制度變遷與政府會計模式選擇和優(yōu)化研究

內容概要

　　隨著經濟體制改革的深入和財政管理體制改革的深化，我國現(xiàn)行政府會計體系逐漸產生了諸多問題，亟待進一步的改革。如何建立有中國特色的政府會計模式，是進一步拓展我國政府會計理論的需要，更是當前中國政府會計改革的現(xiàn)實選擇。《應計制政府會計改革研究叢書05：制度變遷與政府會計模式選擇和優(yōu)化研究》以新制度經濟學制度變遷理論為分析工具，動態(tài)地考察發(fā)達國家政府會計模式形成和發(fā)展的深層邏輯和特征，探尋可資借鑒的成功經驗，在借鑒其合理內核的基礎上設計我國政府會計模式選擇與優(yōu)化的路徑。

作者簡介

　　殷紅，女，陜西漢中人。2010年獲得廈門大學管理學博士學位，現(xiàn)任教于上海海事大學經濟管理學院。在《會計研究》等核心期刊上發(fā)表論文多篇，并參與多項國家級、省部級課題研究。

書籍目錄

第一章 導論
第一節(jié) 選題背景
第二節(jié) 研究意義
第三節(jié) 研究方法與內容
一、研究方法
二、研究內容
第四節(jié) 創(chuàng)新與局限
一、創(chuàng)新之處
二、局限性
第二章 概念界定與文獻綜述
第一節(jié) 核心概念界定
一、會計模式
二、政府會計模式
三、政府會計模式變遷
第二節(jié) 國內外研究現(xiàn)狀及其評述
一、國外文獻綜述
二、國內文獻綜述
三、國內外研究現(xiàn)狀述評
第三章 理論基礎與分析框架
第一節(jié) 制度與制度變遷
一、制度的定義與構成
二、制度變遷的邏輯過程
第二節(jié) 新公共管理
一、新公共管理的主要內容
二、新公共管理與政府行政管理模式
三、新公共管理與政府預算管理模式
第三節(jié) 公共選擇與政治家及官僚行為
一、公共選擇理論
二、公共選擇理論與政治家行為
三、公共選擇理論與官僚行為
第四節(jié) 政府會計模式變遷的理論分析框架
一、政府會計模式變遷的制度環(huán)境
二、政府會計模式變遷的行動集團
三、政府會計模式變遷的制度安排
第四章 美國政府會計模式的變遷
第一節(jié) 美國聯(lián)邦政府會計模式變遷的歷史軌跡
一、美國政府聯(lián)邦會計模式的初步創(chuàng)立
二、美國聯(lián)邦政府會計模式的形成
三、美國聯(lián)邦政府會計模式的發(fā)展
第二節(jié) 美國州和地方政府會計模式變遷的歷史軌跡
一、美國州和地方政府會計模式的初步創(chuàng)立
二、美國州和地方政府會計模式的形成
三、美國州和地方政府會計模式的發(fā)展
第三節(jié) 美國政府會計模式變遷的理論分析
一、美國政府會計模式變遷的制度環(huán)境及其影響
二、美國政府會計模式變遷的行動集團
三、美國政府會計模式變遷的制度安排
第四節(jié) 美國政府會計模式變遷的啟示與借鑒
一、認清制度環(huán)境的重要影響
二、重視行動集團的重要作用
三、建立多元化的制度安排
第五章 英國政府會計模式的變遷
第一節(jié) 英國政府會計模式變遷的歷史軌跡
一、英國政府會計模式的雛形
二、英國政府會計模式的形成
三、英國政府會計模式的發(fā)展
第二節(jié) 英國政府會計模式變遷的理論分析
一、 英國政府會計模式變遷的制度環(huán)境及其影響
……
第六章 法國政府會計模式的變遷
第七章 我國政府會計模式的選擇與優(yōu)化
附錄
參考文獻

章節(jié)摘錄

　　（3）零基預算法　　在零基預算法下，要求在計劃／規(guī)劃預算法的基礎上，每年對每個項目都從零開始評估。其主要優(yōu)點在于形成了一個高級管理信息系統(tǒng)，有利于改進計劃和預算工作，加強對各項活動的辨別和評估，從而節(jié)省開支，實現(xiàn)對政府資源的最優(yōu)化配置。但是零基預算也有明顯的缺陷：預算項目的排序沒有統(tǒng)一、科學的標準，隨意性很大；支出機構可能會完全出于自身利益制定項目，以避免經費被削減；各項活動的評估需要采用成本一收益分析方法，需要有足夠的掌握預算分析技術的專門人員。事實上，不可能每年進行一次完全推倒重來的預算編制，零基預算只適合于調整少量的新設的規(guī)劃?！　。ǘ┈F(xiàn)代政府預算管理模式　　20世紀80年代西方國家興起的新公共管理改革的重要特征之一，是強調政府對產出的嚴格控制，重視結果而非過程，以績效管理為主要目標。這就要求政府預算管理采取相應措施進行改革，在放松預算投入控制的同時，明確要求政府承擔產出和結果的績效受托責任。由此形成了現(xiàn)代意義上以產出（結果）為導向的政府預算管理模式。　　在產出（結果）導向預算管理模式下，主要關注預算資源使用的“產出”或“成果”，即政府提供公共服務和公共產品的數(shù)量和質量。政府各部門和支出機構必須以（產出和成果導向的）績效為申請預算并獲得資金的正當理由，使得預算管理重點從傳統(tǒng)的財務合規(guī)性轉移到注重經濟效益和政策目標，從而有效地提高預算資金的使用效益，提升政‘府部門的施政績效。這種模式具有以下方面的特征：（1）依據項目執(zhí)行的情況及其取得的結果評價政府管理人員的績效；（2）對政府支出機構建立以績效為核心的產出或成果評價指標體系，確立需要努力達到的績效標準，從而借助實際績效與目標績效的比較，測定各支出機構績效標準的實際完成情況?！　　?/pre>








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