經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判的互動(dòng)機(jī)制研究

內(nèi)容概要

《經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判的互動(dòng)機(jī)制研究/西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)系列》編著者李昌麒。
《經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判的互動(dòng)機(jī)制研究/西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)系列》內(nèi)容提要：2008年9月15日，美國(guó)雷曼兄弟公司破產(chǎn)，拉開(kāi)了席卷全球的金融危機(jī)序幕，世界經(jīng)濟(jì)陷入“二戰(zhàn)”以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。面對(duì)世界金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院迅速采取措施，采取投資四萬(wàn)億在內(nèi)的一系列宏觀調(diào)控政策措施，遏制了經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)公共政策一攬子計(jì)劃的制訂和實(shí)施，最高人民法院也一改傳統(tǒng)保守形象，公布系列司法解釋和司法文件，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的司法政策，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)公共政策順利施行。
中國(guó)的調(diào)控政策和效果得到國(guó)內(nèi)外的贊譽(yù)，被評(píng)價(jià)為政府和司法協(xié)同配合干預(yù)經(jīng)濟(jì)的典范，并引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界、法學(xué)界、司法界的討論和思考。
其中，不少學(xué)者對(duì)照美國(guó)和其他國(guó)家的調(diào)控政策和方法，對(duì)中國(guó)公共政策能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展表示擔(dān)憂(yōu)，特別對(duì)政府巨額投資政策的決策和實(shí)施的法律程序表示質(zhì)疑，對(duì)法院司法裁判配合經(jīng)濟(jì)公共政策的角色和定位感到疑惑。
筆者認(rèn)為，20世紀(jì)30年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)羅斯?！靶抡逼陂g政府與司法在經(jīng)濟(jì)公共政策中的對(duì)峙和較量，展示了凱恩斯國(guó)家干預(yù)理論的魅力，也反映了司法獨(dú)立和強(qiáng)大的制約力。2008年的世界金融危機(jī)，又給中國(guó)提供了行政與司法良性互動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。希望能通過(guò)全面分析，探討符合法治方向的經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判的互動(dòng)機(jī)制，并推動(dòng)政府改革和司法改革向縱深發(fā)展。
論文緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判的互動(dòng)機(jī)制這一核心，考察國(guó)外和國(guó)內(nèi)實(shí)踐展開(kāi)。具體包括五個(gè)部分內(nèi)容：
第一章——經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判互動(dòng)的基本理論。全面介紹了國(guó)內(nèi)外對(duì)政策、公共政策、經(jīng)濟(jì)公共政策和司法裁判的定義和內(nèi)涵，重點(diǎn)介紹經(jīng)濟(jì)公共政策官方?jīng)Q策主體和非官方?jīng)Q策主體，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨、利益集團(tuán)、研究組織、大眾傳媒、公民個(gè)人。其中，政府和司法機(jī)關(guān)均為重要的官方?jīng)Q策主體，兩者的良性互動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)公共政策順利實(shí)施起著非常關(guān)鍵的作用。對(duì)司法裁判的界定采取狹義定義，即專(zhuān)指法院的審判權(quán)，其主要原因是實(shí)踐中政府的經(jīng)濟(jì)公共政策與法院司法裁判互動(dòng)最廣泛、最密切、最深人。而經(jīng)濟(jì)公共政策能否成為法律淵源以及司法裁判能否形成經(jīng)濟(jì)公共政策則是兩者互動(dòng)機(jī)制中的基本理論問(wèn)題，通過(guò)重點(diǎn)介紹兩種截然相反的理論之爭(zhēng)，找到不同政治體制和司法體制下法院扮演角色差異的理論根源。
第二章——經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判互動(dòng)的理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。政府經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判的互動(dòng)關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、司法體制等深層次問(wèn)題。構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判的良性互動(dòng)機(jī)制，必須站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、憲政的政治基礎(chǔ)、司法能動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)上去全面分析和深人思考。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部分，重點(diǎn)介紹自由主義與國(guó)家干預(yù)主義理論之爭(zhēng)的重要內(nèi)容，主要涉及古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和重商主義、凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和新凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)以及產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、新經(jīng)濟(jì)史學(xué)、公共選擇學(xué)理論沖突；全面展示了美國(guó)的自由不放任型、德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)型、日本的政府主導(dǎo)型和中國(guó)模式四種典型的國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)模式。在憲政部分，重點(diǎn)介紹西方憲政理論發(fā)展歷程、中國(guó)憲政理論及實(shí)踐發(fā)展，闡述了中國(guó)憲政權(quán)力秩序中立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)性質(zhì)。在司法能動(dòng)部分，介紹了西方司法能動(dòng)主義的基本理論、美國(guó)沃倫法院時(shí)期的司法能動(dòng)主義表現(xiàn)以及中國(guó)司法能動(dòng)主義近年來(lái)的新變化。
第三章——域外司法裁判與經(jīng)濟(jì)公共政策互動(dòng)的實(shí)證考察。在政府經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判的互動(dòng)關(guān)系中，有多種相互影響和作用的途徑和方法，但成熟的機(jī)制主要是司法審查制度。本章介紹了司法審查制度的定義、起源、世界各國(guó)司法審查制度的實(shí)踐，包括美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)。為了更全面、更準(zhǔn)確地理解司法審查制度的內(nèi)涵，還重點(diǎn)介紹了美國(guó)羅斯福新政和日本戰(zhàn)后“黃金時(shí)代”這兩種積極互動(dòng)和消極互動(dòng)的典型。羅斯福新政時(shí)期，總統(tǒng)為迅速緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)給社會(huì)帶來(lái)的重創(chuàng)，推出許多新的經(jīng)濟(jì)公共政策，與強(qiáng)勢(shì)和保守的司法形成強(qiáng)烈沖突。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期和反復(fù)斗爭(zhēng)，最終迫使司法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作出巨大讓步。日本戰(zhàn)后雖然全面引進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和司法體制，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)神話，但由于司法理念和司法傳統(tǒng)的不同，在經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判的互動(dòng)關(guān)系上卻與美國(guó)大相徑庭，司法對(duì)政府經(jīng)濟(jì)公共政策的制約力和影響力都很小。
第四章——中國(guó)經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判互動(dòng)的主要路徑及存在的問(wèn)題。討論和思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判的互動(dòng)關(guān)系，必須把司法權(quán)放在政治體制、權(quán)力結(jié)構(gòu)和司法制度中定位。本章介紹了改革開(kāi)放前后黨和政府公共政策對(duì)司法裁判的影響及變化，重點(diǎn)闡述了經(jīng)濟(jì)公共政策介入司法的主要形式。其中，詳細(xì)介紹了經(jīng)濟(jì)公共政策轉(zhuǎn)化為司法文件、轉(zhuǎn)化為司法解釋、轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)法律三種主要形式。對(duì)于司法裁判對(duì)經(jīng)濟(jì)公共政策影響的途徑，重點(diǎn)闡述了司法未建立起違憲審查權(quán)和對(duì)公共政策有限的司法審查權(quán)，體現(xiàn)了中國(guó)在司法體制上與世界其他法治國(guó)家的差距。為具體描述政府的經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判在共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)中的作用和互動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)介紹了2003
2010年在房地產(chǎn)調(diào)控中的政府與司法的各種措施，這也是牽動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。反思中國(guó)經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判互動(dòng)中存在的問(wèn)題，主要剖析政府經(jīng)濟(jì)公共政策制定的合法性問(wèn)題、公共政策決策與執(zhí)行中政府責(zé)任問(wèn)題、司法對(duì)經(jīng)濟(jì)公共政策的依附性問(wèn)題和“司法能動(dòng)，，與“司法克制”的選擇困境Igt大問(wèn)題。其中，“強(qiáng)勢(shì)政府”與“弱小司法”不相匹配的現(xiàn)狀是最大的問(wèn)題。
第五章——完善經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判互動(dòng)機(jī)制的對(duì)策。探索完善經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判的良性互動(dòng)機(jī)制，在堅(jiān)持現(xiàn)行政治體制、司法體制的前提和基礎(chǔ)下，還必須從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、堅(jiān)持走憲政之路和司法能動(dòng)主義的方向，思考符合國(guó)情的互動(dòng)機(jī)制，解決存在的主要問(wèn)題。在基本價(jià)值取向上，提出要重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)公共政策法治化和倡導(dǎo)司法能動(dòng)主義；在規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)公共政策制定和執(zhí)行程序上，提出要加快制定行政程序法，用法律保障經(jīng)濟(jì)公共政策的科學(xué)性和權(quán)威性，建立起完整的責(zé)任體系；在司法對(duì)政府經(jīng)濟(jì)公共政策的制約上，提出逐步建立有關(guān)經(jīng)濟(jì)公共政策的抽象行政行為的司法審查制度，待條件成熟后再建立起司法的違憲審查制度，但這是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程；為發(fā)揮司法能動(dòng)性，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)公共政策的缺陷，配合政府經(jīng)濟(jì)公共政策實(shí)施，還需要完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)公共政策的司法解釋制度和案例指導(dǎo)制度，特別是案例指導(dǎo)制度應(yīng)賦予一定的強(qiáng)制力和權(quán)威性，逐步建立起“判例”制度。

書(shū)籍目錄

內(nèi)容提要
前言
第一章 經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判互動(dòng)的基本理論
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)公共政策、司法裁判概述
  一、公共政策定義l
  二、公共政策決策主體
  三、司法裁判的定義
  四、本書(shū)所指的經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判權(quán)的含義
第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)公共政策與司法互動(dòng)的兩個(gè)基本理論問(wèn)題
  一、經(jīng)濟(jì)公共政策能否成為法律淵源
  二、司法裁判能否成為經(jīng)濟(jì)公共政策
第二章 經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判互動(dòng)的理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第一節(jié)  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——二者互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
  一、自由主義與國(guó)家干預(yù)主義理論之爭(zhēng)
  二、西方三種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中的國(guó)家干預(yù)
  三、中國(guó)政府主導(dǎo)的“中國(guó)模式”
第二節(jié)  憲政——二者互動(dòng)的政治基礎(chǔ)
  一、西方憲政理論發(fā)展
  二、中國(guó)憲政理論及實(shí)踐發(fā)展
第三節(jié)  司法能動(dòng)——二者互動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)
  一、西方司法能動(dòng)主叉基本理論
  二、美國(guó)司法能動(dòng)主義的集中表現(xiàn)——沃倫法院時(shí)期
  三、中國(guó)司法能動(dòng)主義的變化
第三章 域外司法裁判與經(jīng)濟(jì)公共政策互動(dòng)的證實(shí)考察
第一節(jié)  司法審查制度——二者互動(dòng)的主要制度化形式
  一、司法審查制度的定義
  二、司法審查制度的起源
  三、世界各國(guó)司法審查制度的實(shí)踐
第二節(jié)  美國(guó)羅斯福新政——二者積極互動(dòng)的典型例證
  一、羅斯福新政之前的政府與司法政策
  二、羅斯福新政政府公共政策與司法的互動(dòng)
第三節(jié)  日本戰(zhàn)后“黃金時(shí)代”——二者消極互動(dòng)的例證
  一、“二戰(zhàn)”后日本政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思想和方式
  二、“：戰(zhàn)”后日本司法審查制度的變遷
第四章 中國(guó)經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判互動(dòng)的主要路徑及存在的問(wèn)題
第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)公共政策介入司法的路徑
  一、經(jīng)濟(jì)公共政策對(duì)司法影響的變遷
  二、經(jīng)濟(jì)公共政策介入司法的主要形式
第二節(jié)  司法對(duì)經(jīng)濟(jì)公共政策影響的現(xiàn)狀
  一、未賦予司法違憲審查權(quán)
  二、賦予有限的司法審查權(quán)
第三節(jié)  房地產(chǎn)調(diào)控——二者互動(dòng)的實(shí)例研究
  一、年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策
  二、—年司法裁判對(duì)房地產(chǎn)政策的影響
第四節(jié)  中國(guó)經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判互動(dòng)存在的問(wèn)題
  一、政府經(jīng)濟(jì)公共政策制定的合法性問(wèn)題
  二、公共政策決策和執(zhí)行的政府責(zé)任問(wèn)題
  三、司法對(duì)經(jīng)濟(jì)公共政策的依附性問(wèn)題
  四、“司法能動(dòng)”與“司法克制”選擇困境問(wèn)題 
第五章 完善經(jīng)濟(jì)公共政策與司法裁判hudongjizhideduice
第一節(jié) 完善互動(dòng)機(jī)制的兩個(gè)基本取向
  一、經(jīng)濟(jì)公共政策法治化
  二、司法能動(dòng)主義新導(dǎo)向 
第二節(jié)  制定行政程序法
  一、域外部分國(guó)家行政程序法考察
  二、我國(guó)行政程序立法的探索和嘗試
  三、行政程序法設(shè)計(jì)
第三節(jié)  完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)公共政策抽象行政行為的司法審查制度
  一、意義和必要性
  二、確立審查方法
第四節(jié)  完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)公共政策的司法解釋制度和案例指導(dǎo)制度
  一、完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)公共政策的司法解釋制度
  二、完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)公共政策的案例指導(dǎo)制度l
參考文獻(xiàn)
后記

編輯推薦

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