發(fā)展城市會展 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

內(nèi)容概要

　　《發(fā)展城市會展
促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：上海世博會及促進城市會展業(yè)發(fā)展的財政政策研究》主要是對上海世博會及促進城市會展業(yè)發(fā)展的財政政策研究，主要內(nèi)容包括中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與趨勢，中國城鎮(zhèn)化的財政政策和財政體研究，中國城市財政與城市經(jīng)濟的數(shù)量分析等。

書籍目錄

第1章 我國城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)--世博會與城巿會展業(yè)發(fā)展的財稅政策研究
第一部分 總論城鎮(zhèn)化與城巿財政
第2章 中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與趨勢
2.1 中國城鎮(zhèn)化的歷程
2.2 中國城鎮(zhèn)化的主要模式
2.2.1 城鎮(zhèn)化模式的一般類型
2.2.2 中國城鎮(zhèn)化的主要模式
2.2.3 中國特色城鎮(zhèn)化道路
2.3 中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
2.3.1 中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀
2.3.2 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢
2.4 中國城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
2.4.1 城鎮(zhèn)化是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推力
2.4.2 城鎮(zhèn)化過程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程
2.4.3 中國特色的城鎮(zhèn)化道路是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要條件
第3章 中國城鎮(zhèn)化的財政政策和財政體制研究
3.1 影響城市財政的因素分析
3.1.1 城市的經(jīng)濟發(fā)展水平
3.1.2 城市政府的職能轉(zhuǎn)變
3.1.3 城市發(fā)展的定位
……

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   1.3.1 財政支持會展業(yè)發(fā)展的一般政策工具 財政支持會展業(yè)發(fā)展包括財政支出、財政收入、財政管理三個方面。就財政支出而言，主要支持措施是財政投資和財政補貼；財政收入則主要是稅收優(yōu)惠和市政債券；財政管理則針對收支雙向而展開。 會展業(yè)的財政投資集中于會展場館及配套設(shè)施建設(shè)，即使在會展業(yè)發(fā)達的國家，會展場館作為公共部門的有形資本，大多數(shù)也有財政的投入或參與。目前各地場館的政府投資和經(jīng)營方式主要有： （1）直接投資，政府經(jīng)營。政府直接進行場館及配套設(shè)施投資，政府承擔(dān)全部的成本，場館建成后交由政府部門所屬的事業(yè)單位或全資的國有企業(yè)來經(jīng)營管理，如長春國際會展中心等。 （2）直接投資，商業(yè)性經(jīng)營。這一方式是政府直接投資興建場館及配套設(shè)施，場地和產(chǎn)歸屬政府所有，而場館的經(jīng)營管理則由商業(yè)性的展館管理公司或由會展企業(yè)負責(zé)，完全用市場化的方式經(jīng)營，如寧波國際會展中心等。 （3）直接投資，中外合營。這一方式是政府直接投資興建場館及配套設(shè)施，建成后委托本地上市公司與境外展覽集團合資組建的展覽公司共同經(jīng)營管理，如天津濱海國際會展中心。 （4）間接投資，商業(yè)經(jīng)營。這一方式是政府以優(yōu)惠政策和相對低的土地價格吸引私人部門（如國內(nèi)企業(yè)、民間資本、外資）新建會展展館，并完全按照市場化、商業(yè)化模式由地方經(jīng)營管理，如上海浦東新國際博覽中心、沈陽國際會展中心等。 （5） BOT（build-operate-transfer），即“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的投資方式。政府將場館項目通過招商轉(zhuǎn)讓給某一財團或公司，由其組建一個經(jīng)營公司進行投資和經(jīng)營，在雙方協(xié)定的一定時期內(nèi)，該項目公司通過經(jīng)營場館償還債務(wù)、收回投資，協(xié)議期滿，場館產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給政府。 除此，為了使新建的場館能夠維持生存，各地方政府采取了相應(yīng)的對策，給予了一系列的扶持措施，主要包括：其一，把政府投資作為“沉淀成本”，不提折舊，營業(yè)收入持平即可，或允許幾年內(nèi)減虧。其二，在劃地建館的同時，政府另行批租其他叮供開發(fā)的商業(yè)性用地，由此綜合獲益。其三，政府投資建館后，轉(zhuǎn)歸國有企業(yè)事業(yè)單位或合資企業(yè)經(jīng)營管理，政府每年給予補貼并減免稅收。 會展業(yè)中的財政補貼是矯正外部效應(yīng)的必然選擇之一。中國各地方政府設(shè)立的會展補貼會展業(yè)專項扶持資金）數(shù)額正呈現(xiàn)攀升之勢，同時資助門檻競相降低。但事實上，地方政府的補貼或獎勵不足展會組織方選擇舉辦目的首要因素，地方政府的扶持或獎勵資金政策在最初出臺時還有一定作用，但隨著各地都以提供財政補貼為手段，使得這種誰都可以效仿的方式正在失去它最初的激勵效果。 會展業(yè)中的稅收優(yōu)惠是各地政府為了促進會展業(yè)的發(fā)展，按照預(yù)定目的，在稅收方面相應(yīng)采取的激勵和照顧措施，以減輕組展商和參展商應(yīng)履行的納稅義務(wù)。 對于會展業(yè)而言，最直接的涉稅稅種為營業(yè)稅。營業(yè)稅對會展業(yè)的影響主要是通過影響組展商的利潤水平進而影響需求和供給。目前各地基本按照服務(wù)業(yè)稅目中的“租賃業(yè)”對會展業(yè)全額征收營業(yè)稅。近年來，北京、廣州、上海、深圳等地陸續(xù)出臺優(yōu)惠政策，將會展業(yè)界定為代理行為，按照營業(yè)稅服務(wù)業(yè)“代理業(yè)”稅目征收，其計稅營業(yè)額為組辦單位直接向參展商收取的全部價款和價外費用扣除代支付的場地租金、展位搭建費、廣告費、交通費和食宿費后的余額，稅率則由調(diào)整前的5.7%下降為調(diào)整后的1.5%。 除了營業(yè)稅優(yōu)惠，地方政府還采取其他減免稅措施，如減免會展中心的房產(chǎn)稅、土地稅、固定資產(chǎn)折舊費用等；還有對項目建設(shè)過程中的各類收費給予減、免、退；對國投公司應(yīng)繳納的水利建設(shè)基金、印花稅等予以減免。 會展業(yè)需要的大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)都要求有一個高效率的債券市場為長期投資項目提供長期資金。在會展業(yè)中引進市政債券，主要是由于一些大型展會如世博會、花博會等投資的主要項目類似于市政建設(shè)項目，投資規(guī)模相對較大，投資周期長，雖然收益穩(wěn)定，但回報率相對較低。而市政債券的發(fā)放可以將地方政府未來的財政收入或者項目未來的收益穩(wěn)定地通過逐年支出的方式完成大項目的建設(shè)，進而推動當(dāng)?shù)貢箻I(yè)的發(fā)展。 財政管理則是在財政資金的整個流程中貫穿績效的理念，重點包括績效預(yù)算和績效評價?？冃ьA(yù)算是財政資金撥付之前，績效評價是財政資金撥付之后。

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