論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

出版時間:2009  出版社:中央文獻(xiàn)出版社 中國方正出版社  作者:尉健行  頁數(shù):613  
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內(nèi)容概要

  《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》集中了尉健行同志貫徹以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大決策、部署的主要思路和言論,反映了他對黨的反腐倡廉理論的深刻思考,體現(xiàn)了廣大干部群眾在這一時期反腐倡廉理論與實踐的集體智慧。這些思路、言論,對于了解這一時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的發(fā)展過程,加深對反腐倡廉理論和實踐問題的認(rèn)識,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹中央的重大決策和部署,與時俱進(jìn)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,都具有積極意義。

書籍目錄

建立健全行政監(jiān)察體制,保障改革開放順利進(jìn)行(一九八七年八月)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),為開創(chuàng)監(jiān)察工作新局面打下良好基礎(chǔ)(一九八七年九月四日)提高認(rèn)識,落實責(zé)任,認(rèn)真開展清查對外經(jīng)濟(jì)合同工作(一九八七年十月十日)學(xué)習(xí)貫徹黨的十三大精神,努力探索加強(qiáng)監(jiān)察工作的思路和對策(一九八七年十一月十日)堅持以廉政監(jiān)察為重點,全面開展監(jiān)察業(yè)務(wù)(一九八八年十月十二日)以黨的十三屆三中全會精神為指導(dǎo),堅持以廉政監(jiān)察為重點,帶動監(jiān)察業(yè)務(wù)的全面開展(一九八八年十二月二十日)關(guān)于辦案工作的幾個問題(一九八九年三月十一日)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,保證治理整頓任務(wù)的完成(一九八九年四月十七日)進(jìn)一步明確反腐敗的方針和任務(wù)(一九八九年七月一日)推進(jìn)行政監(jiān)察,堅決懲治腐敗,保證治理整頓和深化改革任務(wù)的順利進(jìn)行(一九八九年十二月二十一日)反腐敗要從具體問題抓起(一九九〇年四月二十日)加強(qiáng)廉政建設(shè),糾正行業(yè)不正之風(fēng)(一九九〇年八月二十二日)充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能,維護(hù)政治穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(一九九一年一月二十五日)聘請?zhí)匮O(jiān)察員是依靠群眾開展監(jiān)察工作的好方法(一九九一年一月二十五日)監(jiān)察工作要在“方向、效率、動力”上下功夫(一九九一年三月十四日)從執(zhí)法監(jiān)察人手,全面履行監(jiān)察職能(一九九一年三月十四日)開展效能監(jiān)察,促進(jìn)勤政廉政(一九九一年十二月十一日)肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)造性地開展監(jiān)察工作(一九九二年一月十六日)監(jiān)察工作要為維護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)(一九九二年一月十六日)合署后要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(一九九三年一月十三日)適應(yīng)新形勢,深入反腐敗,為全面貫徹黨的基本路線服務(wù)(一九九三年八月二十日)深入持久反腐敗,為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)(一九九四年二月二十五日)糾風(fēng)要有一套科學(xué)的方法(一九九四年三月二十五日)全面發(fā)揮監(jiān)督職能,保證黨的十四屆四中全會決定貫徹落實(一九九四年九月二十九日)深入工作,狠抓落實,努力取得反腐敗斗爭新成效(一九九五年一月二十日)中央國家機(jī)關(guān)在落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定方面要做出表率(一九九五年三月二十一日)認(rèn)真總結(jié)和吸取王寶森案件的教訓(xùn)(一九九五年七月十五日)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(一九九六年一月二十四日)積極探索加大反腐敗斗爭力度的對策(一九九六年八月二十九日)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),推動社會主義精神文明建設(shè)健康發(fā)展(一九九六年十月十一日)把握大局,再接再厲,努力取得反腐敗斗爭新成效(一九九七年一月二十七日)反腐敗要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心(一九九七年九月二十五日)以黨的十五大精神為指導(dǎo),加大工作力度,深入開展反腐敗斗爭(一九九八年一月二十日)反腐敗既要從具體問題抓起,又要注意從源頭治理(一九九八年四月一日至九日)扎實工作,認(rèn)真落實“收支兩條線”規(guī)定(一九九八年五月二十一日)加強(qiáng)管理,建立公開、公正、平等競爭的建筑市場秩序(一九九八年七月六日)堅決貫徹中央關(guān)于軍隊、武警部隊和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動的決定(一九九八年七月二十八日)中國監(jiān)察學(xué)會要加強(qiáng)反腐倡廉的理論和政策研究(一九九八年十一月十一日)……

章節(jié)摘錄

  黨中央、國務(wù)院對監(jiān)察工作的指示是:一手抓改革開放,一手抓監(jiān)督。這個“兩手抓”的指示精神在十三大報告中作了深刻闡述。堅持“兩手抓”的思想不是就事論事提出的,而是根據(jù)我國社會主義初級階段基本國情提出的。這個提法體現(xiàn)了鄧小平同志多次講過的一手抓建設(shè)、一手抓法制的思想,與社會主義初級階段基本路線的兩個基本點的關(guān)系是一致的。既要堅持四項基本原則,又要堅持改革、開放、搞活。改革開放和監(jiān)督監(jiān)察相互貫通,相互依存,統(tǒng)一于建設(shè)有中國特色社會主義的實踐中。這就要求我們,在改革開放過程中,要經(jīng)常地整頓紀(jì)律,經(jīng)常地清除腐敗分子,發(fā)揚(yáng)正氣,抵制歪風(fēng)。但不搞政治運(yùn)動,要走改革和制度建設(shè)的新路子。監(jiān)督和監(jiān)察不是消極的制約,它必須服從和服務(wù)于黨的基本路線,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放,保障建設(shè)和改革的正常秩序?! 〉诙?,十三大報告不僅從理論上闡述了加強(qiáng)監(jiān)督工作的必要性,而且對社會主義初級階段怎樣搞好監(jiān)督、監(jiān)察工作,在指導(dǎo)思想上也提出了明確的要求。報告中講到,我們不能因為有一些干部經(jīng)不起改革開放的考驗,就改變改革開放的總方針;我們也不能因為在改革開放中發(fā)生了一些問題,而停下改革、開放、建設(shè),專門去處理這些問題。這里提出一個指導(dǎo)思想,在改革開放中出現(xiàn)一些問題是不可避免的,在改革開放中有一些國家機(jī)關(guān)工作人員經(jīng)不起改革開放的考驗,這也是必然的。在這種情況下,要注意兩方面:既不能只抓改革開放,看不到出現(xiàn)的問題,看不到問題的嚴(yán)重性,又不能因為存在這些問題就懷疑改革開放的正確性,甚至試圖用搞政治運(yùn)動的老辦法來解決這些問題,把改革開放工作停下來。這段話文字不多,卻明確地闡明了社會主義初級階段改革開放和監(jiān)督監(jiān)察兩者之間的關(guān)系。總的指導(dǎo)思想是,應(yīng)該把監(jiān)督監(jiān)察寓于改革開放之中,寓于建設(shè)之中,把兩者統(tǒng)一起來,相輔相成,相互促進(jìn),而不是互相排斥,孤立地去抓其中一項。報告中的這些深刻論述,對開展監(jiān)察工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們在今后的監(jiān)察工作中,既不能麻痹大意,看不到在社會主義初級階段改革開放中出現(xiàn)的一些問題,也不能片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)督、監(jiān)察,不考慮改革開放的大局,提出一些不切實際的做法。監(jiān)察工作必須緊緊圍繞黨的基本路線,服從服務(wù)于黨的基本路線?! 〉谌髨蟾鎻?qiáng)調(diào)在社會主義初級階段始終要加強(qiáng)監(jiān)督。這個監(jiān)督是全面的,不僅僅是黨紀(jì)的監(jiān)督、政紀(jì)的監(jiān)督、法紀(jì)的監(jiān)督,各個部門、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)都有一個監(jiān)督的問題。報告中有十幾個地方從不同的側(cè)面提出了要加強(qiáng)監(jiān)督的問題。比如,報告中提到:在處理中央和地方的關(guān)系上,地方的事情要由地方去管,中央的責(zé)任是提出大政方針和進(jìn)行監(jiān)督;提出要使黨組織真正具有監(jiān)督的職能,成為同官僚主義作斗爭的力量;在政府和企業(yè)的關(guān)系上,要實行政企分開,政府的責(zé)任是按照法規(guī)、政策為企業(yè)服務(wù),并通過改革,通過政企分開,實現(xiàn)政府的監(jiān)督職能;黨的紀(jì)律檢查委員會不處理法紀(jì)和政紀(jì)案件,更好地抓好黨風(fēng)黨紀(jì);企業(yè)黨組織的作用是保證監(jiān)督,事業(yè)單位黨組織的作用也應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸WC監(jiān)督;要繼續(xù)完善人大及其常委會的各項職能,加強(qiáng)立法工作和法律監(jiān)督,密切各級人大同群眾的關(guān)系,使人大更好地代表人民,并受到人民的監(jiān)督;要加強(qiáng)政協(xié)自身的組織建設(shè),逐步使國家的大政方針和群眾生活中重大問題的政治協(xié)商和民主監(jiān)督正?;玫貓猿帧伴L期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針;要加強(qiáng)對行政工作和行政人員的監(jiān)察,追究行政人員的失職、瀆職和其他違紀(jì)違法行為,等等?! ∵@就要求我們,在社會主義初級階段要全面改革開放,就需要進(jìn)行全面監(jiān)督;要大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),也需要全面監(jiān)督。行政監(jiān)察就是其中很重要的組成部分。加強(qiáng)監(jiān)督,單靠某一個部門的力量是不行的。所以報告中的一個重要思想是各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各個部門都要加強(qiáng)監(jiān)督。既要有自上而下的監(jiān)督,也要有自下而上的監(jiān)督,同時,也需要有業(yè)務(wù)部門的橫向監(jiān)督和輿論機(jī)關(guān)的監(jiān)督,需要有黨的監(jiān)督,人大的監(jiān)督,政府的監(jiān)督,群眾的監(jiān)督等等?! 〉谒模髨蟾嫣岢?,為了加強(qiáng)監(jiān)督,必須加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。要搞好監(jiān)督就要有依據(jù),明確什么對,什么不對,什么應(yīng)做,什么不應(yīng)做。這個方面,過去也曾做了大量的工作,但現(xiàn)在來看是不夠的。比如,監(jiān)察部起草了一個反貪污賄賂條例,這是很有必要的。如果沒有這樣一個條例,受賄的含義都不清楚,怎么去監(jiān)督、監(jiān)察?但受賄應(yīng)包括哪些內(nèi)容呢?有的人說只有接受金錢、物質(zhì)才算受賄。那么,有的人為了讓自己的子女出國留學(xué),利用自己手中的權(quán)力,在對外交往中給外國人好處,使國家受到損失,這種行為如果不算受賄,那么你抓誰呢?如果說,你利用自己的權(quán)力,搞到幾套房子,這不算受賄,你還抓什么?現(xiàn)在有少數(shù)干部,特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,利用自己的職權(quán)謀取私利,這些私利不一定表現(xiàn)在金錢物質(zhì)上,他們接受的好處比這大得多,群眾對此意見很大。

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