公共治理評(píng)論（第1輯）

內(nèi)容概要

現(xiàn)代社會(huì)所發(fā)生的自然災(zāi)害，已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“天災(zāi)”，而是更多地體現(xiàn)為與各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素相結(jié)合的“人災(zāi)”。剛發(fā)生的日本地震就是一個(gè)例證，它不僅給日本造成史無(wú)前例的巨大損失，而且對(duì)全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)造成極大沖擊，尤其是尚在發(fā)展中的福島核危機(jī)，其所帶來(lái)的影響更是難以評(píng)估。本輯由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院公共治理研究中心編著的《公共治理評(píng)論》選取了研討會(huì)的一部分文章在“專題討論：災(zāi)害管理”中予以呈現(xiàn)。雖然災(zāi)害管理專題研究的覆蓋面也許稍嫌狹窄，但正值日本震災(zāi)余波未盡之際，應(yīng)該還是具有十分重要的意義。

書(shū)籍目錄

前言
專題討論：災(zāi)害管理
  日本災(zāi)害管理信息共享平臺(tái)簡(jiǎn)介與借鑒
  國(guó)際災(zāi)難保險(xiǎn)項(xiàng)目：對(duì)中國(guó)的教訓(xùn)和啟示
  自然災(zāi)害保險(xiǎn)和減災(zāi)中的市場(chǎng)失靈和政府失靈：長(zhǎng)期合同如何產(chǎn)生幫助
  自然災(zāi)害保險(xiǎn)市場(chǎng)的困境與突破
  自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)模型再認(rèn)識(shí)及對(duì)綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理論依據(jù)的探討
公共財(cái)政
  集體利益歷史性觀點(diǎn)的公共哲學(xué)批判
  我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告研究——基于公共受托責(zé)任視角的分析
  縣級(jí)財(cái)政壓力釋放的路徑分析：財(cái)政收入需要的視角
前沿觀察
  交通需求管理中的價(jià)格、非價(jià)格以及混合管制
  美國(guó)保障性住房稅收抵免政策：政策設(shè)計(jì)及效果
  公共服務(wù)均等化與居住分離的研究現(xiàn)狀
  美國(guó)如何利用私有資金建造收費(fèi)公路——新公共管理原則在交通領(lǐng)域的應(yīng)用
教學(xué)分享
  以案例研究推動(dòng)MPA培養(yǎng)方式創(chuàng)新
  建立以培養(yǎng)國(guó)際化、創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才為目標(biāo)的公共管理課程體系——基于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理實(shí)驗(yàn)班教學(xué)改革的思考
  關(guān)于培養(yǎng)本科生學(xué)術(shù)論文寫作能力的幾點(diǎn)體會(huì)
  本科英語(yǔ)教學(xué)的難題及其對(duì)策

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：與中央政府相比，上海市政府雖然也有很大的變化，但顯然比不上中央政府。第一，預(yù)算報(bào)告依然采用純文字表述，并沒(méi)有采用中央預(yù)算報(bào)告文字與圖標(biāo)相互結(jié)合的方式，可讀性顯然降低。第二，上海市政府從2010年才開(kāi)始公布預(yù)算表格，而中央政府從2。09年就開(kāi)始公布，上海市2010年只公布了6張預(yù)算表格，并沒(méi)有提供國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和稅收返回和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。第三，上海市雖然提供了預(yù)算表格，但并沒(méi)有提供報(bào)表說(shuō)明，所以我們只能讀到數(shù)字的變化，卻無(wú)從分析數(shù)字變化的原因。盡管如此，中央政府發(fā)布的預(yù)算報(bào)告在明晰性方面仍然有待提高，信息仍然沒(méi)有細(xì)化到項(xiàng)，只提供到類和重大的款，并沒(méi)有提供全部的款，更不用說(shuō)項(xiàng)了。2007年收支分類科目雖然將支出設(shè)到項(xiàng)，但即便到項(xiàng)也不能反映足夠的信息，就如媒體關(guān)注的“三公”消費(fèi)，就算公布了項(xiàng)級(jí)科目，也無(wú)法體現(xiàn)。與此同時(shí)，中央預(yù)算表格說(shuō)明也只是簡(jiǎn)單的說(shuō)明，并沒(méi)有深入的分析。最后，預(yù)算報(bào)告雖然也有圖表，但只是橫向的比較，卻沒(méi)有縱向的圖表，從而無(wú)法讓大眾作直接的縱向比較。3.完整性我國(guó)目前的預(yù)算報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告內(nèi)容不全面，沒(méi)有包括所有信息邊界內(nèi)的政府財(cái)務(wù)信息，難以反映政府整體的財(cái)務(wù)狀況。由于我國(guó)實(shí)行的是預(yù)算會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)調(diào)的是為預(yù)算管理服務(wù)，一些與預(yù)算收支沒(méi)有關(guān)系的重要會(huì)計(jì)信息就沒(méi)有被納入現(xiàn)行的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行披露，如行政單位事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的核算、國(guó)債未來(lái)的還本付息負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)基金的未來(lái)負(fù)債、政府擔(dān)保形成的隱性債務(wù)以及政府向國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款及付息情況。固定資產(chǎn)及當(dāng)期經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余的權(quán)益屬于國(guó)家，按照國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和管理的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)并加以報(bào)告，政府代表國(guó)家意志對(duì)國(guó)有企業(yè)及占有國(guó)有資產(chǎn)的其他類型企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及受益權(quán)實(shí)施管理，負(fù)有國(guó)有資產(chǎn)保值和增值的責(zé)任。政府財(cái)務(wù)報(bào)告必須向使用者報(bào)告和提供它是如何有效地管理和維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的，也就是應(yīng)當(dāng)報(bào)告國(guó)家在國(guó)有企業(yè)及占有國(guó)有資產(chǎn)的其他類型企業(yè)中，國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)及其變動(dòng)情況、收益權(quán)和收益情況。雖然行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)會(huì)對(duì)其擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行一定程度的記錄和計(jì)算，但是現(xiàn)有的預(yù)決算報(bào)告中不包括政府固定資產(chǎn)的內(nèi)容，公眾不能了解行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算信息。①

圖書(shū)封面

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