權(quán)力論

內(nèi)容概要

1887年，英國歷史學(xué)家阿克頓勛爵(Lord
Acton)在給曼戴爾·格雷夫頓主教(Bishop Mandell
Greighton)的一封信中說過這樣一句話：“權(quán)力傾向于腐敗，并且絕對的權(quán)力，就是絕對的腐敗。”一百多年來，阿克頓勛爵的這句話廣為流傳，為許多人所接受，已經(jīng)成為一個經(jīng)典性的命題，常常為許多學(xué)者在其相關(guān)研究中加以引用。本書也不例外，也認(rèn)同阿克頓勛爵對權(quán)力性質(zhì)的這種認(rèn)知理念，并以此作為討論權(quán)力制約與監(jiān)督問題的一個前提。很顯然，這也是邏輯上的一種必然，即，如果權(quán)力不傾向于腐敗，那討論權(quán)力制約與監(jiān)督的問題也就失去了意義。然而，這在態(tài)度上又是武斷的。因?yàn)?，不可回避的問題在于：權(quán)力究竟是個什么東西?它為什么會傾向于腐敗?特別是，既然它傾向于腐敗，那文明社會為什么不將其鏟除、而要留下這個禍根呢?
很顯然，這才是本源性的問題。只有弄清了這些問題，才能在理論上弄清權(quán)力傾向于腐敗的基因，進(jìn)而更理性、更清楚、更自覺地對待權(quán)力的制約與監(jiān)督問題。否則，只講權(quán)力傾向于腐敗，而不講其所以然，那就只能是持這種觀點(diǎn)人的一種自我感受，最多也只能是他們自己觀察到的一種社會事實(shí)。特別是，雖然這種感受和事實(shí)會不同程度地得到許多人，乃至很多人的正面響應(yīng)，但如果沒有理論上的說服力，就很難形成整個社會的共識，甚至?xí)徽J(rèn)為是一種主觀的臆斷或?qū)?quán)力的偏見和妒忌一一說得刻薄點(diǎn)，沒吃上葡萄就說葡萄是酸的，沒有領(lǐng)導(dǎo)魅力的人，得不到掌權(quán)的機(jī)會，就說權(quán)力是一種惡。

作者簡介

魏宏，陜西師范大學(xué)理學(xué)學(xué)士、碩士，北京大學(xué)法學(xué)博士，曾在兩北大學(xué)哲學(xué)系任教多年，現(xiàn)為國家行政學(xué)院法學(xué)部教授。魏宏教授目前的研究方向集中在法律文化、憲政體制和人權(quán)保障上。代表性著作是：《法律的社會學(xué)分析》；代表性論文有：《對憲法性質(zhì)及相關(guān)問題的重新思考》、《論我國人民代表大會制度下的分權(quán)體制》、《權(quán)力制約與監(jiān)督法律制度研究》(摘要)、《關(guān)于馬克思主義宗教觀的法理解讀》、《為生殖性克隆人的正當(dāng)性辯護(hù)》、《法律現(xiàn)代化與中國傳統(tǒng)法律文化的揚(yáng)棄》、《關(guān)于中國大陸法治建設(shè)的文化取向》等。

書籍目錄

第一篇 導(dǎo)論
　第一章 權(quán)力的概念
　 第一節(jié) 權(quán)力之權(quán)：字源的探索
　 第二節(jié) 權(quán)力之力：詞義的尋究
　 第三節(jié) 權(quán)力之概念：他人的論說
　 第四節(jié) 權(quán)力之特征：分析與綜合
　第二章 權(quán)力的本性
　 第一節(jié) 腐敗的含義
　 第二節(jié) 權(quán)力的道德腐蝕作用
　 第三節(jié) 權(quán)力的意志擴(kuò)張作用
　 第四節(jié) 社會需要權(quán)力的理由
　第三章 權(quán)力的治理
　 第一節(jié) 教育的價值
　 第二節(jié) 懲罰的功能
　 第三節(jié) 制度的意義
第二篇 國家權(quán)力之間的制約與監(jiān)督
　第四章 國家機(jī)關(guān)的分權(quán)體制
　 第一節(jié) 分權(quán)體制的內(nèi)涵考察
　 第二節(jié) 我國國家機(jī)關(guān)分權(quán)體制的客觀現(xiàn)實(shí)
　 第三節(jié) 我國國家權(quán)力分立體制的形成與完善
　第五章立法權(quán)的制約與監(jiān)督
　 第一節(jié) 制憲權(quán)與立法權(quán)的主體定位
　 第二節(jié) 基本法律與其他法律的立法界限
　 第三節(jié) 立法議案的提出、審議和簽署
　第六章行政權(quán)的制約與監(jiān)督
　 第一節(jié) 行政權(quán)的法律定位
　 第二節(jié) 政府立規(guī)的法理邊界
　 第三節(jié) 政府決策的制約機(jī)制
　第七章 司法權(quán)的制約與監(jiān)督
　 第一節(jié) 司法權(quán)的外延爭議
　 第二節(jié) 審判權(quán)的制約機(jī)制
　 第三節(jié) 檢察權(quán)的制約機(jī)制
　……
第三篇 民主監(jiān)督的體制某礎(chǔ)
第四篇　社會監(jiān)督制度的塑造
　　

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：不過，值得注意的是，不管監(jiān)督與制約兩詞的概念如何變化，在哪些方面有交叉、有重合，但畢竟是兩個不同的概念，畢竟改變不了監(jiān)督和制約概念分別所具有的“觀察”和“束縛”這兩個不同的核心特征。換言之，盡管監(jiān)督與制約都是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的，但監(jiān)督與制約扮演的角色是不同的。這主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是“觀察”的特征決定了監(jiān)督的主體無論是上級、專門的機(jī)關(guān)、各種媒體或者普通百姓，它總是一種主體的行為；而不像制約那樣，其“束縛”的特征預(yù)示著，它的關(guān)注點(diǎn)不在一種主體的行為，而在一種機(jī)制的功能，即法律的規(guī)定、程序的約束和權(quán)力之間的制衡。二是作為一種主體的“觀察”行為，監(jiān)督具有單向性的特征，即監(jiān)督行為是從監(jiān)督者指向被監(jiān)督者的；不像制約那樣，作為一種機(jī)制的功能，是將一項(xiàng)公務(wù)活動分成幾個部分，前面的部分不完成，后面的部分就沒法做；后面的部分不去做，前面的部分即使做了也是徒勞的。因而，制約至少是雙向的。三是法律上的監(jiān)督，作為監(jiān)督主體的一種責(zé)任，監(jiān)督者必須主動去履行，否則就可能構(gòu)成瀆職；而不像制約那樣，作為一種機(jī)制的功能，是不同的主體之間按照法定的程序按部就班進(jìn)行的，不見得一定具有法律責(zé)任上的主動性。四是監(jiān)督的主動性意味著，監(jiān)督者必須對被監(jiān)督者的行為高度警覺，以便及時阻止正在進(jìn)行的違法、違規(guī)和顯失正當(dāng)性的行為，或者及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的違法、違規(guī)和顯失正當(dāng)性的行為，以便及時予以糾正；而制約的被動性則意味著，處在制約機(jī)制中的任意一個主體在法律責(zé)任上并不被要求去關(guān)心另一個主體正在做什么或者已經(jīng)做了什么，而只被要求去關(guān)心到自己這個環(huán)節(jié)之后該怎么去做好。五是監(jiān)督之所以意味著必須對被監(jiān)督者的行為高度警覺，是因?yàn)楸槐O(jiān)督者的行為在正式做出之后，是即刻就發(fā)生法律效力的，是直接影響國家、社會或者人民利益的；而制約則不同，其機(jī)制設(shè)計(jì)本身就意味著處在任何一個環(huán)節(jié)上的主體的獨(dú)立行為都不具有最終的法律效力。

編輯推薦

《權(quán)力論;權(quán)力制約與監(jiān)督法律制度研究》由上海三聯(lián)書店出版。

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