中國行政訴訟的制度空白及彌補問題研究

內(nèi)容概要

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)、或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院請求司法保護，人民法院通過對被訴行政行為的合法性進行審查，在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參與下，對該行政爭議進行受理、審理、裁判以及執(zhí)行裁判等，從而解決特定范圍內(nèi)行政爭議的司法活動的總和?！　≡谥袊姓V訟與刑事訴訟、民事訴訟并稱為三大訴訟，是國家訴訟制度的基本形式之一，它是行政法制監(jiān)督的一種特殊形式。

作者簡介

楊臨宏，漢族，1965年生，云南大理彌渡縣人。1987年畢業(yè)于云南大學(xué)法律系，同年留校任教，長期從事憲法學(xué)與行政法學(xué)的教學(xué)研究工作。1996年9月破格晉升為副教授，1999年8月破格晉升為教授?，F(xiàn)為云南大學(xué)出版社總編輯、云南大學(xué)公共管理學(xué)院博士生導(dǎo)師、云南大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師、云南省高等學(xué)校教學(xué)科研學(xué)術(shù)帶頭人。
　　社會兼職：云南省人大常委會公開征集立法項目與法規(guī)草案稿專家組成員；云南省人民政府法律顧問；政協(xié)云南省第十屆委員會社會與法制委員會特邀委員；云南省教育廳法律顧問；昆明市人民政府法律顧問；大理州人民政府專家咨詢委員會委員；楚雄州人民政府法律顧問；云南省歷屆普法講師團成員。
　　學(xué)術(shù)兼職：中國憲法學(xué)研究會理事；中國行政法學(xué)研究會常務(wù)理事；中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會理事；云南省法學(xué)會理事、學(xué)術(shù)委員會委員；昆明醫(yī)學(xué)院兼職教授；玉溪師范學(xué)院客座教授；公安昆明消防指揮學(xué)?？妥淌?。
　　學(xué)術(shù)成果：公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文五十余篇，獨著、主編、參編學(xué)術(shù)著作二十余部。

書籍目錄

緒論第一章 行政訴訟簡易程序制度的建構(gòu)　第一節(jié) 行政訴訟簡易程序概述　第二節(jié) 設(shè)立行政訴訟簡易程序的必要性與可行性　第三節(jié) 我國行政訴訟簡易程序制度的立法構(gòu)想第二章 行政訴訟調(diào)解制度的建構(gòu)　第一節(jié) 行政訴訟調(diào)解制度概述　第二節(jié) 建立行政訴訟調(diào)解制度的必要性和可行性　第三節(jié) 我國行政訴訟調(diào)解制度的立法構(gòu)想第三章 行政公訴制度的建構(gòu)　第一節(jié) 行政公訴制度概述　第二節(jié) 建立行政公訴制度的必要性和可行性　第三節(jié) 我國行政公訴制度的立法構(gòu)想第四章 行政公益訴訟制度的建構(gòu)　第一節(jié) 行政公益訴訟制度概述　第二節(jié) 建立行政公益訴訟制度的必要性和可行性　第三節(jié) 我國行政公益訴訟制度的立法構(gòu)想第五章 行政民事關(guān)聯(lián)訴訟制度的建構(gòu)　第一節(jié) 行政民事關(guān)聯(lián)訴訟制度概述　第二節(jié) 行政民事關(guān)聯(lián)訴訟案件處理模式比較分析　第三節(jié) 我國行政民事關(guān)聯(lián)案件處理模式的立法構(gòu)想第六章 特別權(quán)力關(guān)系行政訴訟制度的建構(gòu)　第一節(jié) 特別權(quán)力關(guān)系理論概述　第二節(jié) 我國特別權(quán)力關(guān)系法律救濟的現(xiàn)狀　第三節(jié) 我國特別權(quán)力關(guān)系訴訟制度的立法構(gòu)想第七章 行政精神損害賠償制度的建構(gòu)　第一節(jié) 行政精神損害賠償制度概述　第二節(jié) 國外有關(guān)行政精神損害賠償立法比較分析　第三節(jié) 我國行政精神損害賠償制度的立法構(gòu)想?yún)⒖嘉墨I后記

章節(jié)摘錄

插圖：（一）關(guān)于行政訴訟的簡易程序的制度及構(gòu)建問題行政訴訟在監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，保護行政相對人的權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。但是我國的立法沒有為行政訴訟設(shè)立一種簡便、快捷的簡易程序，這種訴訟程序設(shè)置上的缺陷，導(dǎo)致許多公民、法人和其他組織在遭受行政機關(guān)的輕微不法侵害時，由于考慮到高昂的訴訟成本，而不能或不愿意拿起法律武器維護自身的合法權(quán)益，由此放任和助長了違法行政行為的滋生蔓延。為了保護相對人的權(quán)利，強化對權(quán)力的控制，在行政訴訟中設(shè)立簡易程序制度是大勢所趨。在對行政訴訟簡易程序進行系統(tǒng)理論闡述的基礎(chǔ)上，從法理層面和實證角度論證了設(shè)立簡易程序的必要性，從行政訴訟規(guī)則的特殊性等角度全面論證了設(shè)置簡易程序的可行性。在構(gòu)建簡易程序的基本思路和具體制度安排上提出：行政訴訟簡易程序的立法原則（包括公正原則、效率原則、揚棄原則、’訴訟經(jīng)濟原則、多元化原則以及自愿原則）；適用行政訴訟簡易程序的案件范圍（通過總結(jié)國內(nèi)相關(guān)立法及其實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)以及借鑒我國臺灣地區(qū)立法的基礎(chǔ)上，提出了我國應(yīng)當(dāng)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系：行政處罰輕的案件、對相對人合法權(quán)益損害不大的其他案件）；行政訴訟簡易程序的立法模式，建議采用一元雙軌制（所謂的一元雙軌制，是指根據(jù)行政審判的特點，在人民法院內(nèi)部設(shè)立行政法庭專門審理行政案件，保持單一的司法系統(tǒng)的現(xiàn)狀，但是基層和中級法院在審理行政案件時，根據(jù)行政案件的性質(zhì)、特點的不同，分別采取簡易程序和普通程序進行審理）；行政訴訟簡易程序的具體制度安排（應(yīng)當(dāng)賦予訴訟雙方一定的選擇權(quán)；簡化審判組織，采用獨任制；采用以書面審理為主，開庭審理與書面審理相結(jié)合的庭審方式；縮短訴訟時限；采用一次合法傳喚的缺席判決制度；簡化傳喚或通知方式；采用靈活的庭審程序；簡化裁判文書制作；注重當(dāng)庭宣判等制度安排1。（二）關(guān)于行政訴訟調(diào)解的制度空白及構(gòu)建問題行政訴訟調(diào)解問題漸趨成為我國一個重要的法律問題。尤其在建設(shè)社會主義和諧社會的環(huán)境下，研究行政訴訟調(diào)解問題就彰顯出更加重要的意義。該部分中我們首先闡述了調(diào)解與行政訴訟調(diào)解的基本理論問題。調(diào)解在我國歷史悠遠，至今仍發(fā)揮著越來越重要的作用，在該部分，通過調(diào)解的上位概念來分析行政訴訟調(diào)解這樣一個下位概念的基本理論問題。其次，主要闡述了行政訴訟調(diào)解的必要性和可行性。行政訴訟調(diào)解的必要性主要從單純審判的弊端、行政訴訟調(diào)解與“審查具體行政行為的合理性”，行政訴訟調(diào)解與構(gòu)建和諧社會以及行政訴訟調(diào)解與WTO機制的要求等方面來加以闡述；不合理的具體行政行為對于行政相對人的影響可能是深遠的。

后記

本書是2008年云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室資助出版的學(xué)術(shù)著作之一。對規(guī)劃辦公室給予的資助，我們深表謝意！本書是集體研究的成果。研究過程中的分工如下：楊臨宏：寫作策劃、擬訂提綱、修改定稿、緒論和第四章；耿華東：第一章；劉仰朝：第二章；王燕：第三章；雷紅莉：第五章；史琳：第六章：朱曉云：第七章。本書能夠出版還要感謝參與匿名通訊評審和議會評審的各位專家，是他們的慧眼給予了本書付梓的機會！本書能夠及時高質(zhì)量地出版，還要感謝參與本書出版各環(huán)節(jié)的我的同事，特別是責(zé)任編輯馮峨編審和蔡紅華主任，沒有他們的辛勤勞動，本書的出版或許還需要更多的時日。

編輯推薦

《中國行政訴訟的制度空白及彌補問題研究》由云南大學(xué)出版社出版。

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