中國環(huán)境法治

內容概要

　　為了全面而準確，科學而現(xiàn)實地制定和實施“十二五”環(huán)保規(guī)劃，辯證地把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，實行環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，推進歷史性轉變?！吨袊h(huán)境法治（2010年卷）》的作者對“十二五”環(huán)保規(guī)劃的指導方針進行了思考，同時對我國建國六十年來的環(huán)境保護發(fā)展歷程進行了回顧，對目前的環(huán)境現(xiàn)狀進行了分析，對發(fā)達國家環(huán)境污染治理過程進行了了解，對正在全面建設的小康社會以及應對氣候變化的國際環(huán)境目標和要求等做了初淺研究。

書籍目錄

我國環(huán)境法治建設路徑的動態(tài)維度思考
環(huán)境權的價值定位
生態(tài)文明需要環(huán)境倫理與法制保障
關于《侵權責任法》環(huán)境污染責任司法實務疑難解析
從生態(tài)安全的角度評析《中華人民共和國海島保護法》
對構建我國環(huán)境公益訴訟的思考
環(huán)境公益訴訟主體行政化評析
芻議檢察機關支持起訴程序在環(huán)境公益民事訴訟中的適用
淺談檢察機關在生態(tài)文明建設中的法律監(jiān)督職能
野生動物意外致害的國家補償責任探析
合同能源管理中的項目風險分析及防范
　　——基于節(jié)能服務公司的視角
應對氣候變化的理性思考
后京都時代國際氣候政策走勢分析及法律應對
附錄
2010年中國環(huán)境法治大事記

章節(jié)摘錄

版權頁：（2）環(huán)境行政三分機制的確立。黨的十六大報告明確指出“加強對權力的制約與監(jiān)督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益”。我國的環(huán)境法治建設必須與政府職能轉變和深化行政管理體制改革有機結合、同步實施。通過建設法治政府、責任政府、陽光政府、有限政府、服務政府、廉潔政府推動環(huán)境法治建設。在“大部制”改革視野下，進行環(huán)境行政權的重組與整合。核心措施就是要借鑒國外經(jīng)驗，將環(huán)境行政管理中的行政權運行的單一執(zhí)行機制轉向決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權分離，構建決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既分離制約又能協(xié)調運轉的環(huán)境行政三分的新機制。我國的環(huán)境法治建設應堅持決策、執(zhí)行和監(jiān)督并重，使其相互協(xié)調、整體推進。決策、執(zhí)行和監(jiān)督是環(huán)境法治建設的三個基本環(huán)節(jié)，缺一不可。在縱向上可以考慮在環(huán)境保護部門體制內實行“行政三分”，決策權與執(zhí)行權適度分離，實現(xiàn)執(zhí)法中心下移，將決策、執(zhí)行和監(jiān)督分別由同一部門內的不同機構來承擔，以達到相互制衡的效果。在橫向上，應當考慮適當集中環(huán)境行政執(zhí)法權，實現(xiàn)環(huán)境保護領域的綜合執(zhí)法。“同時，為防止可能帶來的新的分離主義和專權主義，應建立行政信息協(xié)調反饋制度，推進由綜合執(zhí)法向綜合決策的轉變，防止執(zhí)法權集中到綜合執(zhí)法結構后所產(chǎn)生的權力濫用之危險?！币虼?，我國環(huán)境法治建設必須堅持決策、執(zhí)行與監(jiān)督并重，使其相互協(xié)調、整體推進。同時，隨著環(huán)境時代的到來、可持續(xù)發(fā)展思想的踐行，環(huán)境法治建設亦應全面回應生態(tài)危機下對環(huán)境行政管理體制的改革，按照責權利相統(tǒng)一的要求，構建專業(yè)管理相對集中、綜合管理重心下移的環(huán)境行政管理體制。5.形式法治向形式法治與實質法治相統(tǒng)一轉變的路徑（1）形式法治與實質法治相統(tǒng)一的內在理論基礎——可持續(xù)發(fā)展法律觀念“從西方法治思想的歷史中可以發(fā)現(xiàn)，西方的法治理論沿著兩條路徑發(fā)展：一條路徑延續(xù)自戴雪以來的形式主義法治理論的發(fā)展傳統(tǒng)，另一條路徑則是試圖修補形式主義法治缺陷的實質主義法治觀”。形式主義法治觀主要從形式上界定法治，關注的是法治的屬性，認為法治即是“法律的統(tǒng)治（1hemleoflaW）”。廣義上，它指人們應當服從法律或應當受法律統(tǒng)治。與形式主義法治理論不同，實質主義法治觀認為，要依法而治，就應當考察作為法治依據(jù)的法律應當具有哪些屬性。法有“良法”、“惡法”之分，所以法治還應當充分體現(xiàn)人類社會基本的價值內涵與價值關懷?！爸辽浦?，即是衡平價值關系而使價值沖突降至最低限度之法。這一價值尺度應成為立法的首選原則。將這一觀念推之于社會，公眾也就掌握了判別法律正義與否的標準，法治隨之也就具有了去惡從善的內在活力?！薄八^形式法治，就是指在法治建設中，更多的是形式正義，主要強調有法可依、有法必依、政府依法行政、公民在法律面前人人平等和程序公正等合法性問題。所謂實質法治，則是指在法治建設中，更多注重的不是形式正義，而是實質正義，主要強調公民權利的有效保障和社會的真正公平、公正等合理問題。所謂兩者統(tǒng)一，就是要根據(jù)各國法治建設的不同階段和重點，從推進形式法治逐步發(fā)展到重視實質法治，并使形式法治與實質法治實現(xiàn)互動，最終建立法治國。”

編輯推薦

《中國環(huán)境法治(2010年卷)》是法律出版社出版。

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