社會主義法治理念讀本

內(nèi)容概要

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、宣傳部、政法委和教育廳，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、宣傳部、政法委和教育局，中央和國家機關各部委、各人民團體黨組（黨委）政治部，解放軍總政治部組織部、宣傳部，中央大型企業(yè)，部分高等學校：
開展社會主義法治理念教育，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從建設中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)作出的重大決策。社會主義法治理念的提出，科學回答了“什么是社會主義法治國家”和“怎么樣建設社會主義法治國家”這一重大理論和實踐問題，標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認識和把握。為認真貫徹落實黨的十七大關于“樹立社會主義法治理念”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)中央要求，中央政法委員會會同中央組織部、中央宣傳部、中央政策研究室、中央文獻研究室、教育部等單位，組織編寫了《社會主義法治理念讀本》（以下簡稱《讀本》）?！蹲x本》分上、中、下三編，系統(tǒng)回答了社會主義法治理念的理論基礎、科學內(nèi)涵和對立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法學教育與研究以及黨的執(zhí)政等各領域的要求，具有較強的理論說服力和實踐指導意義，是廣大黨員干部群眾、高等學校師生學習社會主義法治理念的重要輔導材料。為切實組織好《讀本》學習，特作如下通知。
一、要建立和完善黨政干部教育培訓制度
要把《讀本》列為各級黨委中心組學習的重要內(nèi)容，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門干部群眾思想和法治建設的實際，認真查找不符合、不適應社會主義法治理念要求的突出問題，切實加以改進。要認真組織廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部認真學習《讀本》，切實提高黨員領導干部的政治意識、大局意識和法治意識。要把社會主義法治理念納入各級黨校、行政學院和干部學院的培訓計劃，從明年春季起，開設社會主義法治理念課程，作為黨政領導干部培訓的必修內(nèi)容，不斷增強各級黨委依法執(zhí)政的意識，不斷增強各級政府依法行政的意識，使各級黨政領導干部既懂政治又懂法治，自覺堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。
二、要建立和完善思想政治教育和法學教育制度
要積極推動社會主義法治理念教育納入各級各類高等學校的思想道德及法學教育的教材，明確不同層次的教學要求，培養(yǎng)大批既有深厚研究造詣、又有豐富教學經(jīng)驗的師資力量，真正使社會主義法治理念“進教材、進課堂、進學生頭腦”。明年春季起，各類高等學校要把社會主義法治理念的本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求，納入《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》教材之中；政法院校（系）要以《讀本》為基礎，開設社會主義法治理念教育必修課；政法院校以外的高等學校要開設社會主義法治理念選修課，努力培養(yǎng)造就具有堅定正確政治方向的社會主義事業(yè)建設者和接班人。
三、要建立和完善巡回宣講制度
各級黨委組織部、宣傳部、政法委要會同教育部門，選調(diào)有較深理論造詣和豐富實踐經(jīng)驗的領導干部、法治業(yè)務骨干有組織、有計劃地深入基層，面對面地回答廣大干部群眾普遍關心的重大法治理論和實踐問題，澄清模糊認識，
筑牢思想防線。要針對一個時期的重要工作部署，或法治實踐中的重大事件、重要案件等，及時組織踐行社會主義法治理念報告會，促使廣大干部群眾自覺對照社會主義法治理念的要求，提高認識，推動工作。各級法學會要配合宣傳部門進一步建立健全法治宣傳報告會制度，繼續(xù)選好報告人、選準報告題目，以馬克思主義法學理論為指導，以社會主義法治理念為內(nèi)容，深入淺出地宣講中央關于法治建設的一系列重大戰(zhàn)略思想和重大理論觀點。
四、要建立和完善普及教育制度
要把社會主義法治理念納入“五五”普法規(guī)劃的內(nèi)容，由各級組織、宣傳、司法行政部門牽頭領導，各級普法辦負責具體組織實施，采取扎實有效措施，開展全民社會主義法治理念教育，真正使社會主義法治理念進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，并逐步深入人心。要認真組織好對新聞媒體、學術刊物和教學科研機構(gòu)中領導干部、業(yè)務骨干的學習教育，組織各大新聞媒體、學術刊物積極刊發(fā)、報道社會主義法治理念的理論成果和生動實踐，用社會主義法治理念占領輿論陣地，提高輿論引導能力，有效抵御法治領域中錯誤觀點的影響，為建設中國特色社會主義法治國家營造良好的輿論氛圍。
要切實加強對社會主義法治理念教育的組織領導，作出具體規(guī)劃，制定相關措施，確保取得實效。要堅持領導帶頭，堅持理論聯(lián)系實際，實施分類施教，不斷增強教育的針對性和實效性。要把各地各部門開展教育的情況納入考核評議體系，真正把社會主義法治理念教育落到實處。

書籍目錄

上編 社會主義法治理念的基本理論
第一章 社會主義法治理念的基本特征和本質(zhì)屬性
第二章 社會主義法治理念的理論淵源
第三章 社會主義法治理念的實踐基礎
第四章 社會主義法治理念的地位和作用
中編 社會主義法治理念的基本內(nèi)容
第五章 依法治國
第六章 執(zhí)法為民
第七章 公平正義
第八章 服務大局
第九章 黨的領導
下編 社會主義法治理念的基本要求
第十章 健全完善立法
第十一章 堅持依法行政
第十二章 嚴格公正司法
第十三章 加強制約監(jiān)督
第十四章 自覺誠信守法
第十五章 繁榮法學事業(yè)
第十六章 堅持依法執(zhí)政

章節(jié)摘錄

　　上編 社會主義法治理念的基本理論　　第一章 社會主義法治理念的基本特征和本質(zhì)屬性　　社會主義法治理念，是馬克思主義法律觀中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政治國理念的有機組成部分?？茖W回答什么是社會主義法治理念，把握社會主義法治理念基本特征和本質(zhì)屬性，對于正確理解和牢固樹立社會主義法治理念，指導推動社會主義法治實踐，加快建設社會主義法治國家，具有十分重要的意義。　　一、社會主義法治理念的基本概念　　法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時，法治又是指通過法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會狀態(tài)。法治理念是對法治的性質(zhì)、功能、目標方向、價值取向和實現(xiàn)途徑等重大問題的系統(tǒng)化認識和反映，它根植于一國法治實踐之中，反映法治現(xiàn)實，對法治實踐起著指導和推動作用。在法治國家建設過程中，法治理念是法治發(fā)展的內(nèi)在動力。沒有法治理念，法治建設就缺乏理論基礎和主導價值觀，難以把握正確的方向、遵循科學的道路，難以向廣度深度推進，法治的終極目的也就無法實現(xiàn)。法治的實現(xiàn)過程，就是不斷實踐、落實并進一步豐富、發(fā)展與完善法治理念的過程。理念不清，定位不準，將會導致法律制度的紊亂，也會帶來執(zhí)法、司法的不穩(wěn)定性?？梢哉f，法治理念的正確與否，直接影響著一國法治事業(yè)的興衰成敗。社會主義法治理念是中國特色社會主義的法治理念，它反映和指引著社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標方向、價值取向和實現(xiàn)途徑，是社會主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導思想?！　∩鐣髁x法治理念包含著“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的基本內(nèi)涵。這五個方面，是一個相輔相成、不可分割的有機整體，構(gòu)成了社會主義法治理念的完整理論體系。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)法為民是社會主義國家人民當家作主的必然反映，是社會主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會主義和諧社會的基本特征，是社會主義法治的價值追求；服務大局是黨和國家根本任務的必然要求，是社會主義法治的重要使命；黨的領導是我國憲法確定的基本原則，是社會主義法治的根本保證?！　∩鐣髁x法治理念是一種科學先進的理念，充分體現(xiàn)了馬克思主義的指導地位，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，符合社會主義核心價值體系的要求；充分體現(xiàn)了社會主義先進生產(chǎn)力、先進文化和社會發(fā)展的要求，反映了社會主義市場經(jīng)濟和法治建設的內(nèi)在本質(zhì)與規(guī)律；充分體現(xiàn)了人民民主，維護人民當家作主的地位和最廣大人民群眾的根本利益；充分體現(xiàn)了堅持黨的領導，確保法治建設的正確方向?！　《?、社會主義法治理念的基本特征　　社會主義法治理念是馬克思主義法律學說與當代中國社會主義法治實踐有機結(jié)合的產(chǎn)物，是新中國成立以來法治建設經(jīng)驗與時代精神相互融合的成果，具有政治性、人民性、科學性、開放性四個基本特征?！　。ㄒ唬┥鐣髁x法治理念具有鮮明的政治性　　法治的實現(xiàn)需要相應的政策、組織和權(quán)力基礎，其實現(xiàn)程度受制于政治文明的發(fā)展程度；法治為政治建設提供了權(quán)力運行的規(guī)則與依據(jù)。社會主義法治建立在社會主義民主基礎上，并確認和保障社會主義民主政治。社會主義法治理念將服務大局作為社會主義法治的重要使命，將黨的領導作為社會主義法治的根本保證，要求全面服務社會主義政治、經(jīng)濟、文化、社會及生態(tài)文明建設，不斷增強黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政能力，實現(xiàn)了講法治與講政治的統(tǒng)一。　?。ǘ┥鐣髁x法治理念具有徹底的人民性　　社會主義法治反映最廣大人民的根本利益和共同意志，是黨領導人民制定和實施法律，有效治理社會的方式、過程和狀態(tài)。社會主義法治建設的根本目的，就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益。社會主義法治與全體公民的生產(chǎn)生活息息相關，人民是法治的主體，是法治建設的重要參與者和推動力。社會主義法治理念將執(zhí)法為民作為社會主義法治的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了人民民主專政國體的性質(zhì)和人民主權(quán)的原則，確認了人民的主體地位，規(guī)定了法治建設的根本目的，內(nèi)在地要求全體公民自覺樹立和實踐社會主義法治理念，成為社會主義法治理念的承載者，自覺受其引導，遵守法律，維護法治的基本原則和精神?！　。ㄈ┥鐣髁x法治理念具有系統(tǒng)的科學性　　社會主義法治理念以馬克思主義為指導，吸收借鑒國內(nèi)外法治的思想精髓和人類法治文明的優(yōu)秀成果，總結(jié)我國法治建設經(jīng)驗教訓，從現(xiàn)階段基本國情出發(fā)，科學回答了“什么是社會主義法治國家”和“怎么樣建設社會主義法治國家”這一重大理論和實踐問題，體現(xiàn)了民族性與時代性的現(xiàn)實結(jié)合，是科學、先進的理念。在內(nèi)容構(gòu)成上，社會主義法治理念是一個科學的有機統(tǒng)一體。“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局和黨的領導"這五大內(nèi)容，從不同方面反映和規(guī)定了社會主義法治，明確了社會主義法治的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價值追求、重要使命和根本保證，每個方面環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，構(gòu)成一個科學有機的整體?！　。ㄋ模┥鐣髁x法治理念具有充分的開放性　　社會主義法治理念不是一個孤立的存在，也不是一個封閉、靜止的思想體系，它的形成、發(fā)展與實踐都具有充分的開放性。在中國這個有著兩千年封建社會歷史的古老國家，人治傳統(tǒng)源遠流長，人治意識根深蒂固，制度和心理的巨大慣性，決定了中國的法治化進程只能是一個不斷排除錯誤的、落后的、模糊的法治思想影響的艱難長期的過程。這也就決定了社會主義法治理念不可能靜止不變，必須漸進發(fā)展。隨著社會主義法治的不斷完善，社會主義法治理念的內(nèi)涵也將更有時代性，更具規(guī)律性，更富創(chuàng)造性，不斷借鑒與吸收人類法治文明的優(yōu)秀成果。可以說，正是這種廣泛吸收、兼容并蓄、與時俱進的特性，才使社會主義法治理念能夠始終指導中國的法治實踐，始終保持旺盛的生命力?！　∪⑸鐣髁x法治理念的本質(zhì)屬性　　堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一，是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國“三者統(tǒng)一”，要求必須始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。任何割裂“三者統(tǒng)一”關系、否定“三個至上”的思想和做法，都是極端錯誤的，都會對社會主義法治甚至整個中國特色社會主義事業(yè)帶來嚴重影響和損害?！　。ㄒ唬﹫猿贮h的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性　　堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一，是社會主義法治的根本原則，是貫穿于社會主義法治理念的主線和靈魂，也是區(qū)別于西方資本主義法治理念的根本和關鍵。“三者統(tǒng)一”作為社會主義法治理念的本質(zhì)屬性，既是我國民主法治建設經(jīng)驗教訓的總結(jié)，也是歷史和現(xiàn)實的必然要求。　　堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的“三者統(tǒng)一”，社會主義法治理念五個方面的基本內(nèi)容才能渾然一體，從而具有生命力和強大活力。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領導核心，無論是發(fā)展社會主義民主，還是建設社會主義法治國家，都要堅持黨的政治、思想和組織領導。堅持黨的領導，才能確保社會主義法治的正確方向，依法治國、人民當家作主才能有可靠的政治保證；堅持人民當家作主，黨的領導和依法治國才能有堅實的群眾基礎和根本歸屬，符合我們黨的宗旨和國家的性質(zhì)，才能真正落實執(zhí)法為民要求，維護社會公平正義和最廣大人民的根本利益；堅持依法治國，黨的領導和人民當家作主才能有法治保障，以人為本、公平正義和服務大局才能有效得以實現(xiàn)。也只有堅持“三者統(tǒng)一”，才能真正使廣大人民群眾在黨的領導下，充分發(fā)揮當家作主的主體作用，實施依法治國方略，推進中國特色社會主義事業(yè)大局，實現(xiàn)、維護、發(fā)展最廣大人民的根本利益。

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