中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師制度

內(nèi)容概要

　　注冊(cè)稅務(wù)師（Certified Tax Agent，簡(jiǎn)稱CTA）制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，國(guó)外CTA制度的形成是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的自然過(guò)程，是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸建立起來(lái)的；我國(guó)的注冊(cè)稅務(wù)師制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中為適應(yīng)國(guó)家稅收管理制度改革的需要而在較短的時(shí)間內(nèi)建立起來(lái)的。因此，我國(guó)的注冊(cè)稅務(wù)師制度與國(guó)外的注冊(cè)稅務(wù)師制度相比有明顯不同的制度變遷過(guò)程?！　?guó)外CTA制度的發(fā)展大都經(jīng)歷了一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)、由不完善到逐步完善的過(guò)程，并呈現(xiàn)如下特征：從業(yè)主體由個(gè)體執(zhí)業(yè)到行業(yè)組成組織執(zhí)業(yè)；從事的稅務(wù)中介業(yè)務(wù)范圍由狹窄變寬廣、由單一變?yōu)閺?fù)合；行業(yè)管理由松散到嚴(yán)密等等。相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)引入并正式實(shí)施注冊(cè)稅務(wù)師制度的歷史很短，自1996年人事部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師制度：制度變遷與發(fā)展研究》正式確立至今，只有短短的十年時(shí)間。從我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師制度發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮涉稅服務(wù)和鑒證作用，保障國(guó)家稅收利益，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，發(fā)揮服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)稅收事業(yè)、服務(wù)納稅人的職能作用，成為稅收事業(yè)中協(xié)稅、護(hù)稅、辦稅的一支重要社會(huì)力量?！　≈贫鹊漠a(chǎn)生和存在是以有效的制度需求和制度供給為前提的。注冊(cè)稅務(wù)師制度需求因素包括憲法秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、稅收征管制度改革等。

作者簡(jiǎn)介

　　周金榮，1971年出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，注冊(cè)稅務(wù)師，現(xiàn)為財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士后，研究方向：財(cái)稅理論與政策。參編《中國(guó)稅制（國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位（MPACC）系列教材）》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2005年出版）：撰寫的《鼓勵(lì)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)的稅收政策》選入中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)《稅收鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的國(guó)際對(duì)策性研究論文匯編》，獲2003年度內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)科研成果一等獎(jiǎng)：并在《涉外稅務(wù)》、《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》、《學(xué)術(shù)論壇》等刊物上發(fā)表過(guò)《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師專家責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及其防范》、《我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師制度環(huán)境探討》、《企業(yè)所得稅計(jì)稅工資制度新規(guī)》、《我國(guó)個(gè)人所得稅稅基選擇研究》等文章。

書籍目錄

1 導(dǎo)論1.1 選題的意義1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述1.2.1 關(guān)于制度變遷理論的研究1.2.2 關(guān)于法律的經(jīng)濟(jì)分析1.2.3 關(guān)于行業(yè)制度變遷的研究1.2.4 關(guān)于稅務(wù)代理制度的研究1.3 研究思路及論文結(jié)構(gòu)1.4 論文的創(chuàng)新和不足1.4.1 研究創(chuàng)新1.4.2 研究不足1.5 關(guān)于制度與注冊(cè)稅務(wù)師制度的界定1.5.1 制度的內(nèi)涵及構(gòu)成1.5.2 注冊(cè)稅務(wù)師制度2 制度變遷理論研究2.1 制度變遷理論框架2.1.1 制度變遷分析的基本概念2.1.2 制度變遷的一般理論模型2.1.3 誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷的比較2.1.4 制度變遷的軌跡與路徑依賴2.1.5 影響和制約制度變遷的因素2.2 制度需求與制度供給2.2.1 需求誘致型制度變遷與供給主導(dǎo)型制度變遷2.2.2 制度供求分析的框架2.2.3 影響制度需求的因素2.2.4 影響制度供給的因素2.2.5 制度供給的成本一收益分析2.2.意愿制度供給與實(shí)際制度供給I2.2.7 制度均衡與制度非均衡2.3 制度變遷理論與中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師制度發(fā)展2.3.1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期制度變遷理論的適用性研究2.3.2 制度變遷理論與我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師制度的契合點(diǎn)研究3 注冊(cè)稅務(wù)師制度的歷史起源與發(fā)展回顧3.1 國(guó)外注冊(cè)稅務(wù)師制度的歷史起源與發(fā)展回顧3.1.1 注冊(cè)稅務(wù)師制度起源3.1.2 注冊(cè)稅務(wù)師制度的發(fā)展過(guò)程3.1.3 注冊(cè)稅務(wù)師制度成因分析3.2 我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師制度的形成及發(fā)展4 我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析4.1 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)立法分析4.1.1 國(guó)家主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)立法的道路及其特點(diǎn)……5 我國(guó)現(xiàn)行注冊(cè)稅務(wù)師制度：國(guó)際比較視角的研究I6 規(guī)范發(fā)展我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師制度參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　三 是彌補(bǔ)制度供給不足。誘致性制度變遷會(huì)碰到外部效果和“搭便車”問(wèn)題。由此使制度安排創(chuàng)新的密度和頻率少于作為整體的社會(huì)最佳量，即制度供給不足。值得指出的是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，盡管出現(xiàn)了制度不均衡、外部利潤(rùn)以及制度變遷的預(yù)期收益大于預(yù)期的成本等諸多有利于制度變遷的條件，但此時(shí)“搭便車”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體可能并不會(huì)進(jìn)行誘致性制度變遷。在這種情況下，強(qiáng)制性制度變遷就會(huì)代替誘致性制度變遷，因?yàn)檎梢詰{借其強(qiáng)制力、意識(shí)形態(tài)等優(yōu)勢(shì)減少或扼制“搭便車”現(xiàn)象，從而降低制度變遷的成本?！　⌒轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，強(qiáng)制性制度變遷的有效性受許多因素的制約，其中主要有：統(tǒng)治者的偏好和有限理性、意識(shí)形態(tài)剛性、官僚政治、集團(tuán)利益沖突和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的局限性、國(guó)家的生存危機(jī)等。國(guó)家經(jīng)過(guò)努力可以降低一些不利因素對(duì)制度變遷的影響，但是并不能克服其他不利因素對(duì)制度變遷的約束?！　?qiáng)制性制度變遷的局限性還表現(xiàn)在，強(qiáng)制性制度變遷盡管可以降低組織成本和實(shí)施成本，但它可能違背了一致性同意原則。一致性同意原則并不僅僅是一個(gè)政治范疇，而且還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，在某種意義上講一致性同意原則是經(jīng)濟(jì)效率的基礎(chǔ)?！　?.1.3.3誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷的比較　　在社會(huì)實(shí)際生活中，誘致性變遷與強(qiáng)制性制度變遷是很難劃分開(kāi)的。它們相互聯(lián)系、相互制約，共同推動(dòng)著社會(huì)的制度變遷?！　　?/pre>








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