貴州法治發(fā)展報告

內(nèi)容概要

吳大華編著的《貴州法治發(fā)展報告(2012)》立足于貴州省人大常委會法工委、省高級人民法院、省人民檢察院、省政府法制辦、省司法廳、省公安廳等有關部門的資料，關注貴州省重大發(fā)展戰(zhàn)略變化后法治建設和依法治省的重大舉措，全面反映2011年貴州省法治發(fā)展的進程，
深入解讀其中的重點、難點和熱點問題，對貴州省今后的法治發(fā)展形勢予以預測分析，并在此基礎上提出對策建議。
《貴州法治發(fā)展報告(2012)》研究認為，2011年來，貴州省地方法治建設緊密圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，取得了多方面的成就：地方立法不斷完善，法治政府建設穩(wěn)步推進，司法行政注重民生保障，司法法治維護社會公平正義，環(huán)境法治建設不斷強化，知識產(chǎn)權法治建設繼續(xù)推進，為服務全省經(jīng)濟跨越發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。報告分析了貴州省法治環(huán)境、農(nóng)民權益保障、金融法制建設、社會管理、環(huán)境保護等領域面臨的突出矛盾和問題，并在此基礎上提出了相應的對策建議。
針對當前貴州省法治建設面臨的突出矛盾和問題，本報告提出了進一步推動貴州地方法治建設的對策建議：一是大力推進經(jīng)濟和民生等領域的普法、依法治理工作，針對領導干部、執(zhí)法者等重點對象加強普法，繼續(xù)做好法治政府的創(chuàng)建工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；二是結合貴州省特點，大膽探索失地農(nóng)民問題的解決路徑，積極在征地補償、征地程序、就業(yè)幫扶、社保養(yǎng)老等多方面加強城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民的權益保障；三是加強金融組織、市場、服務體系等領域的建章立制，提高執(zhí)法水平，改善金融生態(tài)環(huán)境；四是繼續(xù)從市場準入、資金支持、創(chuàng)業(yè)支持、法律服務、財稅支持等方面下工夫，大力扶持小微企業(yè)的發(fā)展；五是進一步加強貴州省社會管理創(chuàng)新，創(chuàng)新貴州省基本公共服務建設和公共安全體系建設，創(chuàng)新基層基礎管理與服務工作，創(chuàng)新網(wǎng)絡管理和輿論引導機制；六是完善貴州省生態(tài)補償法律制度，制定《貴州省生態(tài)補償條例》,完善市場補償機制；七是在全省全面推行重大決策、重大項目建設社會穩(wěn)定風險評估工作，推進決策科學化、民主化、法制化。

書籍目錄

Ⅰ　總 報 告
  1　2011～2012年貴州法治發(fā)展現(xiàn)狀及對策 
  一　2011～2012年度貴州地方法治發(fā)展的基本情況
  二　進一步推動貴州地方法治建設的對策建議
Ⅱ　分 報 告
  2　2011年貴州省地方立法報告 
  3　2011年貴州省人民法院審判工作報告 
  4　2011年貴州省人民檢察院工作報告 
  5　2011年貴州省人民政府法制工作報告 
  6　2011年貴州省司法行政工作報告 
Ⅲ　專題報告
  7　貴州省2011年政府信息公開調研報告 
  8　貴州省非公經(jīng)濟政策與法治環(huán)境研究 
  9　貴州省濕地保護立法問題研究 
  10　風險評估的“銅仁經(jīng)驗”研究
  11　社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作“陽光工程”的貴州模式研究
  12　加快貴州城鎮(zhèn)化建設政策法律保障研究
  13　貴州省河流保護立法研究
  14　貴州城市社會治安管理創(chuàng)新試點研究
  15　貴州省科技立法現(xiàn)狀及完善建議
  16　貴州省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設與招商引資的法律風險防范調研報告
  17　貴州省法學研究現(xiàn)狀綜述（2011～2012）
  18　2011年貴州省法治發(fā)展大事記
  19　2011年貴州省相關新地方性法規(guī)

章節(jié)摘錄

　　生態(tài)效益補償中一個重要的問題是要細化生態(tài)補償?shù)臉藴?。合理的補償標準是保障生態(tài)建設順利進行的前提，那么就應該科學地評估生態(tài)建設的成本與收益，確定合理的補償標準。目前比較成功的補償案例是洞庭湖區(qū)，其主要把移民農(nóng)戶生產(chǎn)性土地的喪失，以及濕地恢復后，濕地生態(tài)服務功能的增加而產(chǎn)生的價值，作為補償?shù)念~度標準。　　借鑒洞庭湖區(qū)的經(jīng)驗，筆者認為可以將濕地生態(tài)補償?shù)木唧w標準設定為：①以喪失濕地居民的收益損失作為補償?shù)南孪?，即在濕地恢復建設中，導致居民經(jīng)濟收入或預期收入及其他發(fā)展機會的減少而作出的補償。這是最低的補償標準，也是對居民利益的最低保障，低于這個標準實際上是對農(nóng)戶利益的剝奪。②以休閑游樂、文化科教、生物多樣性、凈化降污與調節(jié)氣候的價值之和作為補償?shù)纳舷?，這是濕地恢復后其主要的生態(tài)服務功能實現(xiàn)價值，而這部分價值的實現(xiàn)犧牲了居民的利益，所以，以此功能價值作為補償?shù)纳舷薹秶?。③結合利益相關者的意愿，考慮實際的民意情況，通過政府主導和民眾參與相結合的方式確定生態(tài)補償標準，防止補償標準“一刀切”。此外，生態(tài)補償?shù)姆绞揭埠荜P鍵。我國目前生態(tài)補償方式歸納起來主要有五種：政策補償、實物補償、項目補償、資金補償，智力技術補償。從補償效果來看，上述生態(tài)補償形式可被分為兩大類：一種是“授之以魚”補償形式，即資金補償、實物補償；另一種是“授之以漁”補償形式，即政策補償、項目補償和智力技術補償。貴州濕地生態(tài)補償應當是以“授之以漁”為主、“授之以魚”為輔的混合模式。以草海為例，100戶人家中有95%以上家庭少地，比如江家灣江文興家，5個人僅有七分土地。而草海又屬高海拔地區(qū)，當?shù)貛缀醪划a(chǎn)水稻，主要農(nóng)作物為土豆和玉米，并且受土質和天氣影響很大，這更加劇了人們生存的艱難，80%的人一年中總有幾個月吃不飽。因此不僅要對農(nóng)民土地損失進行金錢上的補償，更應通過各種形式的培訓和其他方式提高他們的生產(chǎn)能力，特別是提高他們采用新的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式的能力，以改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。這樣在促進生態(tài)建設的同時提高被補償?shù)貐^(qū)自我發(fā)展的能力，將“輸血式”補償變?yōu)椤霸煅健毖a償?！　　?/pre>








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