政治參與發(fā)展條件下中國共產黨的政策制定

內容概要

本書論述了政黨、執(zhí)政黨與政策產品的關系，作者提出：政黨是聯(lián)系公共權力與社會的橋梁，政黨的性質與功能決定了它必須把公眾的偏好變成自己的政策。政策是執(zhí)政黨執(zhí)政的關鍵環(huán)節(jié)，因為執(zhí)政黨是通過政策來掌握公共權力和引領社會發(fā)展的。因此，政策水平高不高，政策產品好不好關系到政黨。特別是執(zhí)政黨的前途和命運。

作者簡介

徐鋒，1973年生，山東臨沂人。法學博士，政治學博士后。1998年入南開大學哲學系，師從曹躍明先生，研究方向為中國哲學與文化。2001年畢業(yè)，獲哲學碩士學位。2001年入中央黨校，師從王長江教授，開始轉向政黨政治理論及世界政黨比較研究。2004年畢業(yè)，獲法學博士學位。2005—2007年，在中國人民大學國際關系學院從事博士后教研工作，師從李景治教授，繼續(xù)政黨政治和政策比較領域的研究工作。現(xiàn)在中央社會主義學院政黨制度研究中心任教，主要致力于中外政黨與政策比較，政黨與政治發(fā)展，以及中國政治發(fā)展等方面的研究工作。

書籍目錄

導論  政策制定是執(zhí)政的關鍵環(huán)節(jié)  一、執(zhí)政就要有好的政策    （一）政策的含義    （二）執(zhí)政黨與政策之關系    （三）什么是好的政策    （四）什么是不好的政策  二、好政策開始于政策制定    （一）政策制定的意蘊    （二）執(zhí)政黨政策制定與政府政策制定    （三）執(zhí)政黨的好政策開始于政策制定    （四）探索合乎經濟社會發(fā)展要求的政策制定模型  三、政策制定中的政治參與    （一）政治參與的意蘊    （二）政治參與和現(xiàn)代民主政治    （三）政治參與之與執(zhí)政黨政策制定  四、執(zhí)政黨政策制定的本質    （一）利益與政治和政策    （二）公民的利益    （三）執(zhí)政黨的利益    （四）執(zhí)政黨的利益整合    （五）黨必須將群眾偏好變成自己的政策  五、論文概述    （一）選題的意義    （二）本課題研究現(xiàn)狀    （三）論文的內容和結構    （四）研究的方法第一章  革新黨的政策制定是社會發(fā)展的必然要求  一、當代中國社會政策活動主體結構的變化    （一）市場經濟與社會主義市民社會的崛起    （二）市場經濟與中國共產黨的角色轉換    （三）政策制定中執(zhí)政黨與市民社會的關系  二、當代中國社會政策活動主體行為及特征    （一）公民和社會政治參與的發(fā)展及特征    （二）參與影響到執(zhí)政黨的政策行為  三、必須革新我們黨的政策制定    （一）執(zhí)政黨政策制定中存在的問題    （二）下決心革新我們的政策制定第二章  社會與執(zhí)政黨互動的政策制定過程  一、中國共產黨政策問題的認定和規(guī)劃    （一）明確執(zhí)政黨政策制定的范圍和性質    （二）執(zhí)政黨政策問題的認定    （三）執(zhí)政黨的政策規(guī)劃  二、中國共產黨政策的合法化    （一）政策的合法性與合法律性    （二）尋求黨內外的支持以獲取政策合法性    （三）通過法定程序以獲取政策的法律地位  三、中國共產黨的政策反思與政策再談判    （一）政策反思與再談判的意義及其重要作用    （二）執(zhí)政黨協(xié)調內部關系政策的反思與再談判    （三）執(zhí)政黨協(xié)調外部關系政策的反思與再談判第三章  社會與執(zhí)政黨必需的政策行為規(guī)范  一、必須規(guī)范我們的政策行為    （一）政策活動“充滿誘惑”非正式性取向    （二）以規(guī)范合理的程序和制度抵御政策活動的非正式性  二、程序與政策活動的民主和科學    （一）政策活動中的程序民主與實質民主    （二）程序對執(zhí)政黨、公民和社會政策行為的規(guī)制    （三）程序的規(guī)制最終以科學決策為目的  三、制度與政治生活的穩(wěn)定和發(fā)展    （一）政策活動與政治制度    （二）制度對執(zhí)政黨政治領導的確定及規(guī)范    （三）制度對市民社會政治參與的引導和約束  四、依靠制度降低決策風險，提高決策效益    （一）政策風險與政策效益的含義    （二）祛除政策活動中的非正式性及其偏狹性    （三）祛除政治參與中的無政府性和破壞性第四章  執(zhí)政黨政策制定的方法與原則  一、以憲法和黨綱為基本的政策依據    （一）憲政發(fā)展與執(zhí)政黨及其政策的現(xiàn)代化    （二）要卓越地實現(xiàn)執(zhí)政黨元政策承諾    （三）要模范地體現(xiàn)法治國家政治理念  二、以與時俱進的馬克思主義理論為指導    （一）解放思想，實事求是的政策意義    （二）“三個代表”重要思想的政策意義  三、借鑒發(fā)達國家先進的政策理論和方法    （一）引進和吸收發(fā)達國家先進的政策理論成果    （二）學習和借鑒發(fā)達國家現(xiàn)代的政策制定手段和方法    （三）正確理解引進先進理論方法與堅持中國特色的關系  四、體現(xiàn)現(xiàn)代治理與善治的政治理念    （一）治理與善治的意義    （二）治理、善治與中國共產黨政策制定  五、著眼于鞏固和增強執(zhí)政黨的社會影響力    （一）執(zhí)政黨社會影響力的意蘊    （二）政策制定要重視執(zhí)政黨社會影響力的增減    （三）以改革的精神、開放的姿態(tài)對待政策制定部分參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　導論　政治參與發(fā)展條件下中國共產黨的政策制定　　三、政策制定中的政治參與　?。ㄒ唬┱螀⑴c的意蘊　　關于政治參與，《布萊克韋爾政治學百科全書》給出的含義是：“參與制定、通過或貫徹公共政策的行動。這一寬泛的定義適用于從事這類活動的任何人，無論他是當選的政治家、政府官員或普通公民，只要他是在政治制度內以任何方式參加政策的形成過程。這一定義并不包括這樣的含義，即政治參與者必須成功地或有效地影響公共政策，盡管人們會指望這類行動具有超出純象征性的作用。也有一些學者補充說，只有自愿的參與，才是真正的參與?！薄　∵@個闡釋基本上是比較完整的。但有一點，政治參與并不一定是在制度內進行，因為還有大量存在于制度邊緣或游離于制度之外的非制度性參與。有必要指出，這些非制度性參與同暴力革命畢竟不同，它們只是些低烈度、分散的且是針對具體政策的抵制行為。盡管對政治制度的穩(wěn)定形成一定挑戰(zhàn)，但它們并不像革命那樣從根本上危及制度的存在。社會的發(fā)展總是會經常地造就一些新的利益階層及其意識，同時總是會使已經存在的階層及其意識發(fā)生新的變化。作為政治上層建筑的制度應當有足夠的靈活性來吸納這些新階層和新的變化。否則，它固有的僵化和缺陷就會引發(fā)更多非制度性的參與直至革命。如果能客觀、認真地去研判這些政治參與背后的深層次原因，并能夠及時適度地做出制度和政策調整，則不僅能將非制度性參與控制在一定范圍內，甚至還有可能使之無害化，乃至鞏固和增進制度的穩(wěn)定（漸進變革的、動態(tài)發(fā)展的穩(wěn)定）。

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