中國民族地區(qū)經(jīng)濟政策的演變與調(diào)整

內(nèi)容概要

本書通過梳理建國以來至今中國民族地區(qū)經(jīng)濟政策的演變歷程及運行程度，對其實施效果進行綜合評價，探尋民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及民族地區(qū)經(jīng)濟政策存在的主要問題，提出中國民族地區(qū)經(jīng)濟政策完善與調(diào)整的方向與對策，建議創(chuàng)新保障政策有效運行的機制設(shè)計，探索民族地區(qū)經(jīng)濟政策的選擇及具體實施戰(zhàn)略。 研究的線索可以從國家和民族地區(qū)兩層面來剖析，就國家層面而言，確保國家經(jīng)濟政策對民族地區(qū)的有效供給；就民族地區(qū)層面而言，確保國家經(jīng)濟政策在民族地區(qū)的有效運行；兩者的目的都是促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及各民族共同繁榮的總目標(biāo)。因此，報告主要回答了三個問題：國家為何要針對民族地區(qū)實行特別的經(jīng)濟政策？民族地區(qū)經(jīng)濟政策演變歷程如何？即民族地區(qū)經(jīng)濟政策究竟應(yīng)該何去何從？ 針對第一個問題主要論述民族地區(qū)經(jīng)濟政策的科學(xué)基礎(chǔ)，由于民族地區(qū)存在特殊的資源環(huán)境，這不僅構(gòu)成民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也構(gòu)成民族行為的約束，民族行為同樣具有經(jīng)濟理性；運用福利經(jīng)濟學(xué)理論論證尊重民族性的民族地區(qū)經(jīng)濟政策是實現(xiàn)公平與效率目標(biāo)的社會最優(yōu)選擇。對于第二個問題主要對建國以來至今的民族地區(qū)經(jīng)濟政策的演變歷程進行梳理、總結(jié)與效果綜合評價；在三階段的民族地區(qū)經(jīng)濟政策實施中，政策體系在發(fā)展與創(chuàng)新，但是政策系統(tǒng)仍然存在缺乏激勵性、民族性等一些問題。第三個問題主要提出民族地區(qū)經(jīng)濟政策調(diào)整方向與對策，通過剖析民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及借鑒國外經(jīng)驗，政策的完善與調(diào)整要做到“四個有利于”，即有利于民族地區(qū)開放度的提升；有利于民族利益的實現(xiàn)；有利于促進民族經(jīng)濟與民族文化的良性互動；有利于政策機制創(chuàng)新帶動民族地區(qū)制度創(chuàng)新。為保障國家民族地區(qū)經(jīng)濟政策有效運行設(shè)計政策供給的創(chuàng)新性安排，包括遵循原則、目標(biāo)設(shè)計、多手段協(xié)調(diào)配合、目標(biāo)與手段的耦合及機制創(chuàng)新；并對民族地區(qū)具體經(jīng)濟政策包括開放政策、就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、扶貧政策等進行深入研究，探索未來中國民族地區(qū)經(jīng)濟政策選擇與具體實施策略。 總之，基于民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的國家經(jīng)濟政策選擇是一個復(fù)雜的系統(tǒng)創(chuàng)新的過程，需要國家與民族地區(qū)、中央政府與民族地區(qū)政府的良性互動。國家政策供給不能忽視民族地區(qū)的主體性，民族地區(qū)要主動對稱地顯示政策需求及運行效果的全過程；只有這樣才有利于國家民族地區(qū)經(jīng)濟政策機制創(chuàng)新與有效運行，最終實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。

作者簡介

張冬梅,女，生于1973年10月，遼寧沈陽人。1999年任教于中央民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。2002年至2005年就讀于中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院西方經(jīng)濟學(xué)專業(yè)，獲得經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。2007年-2009年在中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所做博士后，2 008年獲得第43批中國博士后科學(xué)基金資助研究項目，2 009年A2010年在美國芝加哥大學(xué)作訪問學(xué)者，主要研究方向區(qū)域經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)。工作期間講授過財政學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟分析方法等多門課程。在期刊發(fā)表40余篇文章，參與翻譯著作兩部，參編教材兩部，出版著作兩部。曾獲得西部大開發(fā)“奔馬杯”與中國數(shù)量經(jīng)濟學(xué)會論文獎、中央民族大學(xué)教學(xué)與科研成果獎等。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  問題的提出    一、研究的背景與意義    二、研究的方法、內(nèi)容與創(chuàng)新  第二節(jié)  中國民族地區(qū)經(jīng)濟政策的界定    一、民族與少數(shù)民族的界定    二、民族地區(qū)的界定    三、中國民族地區(qū)經(jīng)濟政策的界定第二章  國家供給民族地區(qū)經(jīng)濟政策的科學(xué)基礎(chǔ)  第一節(jié)  民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的自然環(huán)境與社會環(huán)境    一、區(qū)位    二、資源    三、文化    四、制度    五、體制  第二節(jié)  民族環(huán)境約束下的民族行為    一、資源約束下的民族行為    二、文化約束下的民族行為    三、制度約束下的民族行為    四、民族行為的經(jīng)濟分析  第三節(jié)  基于民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的國家經(jīng)濟政策選擇    一、社會福利函數(shù)到社會選擇最優(yōu)    二、社會選擇最優(yōu)與國家經(jīng)濟政策    三、尊重民族性的政策選擇有利于建立和諧的民族關(guān)系第三章  中國民族地區(qū)經(jīng)濟政策的演變  第一節(jié)  民族地區(qū)經(jīng)濟政策演變及運行    一、民族地區(qū)經(jīng)濟政策的演變歷程    二、民族地區(qū)經(jīng)濟政策的運行程度  第二節(jié)民族地區(qū)經(jīng)濟政策的綜合效果評價    一、民族地區(qū)綜合發(fā)展水平遠低于國內(nèi)其他地區(qū)    二、民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資高于全國平均水平    三、民族地區(qū)財政對中央財政的依賴程度較高    四、民族地區(qū)對外開放程度較低    五、民族地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度在提高    六、民族地區(qū)人均生產(chǎn)總值遠低于全國人均生產(chǎn)總值    七、民族地區(qū)人民生活水平較低  第三節(jié)  現(xiàn)行民族地區(qū)經(jīng)濟政策存在的主要問題    一、民族地區(qū)經(jīng)濟政策的激勵效應(yīng)體現(xiàn)不足    二、民族地區(qū)經(jīng)濟政策的民族性體現(xiàn)不充分    三、民族地區(qū)經(jīng)濟政策加快民族地區(qū)政府體制改革步伐較慢    四、民族地區(qū)經(jīng)濟政策中的產(chǎn)業(yè)政策有待完善    五、民族地區(qū)經(jīng)濟政策目標(biāo)與手段的耦合有待加強第四章  外國國家民族經(jīng)濟政策的總結(jié)與借鑒  第一節(jié)  典型國家民族構(gòu)成與政策演變    一、美國民族構(gòu)成與政策演變    二、加拿大民族構(gòu)成與政策演變    三、澳大利亞民族構(gòu)成與政策演變    四、拉丁美洲墨西哥等國家的民族構(gòu)成與政策演變  第二節(jié)  外國政府關(guān)于少數(shù)民族經(jīng)濟政策的實踐    一、英國政府對少數(shù)民族企業(yè)的扶持政策    二、德國、法國、英國與美國對移民與少數(shù)民族的就業(yè)政策  第三節(jié)  世界多民族國家民族經(jīng)濟政策的總結(jié)第五章  中國民族地區(qū)經(jīng)濟政策的調(diào)整方向  第一節(jié)  民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及根源    一、民族地區(qū)對外開放程度較低    二、民族利益制度不健全    三、民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與民族文化互動性需要加強    四、民族地區(qū)制度變遷的路徑依賴問題嚴(yán)重  第二節(jié)  民族地區(qū)經(jīng)濟政策完善與調(diào)整方向    一、政策完善與調(diào)整方向要有利于民族地區(qū)開放度的提升    二、政策完善與調(diào)整方向要有利于民族利益的實現(xiàn)    三、政策完善與調(diào)整的方向要有利于促進民族經(jīng)濟與民族文化的良性互動    四、政策完善與調(diào)整方向要有利于政策機制創(chuàng)新帶動民族地區(qū)制度創(chuàng)新  第三節(jié)  保障民族地區(qū)經(jīng)濟政策有效運行的機制設(shè)計    一、民族地區(qū)低效運行國家經(jīng)濟政策的原因分析    二、民族地區(qū)經(jīng)濟政策供給的創(chuàng)新性安排    三、民族地區(qū)政府有效運行國家經(jīng)濟政策的建議第六章  中國民族地區(qū)經(jīng)濟政策具體實施策略  第一節(jié)  民族地區(qū)開放政策選擇    一、民族地區(qū)的對外貿(mào)易政策選擇    二、民族地區(qū)利用外資政策選擇    三、民族地區(qū)開發(fā)區(qū)、示范區(qū)優(yōu)惠政策選擇    四、民族地區(qū)區(qū)域合作政策選擇  第二節(jié)  民族地區(qū)就業(yè)政策選擇    一、民族地區(qū)少數(shù)民族群眾就業(yè)的現(xiàn)狀與問題    二、民族地區(qū)就業(yè)政策的具體實施策略    三、民族地區(qū)就業(yè)政策的評價與展望  第三節(jié)  民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策選擇    一、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與政策選擇    二、民族地區(qū)農(nóng)業(yè)政策選擇    三、民族地區(qū)工業(yè)政策選擇    四、民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策選擇  第四節(jié)  民族地區(qū)環(huán)境政策選擇    一、民族地區(qū)資源開發(fā)現(xiàn)狀與環(huán)境政策存在的問題    二、民族地區(qū)環(huán)境政策的具體實施策略  第五節(jié)  民族地區(qū)扶貧政策選擇    一、民族地區(qū)貧困現(xiàn)狀及扶貧政策存在的問題與根源    二、民族地區(qū)扶貧政策的具體實施策略總結(jié)附錄  附錄1  全國55個少數(shù)民族及分布的主要地區(qū)  附錄2  全國民族自治地方基本情況  附錄3  民族地區(qū)自然環(huán)境資源  附錄4  民族地區(qū)沿邊開放城市  附錄5  民族地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)項目  附錄6  1952年至2007年民族地區(qū)財政收入與財政支出  附錄7  1997年至2007年民族地區(qū)與全國進出口總額  附錄8  1992年至2007年民族地區(qū)生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值  附錄9  英聯(lián)邦政府對少數(shù)民族企業(yè)扶持政策的具體項目  附錄10  民族地區(qū)工業(yè)增長速度與GDP增長速度參考文獻致謝

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