治理年鑒2007

內(nèi)容概要

這是由法國更新治理研究院所編著的首部“治理年鑒”。　　柏林墻倒塌之后十幾年來，地緣政治的重組，社會的復(fù)雜程度，全球化帶來的相互依存關(guān)系，已經(jīng)深刻改變了“共同生存”的局勢。面對這種新形勢及其帶來的更多危機(jī)，聯(lián)合國體系、以及熱衷于有著數(shù)百年歷史的民族國家模式的國家行政機(jī)關(guān)，都沒能做必要的變動。如今，無論是政治領(lǐng)導(dǎo)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、還是公民社會的領(lǐng)袖，許多政治生活的參與者都在尋找政治游戲的新規(guī)則。他們試圖通過一場深刻的治理改革找到一些新規(guī)則。更新治理研究院希望為他們提供思考的素材，促成關(guān)于治理的深層次探討，加強(qiáng)關(guān)心這些問題的思想流派，并促進(jìn)各流派之間的交流。舉行討論的主要目的之一就是使一些關(guān)于治理的言論呈現(xiàn)出來，使它們面對面地交流并最終聯(lián)合起來，這些言論將跳出以西方為中心的關(guān)于“善治”的固有觀點(diǎn)，并成為社會管理新建議的來源?！　∵@本首期年鑒是在更新治理研究院的建議下出版的，其目的是讓人們通過2006年發(fā)生的重大事件來窺見治理實(shí)踐和治理理念上的重大演變。我們所挑選并加以分析的各個(gè)事件并不一定是大多數(shù)觀察家們所認(rèn)為的“強(qiáng)信號”。這些事件也許只是“弱信號”，但卻能夠充分說明在實(shí)踐治理或探討治理方面出現(xiàn)的一些新理念和新方法。 　　我們不能用寥寥數(shù)語來概括這本首期年鑒，因?yàn)樗怯伤袇⑴c構(gòu)思的人塑造、加工和共同完成的。在此，我們要感謝他們?yōu)檫@個(gè)項(xiàng)目所作的貢獻(xiàn)以及他們無懈可擊的參與。我們首先要強(qiáng)調(diào)的是這個(gè)項(xiàng)目是集體合作的產(chǎn)物。 　　迄今為止，學(xué)術(shù)界和研究機(jī)構(gòu)的許多成果已經(jīng)對“治理”提出了很多方法和定義，而《治理年鑒》的目的并不在于拋棄或者支持哪一種定義。所謂那些“善治”只不過是一些社會上的意識形態(tài)的體現(xiàn)和一些獨(dú)特的想法，它們是否符合實(shí)際以及它們的有效性都是值得懷疑的。因此，出于促進(jìn)文化交流的目的，更新治理研究院不采納任何“藥方”。 　　不管怎樣，從嚴(yán)格意義上講，不論是從哲學(xué)意義還是社會意義上說，治理都不是一個(gè)概念：因?yàn)楦拍畋旧硎窍鄬潭ǖ摹Ｕ珲U勃·杰索普（Bob Jessop）所說的，只有當(dāng)我們能夠展示國家正在進(jìn)行的深度重組以及重組在等級、權(quán)力和壟斷三個(gè)方面具有深刻的含義時(shí)，治理這個(gè)概念才真正成為一個(gè)概念化的框架。 　　然而，直覺告訴我們有些事情正在發(fā)生變化：我們正在經(jīng)歷一個(gè)過渡時(shí)期，一個(gè)權(quán)力相對混亂的時(shí)期，可以和封建時(shí)代末期的“亂世”相比；直覺還告訴我們，我們正在經(jīng)歷一個(gè)重新洗牌和發(fā)牌的過程。因而，一個(gè)能夠?qū)⒅卫硪辉~的概念限定在現(xiàn)實(shí)中的辦法就是提出一些假設(shè)并靠經(jīng)驗(yàn)加以檢驗(yàn)。 　　我們正是通過這種方法確定了《治理年鑒》的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。年鑒中共提出了五個(gè)假設(shè)：1.不同層面的權(quán)力共存，包括超國家和次國家等層面，而不再只是國家層面；2. 國家合法性的削弱，將其重新分配給社會的參與者，尤其是一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人；3. 政府控制社會秩序的能力的喪失；4. 水平式參與權(quán)力的新形式，超越傳統(tǒng)等級制和代表制的方法；5. 共同管理問題的機(jī)制的存在，在決策方面，逐漸用協(xié)商和商議代替獨(dú)裁。以上便是更新治理研究院研究工作中的五個(gè)分析主題。我們建議每年選取一些由不同的作者所撰寫的來自于不同出處、談?wù)摬煌黝}、采取不同風(fēng)格和表達(dá)不同觀點(diǎn)的文章來對這五個(gè)假設(shè)加以檢驗(yàn)。但是這些文章都不同程度地直接回答了一個(gè)問題，即埃爾克·克拉曼（Elke Krahmann）提出的 “從統(tǒng)治的邏輯轉(zhuǎn)變到治理的邏輯”。 　　《治理年鑒》并不奢望能夠徹底解決這些問題。相反，年鑒看重的是方法的多樣性。而對于更新治理研究院希望推動的一場關(guān)于治理的辯論來說，多樣性是一個(gè)必不可少的條件。因?yàn)橹卫碓诔蔀榧兇獾募夹g(shù)和能力之前首先是一門藝術(shù)。它源于不同背景下的外在表現(xiàn)、傳統(tǒng)、實(shí)踐和機(jī)會。這門藝術(shù)在于使復(fù)雜的世界井然有序。但由于我們提出的依然是過去的那些問題，如合法性、權(quán)力、個(gè)人面對國家的問題，總之都是政治問題，所以治理這門藝術(shù)并不像有人所說的那樣是一門新藝術(shù)。 　　年鑒的結(jié)構(gòu)力求再現(xiàn)關(guān)于治理這一正在被形式化的概念的多種說法。無論如何，關(guān)于治理的說法都不應(yīng)該是惟一的，因?yàn)槿藗兪褂玫姆椒ㄊ歉鞑幌嗤模腥擞弥袛喾?，有人用連貫法，有時(shí)二者又都存在。在統(tǒng)治和治理二者之間變幻不定，這就使我們想到了奧維德的《變形記》。翻翻地，看一看，我們就明白了。這本《治理年鑒》為您提供了全球變化的年度報(bào)告以及對變化形式和實(shí)踐的觀察。

作者簡介

譯者：汪利兵 編者：(法)法國更新治理研究院柏林墻倒塌之后十幾年來，地緣政治的重組，社會的復(fù)雜程度，全球化帶來的相互依存關(guān)系，已經(jīng)深刻改變了“共同生存”的局勢。面對這種新形勢及其帶來的更多危機(jī)，聯(lián)合國體系、以及熱衷于有著數(shù)百年歷史的民族國家模式的國家行政機(jī)關(guān)，都沒能做必要的變動。如今，無論是政治領(lǐng)導(dǎo)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、還是公民社會的領(lǐng)袖，許多政治生活的參與者都在尋找政治游戲的新規(guī)則。他們試圖通過一場深刻的治理改革找到一些新規(guī)則。更新治理研究院希望為他們提供思考的素材，促成關(guān)于治理的深層次探討，加強(qiáng)關(guān)心這些問題的思想流派，并促進(jìn)各流派之間的交流。舉行討論的主要目的之一就是使一些關(guān)于治理的言論呈現(xiàn)出來，使它們面對面地交流并最終聯(lián)合起來，這些言論將跳出以西方為中心的關(guān)于“善治”的固有觀點(diǎn)，并成為社會管理新建議的來源。研究院的首要目標(biāo)：起到將學(xué)術(shù)界人士的理論與專業(yè)人士（公民社會的領(lǐng)袖，政治領(lǐng)導(dǎo)人，國家、地方行政單位或國際機(jī)構(gòu)的官員）的實(shí)踐連接起來的作用，以便使思考和行為互為補(bǔ)充。更新治理研究院首先將自己定義為一個(gè)資源、討論和傳播觀點(diǎn)的中心。研究院旨在將研究人員與實(shí)際參與者的分析收集起來，以便讓他們展開對話，促進(jìn)擁有不同思考方式的各領(lǐng)域之間的意見交流。研究院認(rèn)為大學(xué)是思考和提出變化戰(zhàn)略的最重要場所，學(xué)術(shù)界人士的分析應(yīng)該對行動參與者有用處，這就是研究院增加大學(xué)合作伙伴的原因。由于研究院的工作團(tuán)隊(duì)在梅耶人類進(jìn)步基金會中地位牢固（該基金會促成了研究院的成立），他們也與大量公民社會組織及國家、國際專業(yè)人士網(wǎng)絡(luò)保持著聯(lián)系。研究院這種雙重的根基是它能夠讓學(xué)術(shù)界和非學(xué)術(shù)界領(lǐng)域互動起來的一張王牌。第二個(gè)目標(biāo)：讓人們看到關(guān)于治理的思考在文化上和思想上的多樣性。面對一些共同的治理問題（生存、權(quán)利、組織交流、公共財(cái)產(chǎn)的管理等等），從一個(gè)洲到另一個(gè)洲，或者從一個(gè)社會職業(yè)領(lǐng)域到另一個(gè)社會職業(yè)領(lǐng)域，治理問題經(jīng)常被以多種多樣的方式提出來。

書籍目錄

序言 　作者眼中的2006年 　　2006年“歷史終結(jié)”的終結(jié)——《治理年鑒》年度評論（皮埃爾·卡藍(lán)默） 　　控制對外開放產(chǎn)生的后果（西達(dá)爾塔） 　　2006年中國政府治道變革的新進(jìn)展（毛壽龍） 民主模式面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)：合法與合法性之爭 　選舉過程：合法治理的條件還是表現(xiàn)？ 　　墨西哥：無法擺脫的政治困境（杰拉爾多·阿爾巴朗·德·阿爾巴） 　　選舉應(yīng)當(dāng)是尋求妥協(xié)的結(jié)果（烏斯馬納·西） 　　剛果民主共和國：武器是獲取政權(quán)的途徑（埃萊娜·塞吉爾） 　　切莫丟失戰(zhàn)利品：解讀巴勒斯坦立法選舉（齊亞德·馬吉德） 　宗教：政治合法性的工具? 　　剛果民主共和國：當(dāng)教會為民主而戰(zhàn)（科萊特·貝賴克曼） 　　波蘭：教會與不安（帕特里克·米歇爾） 　　馬來西亞需要什么樣的治理：《古蘭經(jīng)》還是世俗的憲法？（穆罕默德·拉爾比·布奎拉） 　當(dāng)國家解體的時(shí)候，誰來合法替代？ 　　真主黨在民間動員戰(zhàn)略中的“社會”角色（馬丁·維耶拉朱斯） 　　“必須改變真主黨的文化”（達(dá)利亞·奧貝德 米歇爾·杜埃伊） 　　《正義和平法》：關(guān)于哥倫比亞軍事行動合法性的辯論（英格利德·玻利瓦爾 克萊爾·洛奈） 　　關(guān)于結(jié)構(gòu)性的原因：哥倫比亞的國家問題（理查德·彼得里斯） 　在危機(jī)和沖突調(diào)解中外國參與者的合法性 　　國際干預(yù)：軍事合作模式與人道合作模式之間的競爭與協(xié)力（雅納·布雷姆） 　　宙斯盾：從“雇傭兵”到慈善家（樊尚·吉馬爾） 　　危機(jī)局勢下的治理：科特迪瓦的例子（馬薩·迪亞洛） 公共財(cái)富的管理是全球治理的關(guān)鍵：核能、藍(lán)盔維和部隊(duì)和水資源之戰(zhàn) 　安全還是不是一種集體財(cái)產(chǎn)？ 　　從維和行動到反恐戰(zhàn)爭：加拿大與阿富汗戰(zhàn)爭（朱斯坦·馬西） 　　聯(lián)合國的新干預(yù)主義：關(guān)于黎巴嫩的幾點(diǎn)不合時(shí)宜的思考（讓－保羅·阿農(nóng)） 　核問題的調(diào)節(jié)：《禁止核擴(kuò)散條約》的失敗和變通 　　多邊主義和政治創(chuàng)舉：裁軍之道（皮埃爾·維拉爾） 　　朝鮮：作為治理工具的核武器（萊奧尼德·彼得羅夫 塞巴斯蒂安·科蘭） 　　歐洲對伊朗核問題的處理： “有效多邊主義”的嘗試（弗洛朗·普蓬諾） 　　印度—美國的戰(zhàn)略協(xié)定 （巴泰勒米·庫爾蒙） 　　治理與核擴(kuò)散 （貝朗熱爾·坎西） 　自然資源與邊境沖突 　邊界：分割的地帶還是交流的跳板 （克里斯蒂亞娜·凱澤） 　　阿　根廷和烏拉圭之爭 （勞拉·瓦萊斯） 　用什么樣的方式管理一種特殊的自然資源——水？ 　　西班牙：別動我的水！（羅拉·戈蘭） 　　水資源的管理：中國的一個(gè)戰(zhàn)略性問題 （弗朗克·加朗） 　　中國水問題轉(zhuǎn)型與治理改革 （王毅） 國家、政府、民主關(guān)系的深化與制度創(chuàng)新 　歐洲的渴望，拋錨的歐洲 　　全民公決說“不”之后，保守主義更加牢固 （馬克西姆·蒙達(dá)尼埃） 　　“在新世紀(jì)重新洗牌的時(shí)候，歐洲不能自甘落后” ——法國歐洲青年協(xié)會主席保利娜·熱桑訪問記 　　歐洲怎樣治理 （讓－路易·凱爾莫納） 　　歐洲治理經(jīng)驗(yàn)的啟示 （王焱） 　在“善治”的秘方中，國家占多大比例？ 　　治理：在國家與市場之間，誰來管理社會秩序？（博尼·坎貝爾） 　　“由于被市場催眠，他們忘記了國家無力對抗水老大” （穆罕默德·拉爾比·布奎拉） 　　馬里的采礦業(yè)：調(diào)節(jié)的必要性與提高能力 （吉塞勒·貝勒姆） 　參與型民主與開明的政府：面對國家的用戶——公民 　　參與型民主：2006年的好消息 （帕斯卡爾·佩爾克） 　　日本：推動參與型民主 　國家的時(shí)代，人的時(shí)代：國家尚未償清宿債 　　紅色高棉領(lǐng)導(dǎo)人的審判：和平與正義之間的選擇？（弗朗索瓦·蓬紹） 　　佛朗哥去世30年后，薩帕特羅以正義之名重新揭開傷疤 （克里斯蒂安·加盧瓦） 交流，對話，讓人們聽到自己的聲音：公民與國家機(jī)構(gòu)之間新的交流空間 　街道：新的政治動員場所？ 　　解讀智利年輕一代的政治化傾向——維克多·雨果·德拉·富恩特訪問記 　　2007法國總統(tǒng)大選一年前發(fā)生的“首次雇傭合同”危機(jī)中的青年一代：抗議、政治化、懷疑、保持距離？ （安娜·米克塞爾 維維亞娜·勒艾） 　　請聽網(wǎng)上反對派的聲音 　互聯(lián)網(wǎng)，一種參政的方式？ 　　互聯(lián)網(wǎng)：治理的空間和工具 （貝特朗·德拉·夏佩爾） 　　互聯(lián)網(wǎng)與歐盟——公民社會之間的辯論：省事的解決辦法？（奧利維耶·孔索洛） 　布魯塞爾與公民：艱難的溝通 　　歐洲新的溝通政策，或以子之矛攻子之盾 （皮埃爾·卡藍(lán)默） 　　立憲過程不足以創(chuàng)建民主——法國歐洲青年協(xié)會主席保利娜·熱桑訪問記 　文化多元性與公民身份：關(guān)于種族融合模式的不同視角 　　荷蘭：被遺忘了的多元文化理想 （薩比娜·塞蘇） 　　倫敦恐怖事件揭示了不列顛民族的焦慮 （德爾菲娜·帕潘） 　　等待我們的挑戰(zhàn)是將我們的模式堅(jiān)持到底——布朗迪娜·克里格爾訪問記 關(guān)于治理層級的辯論：要結(jié)合，不要對立 　民族國家：增加的誘惑？ 　　托克勞群島決心留在新西蘭 （菲利普·蘭德里亞納里馬納納） 　　黑山恢復(fù)主權(quán)勢不可擋 （埃爾韋·科萊） 　　讓科索沃組建軍隊(duì)嗎？ （國際危機(jī)行動小組） 　次國家地區(qū)身份的兩難抉擇：一體化還是分裂化？ 　　“我們不能把歐洲的未來建立在國家主權(quán)的基礎(chǔ)上”——弗里達(dá)·布雷波爾斯訪問記 　　“被當(dāng)成‘卡塔盧尼亞’人的可能性與被當(dāng)成西班牙人或歐洲人的可能性一點(diǎn)兒也不矛盾”——里卡爾·拉蒙·蘇莫伊訪問記 　　塞浦路斯：領(lǐng)土劃分的解決辦法是否可以在中國海找到？ 　　土耳其：為了加入歐盟就必須與庫爾德人分開嗎？（敘海伊·巴圖姆） 　超國家的區(qū)域?qū)蛹墸菏澜缰卫淼南Ｍ?　　區(qū)域?qū)蛹壴谖磥砣蛑卫碇械淖饔?（皮埃爾·卡藍(lán)默） 　　非洲聯(lián)盟與保護(hù)的責(zé)任 （克里斯蒂娜·鮑威爾） 　　中亞：上海合作組織，一個(gè)正在形成的集團(tuán) （B. 拉曼） 　國際權(quán)力是否走向司法化？ 　　世界貿(mào)易組織 : 向司法仲裁權(quán)的方向演變？ （莫里茨·亨斯曼） 　　國際刑事法庭承認(rèn)的第一批受害者 附錄 　更新治理研究院（IRG） 　治理的概念 　更新治理研究院的活動 　更新治理研究院理事會 　更新治理研究院執(zhí)委會 　《科技中國》雜志

章節(jié)摘錄

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