比較政治制度

內(nèi)容概要

《比較政治制度》由宋玉波編著，本次編訂，一是補充了新的內(nèi)容，譬如政制及其發(fā)展的基本理論，最近十年來一些國家政制的細微變化；二是對原書的體例有調(diào)整，內(nèi)容有刪減，以方便教學使用；三是修正了原書中的錯誤或不夠準確之處，以保證學術上的嚴謹。
本書作為政治學碩士生教材，也適合行政管理、MPA以及憲法學碩士研究生教學使用。

作者簡介

宋玉波，男，1958年出生，四川射洪人，西南政法大學教授、博士生導師；重慶市重點學科——政治學科學術帶頭人；重慶市政協(xié)委員。1991年至今任教于西南政法大學，其間先后在美國密西根大學法學院，英國諾丁漢大學國際人權法研究中心，美國密蘇里哥倫比亞大學法學院研修、訪學。主要研究領域包括比較政治學、法政治學和人權法學。在《世界經(jīng)濟與政治》、《社會科學研究》、《現(xiàn)代法學》等刊物發(fā)表學術論文40余篇，獨立及合作出版《民主憲政比較研究》等著作、譯作近20部，主持及主研究國家和省部級課題10余項，先后有5項成果獲得省部級二、三等獎。

書籍目錄

第一篇  政體理論的演變與近現(xiàn)代基本政制的形成
  第一章  政制觀念的流變與政制發(fā)展的規(guī)律
    第一節(jié)  柏拉圖、亞里士多德的政體思想及其歷史意義
      一、柏拉圖的政體思想
      二、亞里士多德的政體思想
    第二節(jié)  自然法理論與西方的政制發(fā)展
      一、自然法理念源遠流長
      二、基于自然法的近代法治理論與西方政制
  第二章  近現(xiàn)代政制的基本原則
    第一節(jié)  人民主權與人權保障原則
      一、主權的一般理論與實踐
      二、人權保障原則
    第二節(jié)  私有制和財產(chǎn)權保護原則
      一、財產(chǎn)權是基本的人權
      二、保護財產(chǎn)權入憲是通例
    第三節(jié)  共和、民主與法治相統(tǒng)一原則
      一、民主與共和結(jié)合的世界意義
      二、法治及其基本價值
      三、共和、法治與民主的歷史發(fā)展及其局限
    第四節(jié)  分權制衡與有限政府原則
      一、西方分權理論及其發(fā)展
      二、西方國家“分權”的實踐及其演變
      三、分權制衡體現(xiàn)和保證共和精神
  第三章  近現(xiàn)代政制的基本制度
    第一節(jié)  代表制政府制度
      一、議會與立法制度
      二、政府與行政制度
      三、法院與司法制度
      四、代表制政府制度的局限
    第二節(jié)  普遍自由的選舉制度
      一、從少數(shù)人選舉到普遍選舉
      二、選舉資格：普選權的限制與保障
      三、選舉方式：民主制度難保實質(zhì)民主
      四、選舉保障制度
    第三節(jié)  競爭性政黨制度
      一、政黨及其功能
      二、西方國家的政黨體制
      三、政黨關系：依法競爭，“文明”奪權
      四、當代西方國家政黨政治的新趨勢
      五、政黨制度與選舉制度的關系
    第四節(jié)  政客與官僚有別的人事制度
      一、政治任命：行政首腦的特權與限制
      二、擇優(yōu)任能：“文官”任用的基本原則和主要機制
      三、任命與選拔結(jié)合，忠誠與技能并重
      四、西方文官制度的改革
    第五節(jié)  政府體制內(nèi)外普遍的監(jiān)督制度
      一、政府機構(gòu)之間的監(jiān)督和政黨的監(jiān)督
      二、社會監(jiān)督
      三、新聞媒體的監(jiān)督
第二篇  議會制政府制度
  第四章  英國式內(nèi)閣議會制政府制度
    第一節(jié)  英國的內(nèi)閣議會制政府制度
      一、英國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展
      二、國王與王權制度
      三、議會的產(chǎn)生和議會至上
      四、內(nèi)閣與內(nèi)閣制政府
      五、“小選區(qū)選舉制”與“多黨兩極政黨體制”
    第二節(jié)  加拿大的內(nèi)閣議會制政府制度
      一、憲政歷程
      二、聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式
      三、內(nèi)閣議會制政府制度
      四、政黨制度與選舉制度
  第五章  非英國式議會內(nèi)閣制政府制度
    第一節(jié)  德國的議會內(nèi)閣制政府制度
      一、憲政歷程
      二、議會內(nèi)閣制政府制度
      三、聯(lián)邦與州的關系
      四、“多黨兩極政黨體制”與“混合選舉制度”
    第二節(jié)  以色列的議會內(nèi)閣制政府制度
      一、不成文憲法及其發(fā)展
      二、以議會為中心的分權制衡體制
      三、不穩(wěn)定的“多黨兩極政黨體制”
    第三節(jié)  日本的議會內(nèi)閣制政府制度
      一、憲法的特點和原則
      二、立憲君主制的議會內(nèi)閣制政府制度
      三、有限的地方自治
      四、政黨政治的轉(zhuǎn)型：從一黨獨大到多黨兩極
      五、日本政治的痼疾——裙帶關系與金元政治
    第四節(jié)  南非的議會總統(tǒng)制政府制度
      一、南非聯(lián)邦的形成與新南非的憲政
      二、南非的議會總統(tǒng)制政府制度
      三、具有聯(lián)邦制色彩的單一制國家結(jié)構(gòu)形式
      四、比例代表選舉制與“多黨一極政黨體制”
第三篇  總統(tǒng)制政府制度
  第六章  美國式總統(tǒng)制政府制度
    第一節(jié)  美國的總統(tǒng)制政府制度
      一、憲法及其基本原則
      二、總統(tǒng)制政府制度
      三、聯(lián)邦政府與州及地方政府的關系
      四、政黨制度與選舉制度
    第二節(jié)  巴西的總統(tǒng)制政府制度
      一、憲法的基本內(nèi)容
      二、總統(tǒng)制政府制度
      三、政黨和選舉制度
      四、聯(lián)邦與州、地方政府的關系
  第七章  法國式總統(tǒng)制政府制度
    第一節(jié)  法國的總統(tǒng)制政府制度
      一、曲折的憲政歷程
      二、第五共和國的政府制度
      三、中央與地方的關系及其演變
      四、多黨兩極政黨體制
    第二節(jié)  俄羅斯的總統(tǒng)制政府制度
      一、憲政制度的確立
      二、聯(lián)邦政府制度
      三、聯(lián)邦與聯(lián)邦主體之間的關系
      四、發(fā)展中的政黨政治與多變的選舉制度

章節(jié)摘錄

版權頁：   插圖：   （三）地域種族平衡、傳統(tǒng)習慣與政治任命 美國總統(tǒng)從組織競選班子，選擇“拍檔”開始，就必須考慮黨內(nèi)的派系、地域的平衡以及種族、宗教、性別等方面的廣泛的代表性和輿論的反應。這是出于爭取選票的需要。如黨總統(tǒng)小布什在2000年的競選中，一方面鼓吹“富有同情心的保守主義”，另一方面又拉傳統(tǒng)保守主義的代表人物切尼做競選搭當，同時起用前參謀長聯(lián)席會主席鮑威爾和賴斯女士（爭取黑人選民）、前交通部副部長趙小蘭（爭取亞裔選民），[65]以及拉美裔名人為其競選顧問。在經(jīng)過長時間的爭執(zhí)和訴訟戰(zhàn)終于確認當選之后，為了醫(yī)治競選爭執(zhí)造成的創(chuàng)傷，小布什一再表示要吸收民主黨人人閣，但是在組閣時卻只挑選了代表各派利益的共和黨人，足見其用心之良苦。戈爾在2000年總統(tǒng)競選中選擇猶太人議員利伯曼為搭檔，也被認為是一著好棋。從法律上和理論上說，美國總統(tǒng)當選以后，在挑選自己的助手（包括白宮班子和各部部長）時可以完全自行其是。但是，他得尊重某些不成文的規(guī)則和習慣，他必須如同在競選過程中所表現(xiàn)出來的那樣，一方面，要“論功行賞”，用部分職位來獎勵競選中的有功之臣，特別是對關鍵職位的安排，必須以忠誠和能力為首要標準；另一方面，也要保證政府中有不同地域、不同種族、不同宗教和適當女性代表，至少必須做出這樣的姿態(tài)，使政府看起來具有廣泛的代表性，使總統(tǒng)看起來像“全民總統(tǒng)”而非一黨一派的總統(tǒng)。奧巴馬20名部長級內(nèi)閣成員中，有16位男性和4位女性，11位白人、4位非洲裔、3位拉丁裔和2位亞裔，被稱為“聯(lián)合國內(nèi)閣”。盡管受命于金融危機，奧巴馬政府“首要挑戰(zhàn)將是經(jīng)濟問題及在伊拉克和阿富汗進行的兩場戰(zhàn)爭”，但新內(nèi)閣在組成上依然表明，政治因素和權力均衡的考量仍是這一“非常時期非常內(nèi)閣”組建的核心因素。這是為了保持和擴大執(zhí)政的社會基礎，也是為了以后的競選有廣泛的票源。在必要時行政首腦可以設置一些榮譽性的職位，如副總理（國務部長或國務秘書）之類的閑職（在有些國家副職也有實權）以保證各方面都得到兼顧。此外，任用部長還必須兼顧公眾輿論。要是總統(tǒng)所提名的閣員人選被新聞界捅出丑聞來，總統(tǒng)也會很難堪?？肆诸D首任時提名的幾個司法部長候選人，都被新聞界揭出非法雇用保姆之類的違法行為而在國會擱淺。這使克林頓一人主白宮就遭受不大不小的挫折。小布什當選后提名的勞工部長琳達·查維斯，也因非法雇用保姆，烏紗帽還沒戴上就丟了。奧巴馬的組閣也遭遇過同樣的問題。他所提名的約20名內(nèi)閣級官員中，除資深共和黨人賈德·格雷格答應出任商務部長后又拒絕外，另有三名已經(jīng)提名的部長人選因競選資金違規(guī)或漏稅被迫自動放棄。近20年來，當選總統(tǒng)在提名組閣人選時盡管很謹慎，還是不免出紕漏，遇難堪。這一方面是因為公眾特別是媒體盯得緊，對政府高官的人口把得嚴，凡有違法違規(guī)污點的精英，在社會上混可以，要當官沒門！另一方面也是因為上層精英為利所驅(qū)，越來越難以潔身自好。

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