司法改革論評（第9輯）

內(nèi)容概要

　　在中國的轉(zhuǎn)型初期，法院不可能完全獨立，司法不可能獨立、法官也不可能獨立的根本原因也在于此。因為體制的現(xiàn)實決定了法院只能是從屬地位。因此，我們不能簡單地將我國現(xiàn)實中的法院與西方法治國家的司法機關(guān)對應(yīng)，也不能簡單將中國的法官與西方法治國家的法官等同。在轉(zhuǎn)型初期，我們的人民法院還只能部分扮演行政機關(guān)的角色，實際上是一個配合各級政府處理解決糾紛的行政化機關(guān)，所以我們的法院在現(xiàn)行的體制上就必然具有行政化的色彩。下級法院在一些敏感的事件上必須請示上級法院，需要等待上級法院的指示，如同行政機關(guān)上下級之間的關(guān)系一樣，于是就有了下級法院向上級法院請求的“請示”制度。法院的這種行政化體制可以說與原有的政治體制本質(zhì)上具有一致性。這種一致性，在轉(zhuǎn)型的過程中也必然發(fā)生走向法治和維系人治之間的矛盾緊張，越是接近法治，脫離人治，這樣的緊張就越加突出。我們的法官也是如此。法官也只能是解決糾紛的行政工作人員（這一點在《國家公務(wù)法》也可以看得很清楚），在轉(zhuǎn)型前和轉(zhuǎn)型初期，我們的法官實際上都不可能擺脫這樣的角色安排，在涉及關(guān)聯(lián)政府權(quán)力的運作時，也不需要法官的獨立判斷。

書籍目錄

卷首語特稿　民為邦本，法治天下　公民參與司法，提高司法公信力　邀請人大代表協(xié)助訴訟調(diào)解的理念與運作仲裁專題研究　仲裁協(xié)議的“長臂”效力：突破與擴張　我國爭議可仲裁性標準的確立　有關(guān)仲裁協(xié)議當事人幾個問題的解析　確認仲裁協(xié)議效力的訴訟管轄研究　仲裁員責(zé)任制度探討　論友好仲裁　大眾化還是專業(yè)化？　我國仲裁訴訟化現(xiàn)狀分析及對策探討　仲裁的保密性原則研究探索與爭鳴　姜堰法院規(guī)范刑事量刑自由裁量權(quán)的探索　我國民事執(zhí)行程序的理念及其改革評述　關(guān)于《民事訴訟法》修改的協(xié)調(diào)性與整體性的思考　對“司法立法化”的反思　比較法視角下的公司股東派生訴訟制度　論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯與保護青年論壇　民事案件受理費的征收法理　業(yè)主委員會民事訴訟主體資格研究　我國民事訴訟立案審查制度研究　我國訴訟擔當制度中既判力主觀范圍的擴張　消費者群體性訴訟機制的完善及變革域外司法　英國陪審團制度的發(fā)展與改革　美國民事審前程序述評　反對和解制度　理性對待和解制度糾紛解決　執(zhí)行許可宣告程序之構(gòu)建　論中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)爭端解決機制中仲裁的運用與完善　西安市糾紛解決機制的法律研究

章節(jié)摘錄

法理念應(yīng)當重視對社情民意的把握和善良風(fēng)俗習(xí)慣的運用，公正司法必然要求讓審判權(quán)在陽光下運行，依靠人民群眾的監(jiān)督和支持實現(xiàn)公平正義。對于我們制定實施《規(guī)定》，有人批評此舉讓司法喪失獨立，迎合民意，是司法大眾化的極端表現(xiàn)。我們認為持這種見解的同志，如果能到現(xiàn)場做些情況了解或許能改變看法。法國學(xué)者指出，任何國家的改革如果不從其最普通的成員尋求意義的需要出發(fā)，是注定會失敗的。①司法公正不僅僅是一個理性和邏輯構(gòu)筑的事業(yè)，更是一個實踐的事業(yè)。公平與正義是人民司法工作的永恒追求，但實現(xiàn)公平與正義的方式和途徑則可以有多種選擇，我們強調(diào)的不應(yīng)是具體的形式，而應(yīng)是尋求支撐這些形式的共同原則。第三，公民參與司法使審判工作從封閉走向了開放。專業(yè)化、精細化的司法運作，會使審判工作逐漸被職業(yè)化的法官所壟斷，由此一定程度上造成了司法的封閉性、神秘化。司法公正的實現(xiàn)僅靠文本、制度是不行的，僅靠司法機關(guān)關(guān)起門來司法也是難以實現(xiàn)的，靠少數(shù)人去實現(xiàn)更是不可能、也是靠不住的，往往導(dǎo)致司法腐敗現(xiàn)象的滋生。在一個有著13億人口的國度里，如果只有法官、檢察官和律師等少數(shù)人知曉法律，掌握法律，那無論如何是建設(shè)不成法治社會的。社會文明進步的結(jié)果必然是社會秩序由他律向自律的演進，是司法專業(yè)化向大眾化的回歸，當然是在更高形式上的回歸。公民參與讓司法工作更具有廣泛性，公民通過參與司法實踐，現(xiàn)場感知國家司法的文明與進步，學(xué)習(xí)法律知識，并感染和影響其他民眾對司法的認識，向社會傳播社會主義法治理念，對于培育一種親近法治、信賴法治、參與法治的公民意識，能起到“潤物細無聲”的效果。第四，公民參與司法有力地促進了法官素質(zhì)和司法能力的提高。通過公民旁聽庭審、參與司法，加強了對審判活動的監(jiān)督，使法官的責(zé)任意識明顯增強。開展工作更加積極主動，庭前準備更加精心、充分，庭審過程更加規(guī)范、嚴謹，調(diào)查研究更加深入、細致，裁判案件更加慎重、穩(wěn)妥，制作法律文書更加認真、仔細，審判質(zhì)量和效率進一步提高，司法作風(fēng)和司法形象越來越好。第五，公民參與司法更能促進案結(jié)事了。公民參與司法有一個很顯著的效果，就是有利于法官克服機械司法傾向和濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象。

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《司法改革論評(第9輯)》由廈門大學(xué)出版社出版。

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