申論

內(nèi)容概要

考試錄用是公務(wù)員制度的核心，也是當(dāng)前建立民主政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公務(wù)員考試錄用制度的建立，是改革開放的重大成果，標(biāo)志著我國干部人事制度開始走上了法制化、科學(xué)化、民主化的軌道。        中國是考試制度的故鄉(xiāng)。科舉考試創(chuàng)始于隋，完備于唐，廢止于清。在存續(xù)1300年的歷史進(jìn)程中，考試制度不斷豐富發(fā)展，瓜瓞綿綿，根深葉茂，成為我國傳統(tǒng)文化寶庫中的一件瑰寶。從某種意義上說，她對于民族的繁盛、文化科學(xué)的發(fā)展、國民素質(zhì)的提高、國家的選賢任能都是功不可沒的。同時(shí)，也對推進(jìn)世界文明作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。正如英國學(xué)者說的，“考試是中國發(fā)明的，它將和火藥與印刷術(shù)一樣，使歐洲國家發(fā)生另一次的大變化”（引自鄧嗣和著《中國考試制度史》附錄)）。英國學(xué)者所說的“另一次的大變化”，是指英國學(xué)習(xí)借鑒中國科舉經(jīng)驗(yàn)，頒發(fā)《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》，推行考試錄用制度，首創(chuàng)了現(xiàn)代文官制度即公務(wù)制度，并被歐洲以及世界各國所效仿。    公務(wù)員考試錄用是考試制度歷史的回歸和發(fā)展。無論是指導(dǎo)思想、考試內(nèi)涵和方式方法，都不可同日而語。公務(wù)員的考試錄用，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，開闊了選入用人的視野，給社會上有知識、有能力、愿成為公務(wù)員的人提供了在平等的基礎(chǔ)上憑真才實(shí)學(xué)競爭的機(jī)會，有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出，從而為造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的國家公務(wù)員隊(duì)伍創(chuàng)造了條件。堅(jiān)持選人用人的透明度，將選人用人置于社會、群眾和輿論的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，從機(jī)制和制度上防止進(jìn)人用人過程中的不正之風(fēng)。堅(jiān)持鼓勵(lì)進(jìn)取、奮發(fā)向上的機(jī)制，引導(dǎo)青年認(rèn)真學(xué)習(xí)、勇于進(jìn)取，有助于促進(jìn)全社會形成一種重才、愛才、惜才、用才的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷豐富和發(fā)展選人用人的方法，盡力克服科舉制度中存在的“朝有幸進(jìn)之臣，野有抑郁之士”的現(xiàn)象，力爭人盡其才，才盡其用，適才適用，促進(jìn)全社會人才資源的整體開發(fā)利用。

作者簡介

許銘桂，國家人力資源和社會保障部中國人事科學(xué)研究院研究員、博士、全國政府績效評估研究會副秘書長，長期從事公務(wù)員錄用考試輔導(dǎo)工作，人事考試網(wǎng)公務(wù)員考試中心特聘專家。

書籍目錄

第一章  申論測試的基本內(nèi)涵　第一節(jié)  申論測試的基本概念　第二節(jié)  申論測試的目的原理與核心實(shí)質(zhì)　第三節(jié)  申論測試的基本特點(diǎn)與試卷的基本內(nèi)容第二章  申論測試的考核要素解析　第一節(jié)  閱讀理解能力解析　第二節(jié)　綜合分析能力解析　第三節(jié)  提出問題與歸納概括能力解析　第四節(jié)  解決問題及論證能力解析　第五節(jié)  文字寫作能力解析第三章  申論作答的基本方法　第一節(jié)  正確定位準(zhǔn)公務(wù)員角色　第二節(jié)  正確掌握閱讀材料的方法　第三節(jié)　概括主要內(nèi)容的基本方法　第四節(jié)  提出對策建議的基本方法　第五節(jié)  展開論述論證的基本方法第四章  近幾年申論試題簡要分析　第一節(jié)  2004年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》簡解　第二節(jié)　2005年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》簡解　第三節(jié)　2006年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》簡解　第四節(jié)　2007年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》簡解　第五節(jié)　2008年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》簡解　第六節(jié)  2009年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》簡解第五章　點(diǎn)評當(dāng)前申論熱點(diǎn)問題　熱點(diǎn)一　關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見　熱點(diǎn)二　關(guān)于2009年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見　熱點(diǎn)三  提高推動科學(xué)發(fā)展的能力　熱點(diǎn)四  直擊2009年醫(yī)療改革　熱點(diǎn)五　關(guān)注“汽車、家電‘以舊換新’”方案　熱點(diǎn)六  聚焦“高校畢業(yè)生到村任職工作的意見”　熱點(diǎn)七  透析“商品過度包裝”現(xiàn)象　熱點(diǎn)八  聚焦實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的道德責(zé)任第六章  申論作答與政策制定思維借鑒　第一節(jié)　政府制定政策的邏輯過程與影響因素　第二節(jié)　我國公共政策的決策過程的相關(guān)問題第七章  申論易考參照文種寫作概述  第一節(jié)　講話稿  第二節(jié)  意見  第三節(jié)　通知  第四節(jié)　調(diào)查報(bào)告第八章　2009年全國“兩會”特別關(guān)注　關(guān)注一  全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告　關(guān)注二　2009年政府工作報(bào)告　關(guān)注三  中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告第九章  申論備考重要文件概覽　第一節(jié)  中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定　第二節(jié)  中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定　第三節(jié)　珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）　第四節(jié)  國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見

章節(jié)摘錄

　　申論一詞源于孔子的“申而論之”?！吧辍?，就是申述、申辯、申明，即分析和說明事理；“論”，就是要輔以論據(jù)，進(jìn)行論證，即議論、論證。申論，即具有申述、申辯、論證、論述之意的文體。雖然這種文體來源于古代科考，但是，現(xiàn)代申論測試又與古代的科舉考試和當(dāng)今大學(xué)入學(xué)考試的作文有所不同。由此可見，申論是根據(jù)公務(wù)員工作的實(shí)際需要，針對某個(gè)社會問題闡明觀點(diǎn)、論述理由、提出對策、輔以論證，專門用于公務(wù)員考試的一種應(yīng)試文體。　　公務(wù)員錄用考試科目中的“申論”不是那種憑主觀好惡選材、盡情張揚(yáng)個(gè)性的放言宏論，而是要求準(zhǔn)確把握住一定的客觀事實(shí)，做出必要的說明、申述，然后在此基礎(chǔ)上發(fā)表中肯見解，提出方法和謀略，同時(shí)還需要進(jìn)行論證。它的功能與社會交際中廣泛使用的議論文完全不同?！　∩暾撌且环N應(yīng)試文體，但不是簡單的命題作文，考生不能隨便選角度和題目，一定要扣題。比如2008年有的考生將人與自然寫成環(huán)境保護(hù)了。如果僅僅從題目來看，是沒有錯(cuò)的，但若從“給定資料”反映的主旨來看，就屬于“跑題”了?！　∑鋵?shí)，申論是針對某個(gè)社會問題，尤其是當(dāng)前存在的社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。什么是當(dāng)前？從歷年考題來看，考生要注意最近兩年的熱點(diǎn)問題。那么難點(diǎn)問題會是什么？難點(diǎn)問題肯定不會太難，“給定材料”所反映的問題都是考生可以解決的。否則，測試就失去效果了。所以把歷年的題好好看一下，其實(shí)都不是很難，都比較容易解決?！　∧M行政機(jī)關(guān)的立場角度、決策過程、工作思路。國家機(jī)關(guān)有什么立場角度？——中立、客觀。比如說2008年怒江水電開發(fā)，要不要開發(fā)？肯定要開發(fā)，關(guān)鍵在于怎么開發(fā)。那么政府就要論證，這就是政府要考慮的角度。

編輯推薦

　　中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心隸屬國家人力資源和社會保障部（國家公務(wù)員局），承擔(dān)中央國家機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員初任、任職、晉升等有關(guān)培訓(xùn)工作；依托政府、科研機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外著名院校，匯聚整合國內(nèi)外優(yōu)秀的學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源，研發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)教材和精品課程?！　?quán)威的編寫團(tuán)隊(duì)，真正的名師點(diǎn)津，精編的科學(xué)教材，優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，簡潔的解題套路，實(shí)用的提分戰(zhàn)術(shù)　　創(chuàng)新、實(shí)戰(zhàn)、名師、提分　　中國第一套完整的公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)教程。　　能力考查、考點(diǎn)闡釋、強(qiáng)化訓(xùn)練。　　嚴(yán)格依據(jù)最新公務(wù)員考試大綱編寫。　　《2011年版公務(wù)員錄用考試專用教材：申論》適用于公務(wù)員、事業(yè)單位、大學(xué)生材官、選調(diào)生、政法干警、軍轉(zhuǎn)干、三支一扶考試

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