公共管理與制度創(chuàng)新

內(nèi)容概要

在省委組織部的精心組織下，在中山大學(xué)和牛津大學(xué)的通力合作下，學(xué)員們在3個月期間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了當(dāng)代公共管理理論，探討了中國公共管理的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，汲取了英國政府先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化了執(zhí)政為民、依法行政、科學(xué)管理的理念，達(dá)到了預(yù)期目的。按照省委組織部的要求，每位學(xué)員在學(xué)習(xí)結(jié)束后，須完成一篇論文，在論文的選題上要求學(xué)員運(yùn)用公共行政管理知識并借鑒英國經(jīng)驗(yàn)來解決我國公共管理中存在的問題。中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院組織校內(nèi)外的專家對學(xué)員論文進(jìn)行了評審，并提出了具體修改建議。由于論文作者均為廣東省高級公務(wù)員，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常豐富的公共管理者，通過在國內(nèi)外名校學(xué)習(xí)，他們的理論水平也得到了提高，視野得到了開闊。因此，學(xué)員們遞交的論文基本上是在中央比較的背景下將理論與實(shí)踐相結(jié)合、國內(nèi)與國外相結(jié)合，充滿了鮮活的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)與透徹入理的分析。我們相信，這些論文對于從事公共管理研究的同志將具有較大的參考價值。

書籍目錄

建設(shè)創(chuàng)新型廣東（代序）第一部分　中央公共事務(wù)管理制度比較  英國經(jīng)驗(yàn)與中國養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)新　構(gòu)建中國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系——基于英國國民衛(wèi)生服務(wù)體系的思考　英國行政公益訴訟制度及其對我國的啟示——兼論我國行政公訴制度的建立　英國社利制度評述及其對我國的啟示　關(guān)于完善我國市場主體法律制度的思考——中英市場主體法律制度的比較研究　英國醫(yī)療保障制度對我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革的啟示　英國公務(wù)員制度研究第二部分　政府治理與非政府組織發(fā)展　論高等教育管理的創(chuàng)新——以政府治理理論為背景的討論　英國大倫敦地區(qū)規(guī)劃和珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃的比較研究　論英國對外經(jīng)濟(jì)行政管理及其借鑒　論我國地方政府管理職能的創(chuàng)新——英國地方政府管理工作的啟示　試論我國地方政府的績效改進(jìn)——英國“3E”績效評估的經(jīng)驗(yàn)借鑒　論轉(zhuǎn)型時期非政府組織的發(fā)展——心順德的實(shí)踐為例　英國政府價格管理的做法及其啟示　論我國中介事業(yè)的發(fā)展——對英國科技中介經(jīng)驗(yàn)的借鑒第三部分　依法行政與公眾參與　中央稅收環(huán)境比較　司法化：完善我國行政復(fù)議制度的路徑——英國行政裁判所制度的啟示　論質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法有效性的提高　立法的公眾低度參與問題研究——一個立法工作者的視角　我省公安執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題及其對策——英國警察監(jiān)督機(jī)制的啟示　論我國立法聽證制度的完善——對英、美經(jīng)驗(yàn)的借鑒第四部分　人力資源管理與黨政建設(shè)　“第三條道路”對我黨執(zhí)政能力建設(shè)的借鑒意義　論領(lǐng)導(dǎo)人才選拔任用制度及其改進(jìn)——兼論三種領(lǐng)導(dǎo)人才選拔制度的比較　淺談英國廉政建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)及其啟示　論水利行業(yè)面對WTO的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與策略　英國公務(wù)員績效評估及其啟示　論我國公務(wù)員薪酬制度改革　中英執(zhí)政黨制度及理念比較第五部分　科技創(chuàng)新與電子政務(wù)編后語

章節(jié)摘錄

　　英國經(jīng)驗(yàn)與中國養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)新　　廣東省物價局局長　孫慶奇　　2002年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國總?cè)丝谝呀?3億，其中60歲以上的老年人口達(dá)1.32億人，占總?cè)丝诘?0.4％，65歲以上的老年人口為8811萬，占總?cè)丝诘?.96％，按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會。同時，我國經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，是典型的未富先老型社會。如何在挑戰(zhàn)和壓力面前建立一套完善的社會養(yǎng)老保險制度，解決好“老有所養(yǎng)”問題，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近百年來英國社會養(yǎng)老保險制度的建立、發(fā)展和改革歷程，對于我國當(dāng)前完善和創(chuàng)新養(yǎng)老保險制度具有一定的啟迪和借鑒意義?！　∫?、英國養(yǎng)老保險制度的建立和發(fā)展　　英國是一個著名的福利國家，也是世界上實(shí)行社會保障制度較早的國家。1601年英國就通過了《濟(jì)貧法》，但養(yǎng)老保險制度是在本世紀(jì)初開始建立的。1908年，英國公布了《養(yǎng)老金法》，政府為年滿70歲、收入低于2l英鎊的老年人提供養(yǎng)老金。1925年英國開始實(shí)行養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)制度?，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度基本上是19世紀(jì)40年代后期建立的?！　?942年12月，以英國牛津大學(xué)教授貝弗里奇為主席的一個委員會，提出了“社會保險及有關(guān)福利問題的報告書”，被稱為“貝弗里奇報告”。報告提出了建立社會保險制度的六條基本原則：一是社會保險制度以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼，而不問領(lǐng)取者以前的收人多少；二是參加保險者按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)繳納保險金，而不計貧富；三是發(fā)放津貼應(yīng)足以維持正常的生活，而無需再要求其他資助，享受津貼的時間應(yīng)以需要為準(zhǔn)；四是實(shí)行統(tǒng)一的行政管理；五是社會保險范圍應(yīng)包括所有公民及他們生活的必需方面。英國政府采納了這一計劃，并于1948年實(shí)行了全國統(tǒng)一金額的養(yǎng)老保險制度?！　?975年以前，英國只有國家基本養(yǎng)老金一個養(yǎng)老支柱，而且工資替代率很低，約為平均收入的20％。對大多數(shù)人來說，僅僅依靠基本養(yǎng)老金無法維持退休后的體面生活。雖然一些大公司的雇員可能有自愿繳費(fèi)的職業(yè)養(yǎng)老金予以補(bǔ)充，但是，職業(yè)養(yǎng)老金的覆蓋面從未超過50％。那些全部靠國家基本養(yǎng)老金生活的人往往會陷入貧困。因此，1975年，英國頒布了《社會保障法》，實(shí)行國家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計劃，并要求全部工薪雇員都要參加，但允許已經(jīng)是職業(yè)養(yǎng)老金計劃的成員繼續(xù)留在原計劃之內(nèi)?！　　?/pre>








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