“以更高價(jià)位將土地出讓給他人”而收回已生效的許可的職權(quán)，國(guó)土資源部門為此而收回已發(fā)出的許可證既違反了信賴保護(hù)原則，也違反了合法行政原則。當(dāng)然，對(duì)2006年論述題仍可以從依法行政的角度加以闡述。二、合理行政原則主要含義是行政行為應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ)，禁止行政主體的武斷專橫和隨意。最低限度的理性，是行政行為應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個(gè)原則：第一，公平、公正原則，要平等對(duì)待行政相對(duì)人，不偏私，不歧視。違反此子原則就表現(xiàn)為歧視對(duì)待，相同情況，差別對(duì)待；不同情況，相同對(duì)待。第二，考慮相關(guān)因素原則。行使行政自由裁量權(quán)時(shí)，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。違反此子原則就表現(xiàn)為該考慮的不考慮，考慮了不該考慮的因素。第三，比例原則。行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要、適當(dāng)?shù)?；?yīng)當(dāng)避免采用損害行政相對(duì)人權(quán)益的方式，如果為達(dá)致行政目的必須對(duì)相對(duì)人的權(quán)益造成不利影響，那么這種不利影響應(yīng)當(dāng)被限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，并且兩者應(yīng)當(dāng)處于適當(dāng)?shù)谋壤?。違反此子原則就表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段與針對(duì)的對(duì)象不相稱，用“高射炮打小鳥”，“殺雞”用了“宰牛刀”。

編輯推薦

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