審計署重點科研課題研究報告（上下）

內(nèi)容概要

　　審計重點科研課題研究是由中國審計學(xué)會和審計署審計科研所共同組織和管理的。2009年至2010年度的重點科研課題分為公開招標(biāo)課題和定向委托課題兩類，共25項立項課題?！秾徲嬍鹬攸c科研課題研究報告(2009-2010上下)》只收錄了25項立項課題中的其他16項立項課題研究報告。來自審計署機(jī)關(guān)和院校的有關(guān)專家學(xué)者重點針對課題研究的基本思路、主要觀點及研究報告的提綱進(jìn)行了認(rèn)真的討論，分別提出了檢查意見，供各課題組參照研究和修改。

書籍目錄

《審計署重點科研課題研究報告　上》
我國國家審計本質(zhì)研究
  南開大學(xué)課題組
  引言
  一、審計本質(zhì)研究的回顧
  二、審計本質(zhì)的含義與國家審計的特征
  三、基于不同視角的國家審計本質(zhì)
  四、國家審計本質(zhì)的進(jìn)一步探索
  五、國家審計本質(zhì)的進(jìn)一步闡釋及其作用的發(fā)揮
  結(jié)論
  參考文獻(xiàn)
中國特色社會主義審計基本理論研究
  ——基于“免疫系統(tǒng)”觀的新視角
  西南財經(jīng)大學(xué)課題組
  引言
  一、審計的本質(zhì)
  二、“免疫系統(tǒng)”觀下審計的功能與特點  
  三、審計“免疫系統(tǒng)”功能的實現(xiàn)方式  
  參考文獻(xiàn)
中國特色科學(xué)審計理念研究
  北京市審計局課題組
  緒論
  一、“理念”與審計理念  
  二、中國特色審計理念的歷史演進(jìn)
  三、中國特色科學(xué)審計理念
  四、貫徹實施中國特色科學(xué)審計理念的路徑
  結(jié)束語
  參考文獻(xiàn)
中國特色社會主義審計基本規(guī)律研究
  審計署辦公廳課題組
  前言
  一、我國社會主義審計基本規(guī)律形成的歷史軌跡
  二、中國特色社會主義審計基本規(guī)律的理論闡述
  三、中國特色社會主義審計基本規(guī)律的歷史運用
  四、深化對中國特色社會主義審計基本規(guī)律的認(rèn)識與運用
  結(jié)語
  參考文獻(xiàn)
中國特色國家審計文化研究
  浙江省審計廳課題組
  引言
  一、國家審計文化的內(nèi)涵及其基本要素
  二、中國特色國家審計文化的基本特征與作用
  三、中國特色國家審計文化的主要內(nèi)容
  四、中國特色國家審計文化體系的實現(xiàn)途徑
  結(jié)束語
  參考文獻(xiàn)
國家審計文化建設(shè)研究
  遼寧省審計廳課題組
  緒論
  一、國家審計文化內(nèi)涵
  二、國家審計文化建設(shè)的現(xiàn)狀
  三、國家審計文化建設(shè)的途徑
  結(jié)論
  參考文獻(xiàn)
中國審計文化建設(shè)研究
  清華大學(xué)課題組
  引言
  一、關(guān)于文化及相關(guān)的概念
  二、關(guān)于審計文化的概念
  三、關(guān)于審計文化的核心價值觀
  四、關(guān)于審計文化建設(shè)
  結(jié)語
  參考文獻(xiàn)
  附錄
中國國家審計文化的生成與建設(shè)
  寧波大學(xué)課題組
  引言
  一、審計文化一般分析
  二、審計文化的生成機(jī)理
  三、中國審計文化的生成與核心內(nèi)容
  四、中國審計文化建設(shè)實踐與機(jī)制
  五、主要結(jié)論與觀點
  參考文獻(xiàn)
國家審計職業(yè)精神研究
  湖南省審計廳課題組
  引言
  一、國家審計職業(yè)精神的基本特征
  二、國家審計職業(yè)精神建設(shè)的原則、方法與步驟
  結(jié)語
  參考文獻(xiàn) 
《審計署重點科研課題研究報告　下》

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   （3）前移專項資金審計關(guān)口。 2008年，四川汶川發(fā)生地震，國家審計機(jī)關(guān)對災(zāi)后重建資金進(jìn)行了跟蹤審計。在災(zāi)后重建資金審計過程中，審計工作前移了審計關(guān)El，即在被審計單位制訂規(guī)劃時，審計人員就開始經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行審計，取得了良好的效果。汶川地震災(zāi)后重建資金審計的模式可以在專項資金審計中力推。在專項資金審計的過程中，審計關(guān)l5前移要求審計工作應(yīng)注重評價項目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、效益性，項目資金使用過程的合法性、合規(guī)性，以預(yù)防重復(fù)建設(shè)、效益低下、貪污、挪用等現(xiàn)象。 （4）前移金融審計關(guān)口。 金融市場是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融市場的穩(wěn)定和有序發(fā)展關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的安全和健康發(fā)展。審計要充分發(fā)揮維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定運行的“免疫系統(tǒng)”功能，就必須強(qiáng)化金融審計、創(chuàng)新金融審計工作方式，防范金融市場風(fēng)險，維護(hù)國家金融安全。前移金融審計關(guān)口是指金融審計工作不能僅在事后介入，而應(yīng)該在事前或事中就介人。前移金融審計關(guān)口可以提前評估金融監(jiān)管部門政策與制度的合理性及隱含的風(fēng)險，并提出建議措施，以完善國家金融政策與制度，以防范、降低或規(guī)避金融風(fēng)險，促進(jìn)國家金融市場的穩(wěn)定、健康發(fā)展。 （二）實施制度合理性審計 當(dāng)前，學(xué)界尚無制度合理性審計的明確提法，但審計實踐工作的開展已經(jīng)把制度合理性作為審計評價的一項重要內(nèi)容，如審計部門對單位內(nèi)部控制制度的審計、制度導(dǎo)向?qū)徲嬛袑徲嬋藛T對被審計所進(jìn)行的符合性測試等。在審計“免疫系統(tǒng)”觀的要求下，審計要注重從制度和政策層面發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，實施制度合理性審計符合審計“免疫系統(tǒng)”觀的要求，有利于發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。 1.實施制度合理性審計的必要性 審計是對被審單位經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行監(jiān)督和評價的一種活動。審計人員要對被審計單位經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行監(jiān)督和評價，就必須要有事先存在的、科學(xué)的、合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，以保障審計工作的客觀性。在審計活動的開展過程中，審計評價標(biāo)準(zhǔn)包括法律法規(guī)、政策和制度。在符合國家法律法規(guī)和政策要求的前提下，各單位可以制定符合本單位實際情況的管理制度。然而，由于社會政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會、文化等環(huán)境的不斷發(fā)展變化，單位制定的制度可能會存在時間的滯后性，即不符合法律法規(guī)的要求或者不符合單位發(fā)展的實際情況。在這種情況下，審計工作仍以滯后的制度規(guī)定來作為評價標(biāo)準(zhǔn)，則會失去客觀性，而且在滯后的管理制度下，被審計單位實施舞弊、貪污等違法違規(guī)行為的機(jī)會空間越大。因此，有必要對制度的合理性進(jìn)行審計，以確保審計自身評價標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和制度的科學(xué)性。

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