食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

前言

《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》是研究與食品的生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)和銷售等全過程質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及食品市場準(zhǔn)入的一門綜合性管理學(xué)科，它涉及食品與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的全過程，即“從農(nóng)田到餐桌”。本學(xué)科既包括法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，又涵蓋有關(guān)監(jiān)督檢測和評(píng)定認(rèn)證體系；既要規(guī)范協(xié)調(diào)企業(yè)和消費(fèi)者雙方，又涉及政府、行業(yè)組織等管理機(jī)構(gòu)，以及監(jiān)督檢測和合格評(píng)定等第三方中性機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是國際貿(mào)易的行為準(zhǔn)則。本教材結(jié)合食品學(xué)科進(jìn)展與社會(huì)發(fā)展的要求，針對(duì)食品科學(xué)與工程以及食品質(zhì)量與安全的需要，系統(tǒng)闡述了食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)，中國、國際和部分國家的食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合我國現(xiàn)狀，突出介紹了我國食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以及食品的市場準(zhǔn)入和認(rèn)證管理等內(nèi)容。本教材力求內(nèi)容豐富、簡明扼要、特色突出與科學(xué)實(shí)用。書后附有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。本教材由西南大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西昌學(xué)院和福建農(nóng)林大學(xué)共8所高等學(xué)校聯(lián)合編寫。全書共分9章，其中周才瓊編寫第l章緒論；明建、李穎編寫第2章食品法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)；明建、鄧建華編寫第3章中國的食品法律法規(guī)；孫京新編寫第4章國際與部分國家的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)；李斌編寫第5章食品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)；高海燕編寫第6章我國的食品標(biāo)準(zhǔn)；楊吉霞、姚閔娜編寫第7章食品國際標(biāo)準(zhǔn)及采用國際標(biāo)準(zhǔn)；趙冬艷編寫第8章食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；羅松明編寫第9章食品的市場準(zhǔn)入和認(rèn)證管理；本書附錄部分由明建老師錄入。全書由周才瓊教授統(tǒng)稿，陳宗道教授主審并提出修改建議。在本教材編寫過程中，得到西南大學(xué)食品科學(xué)家陳宗道教授的悉心指導(dǎo)，同時(shí)得到了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社的大力支持，在此一并致謝！本教材由于涉及內(nèi)容廣泛，加之作者水平有限，疏忽和不當(dāng)之處在所難免，期盼各位同仁和讀者指正。

內(nèi)容概要

本教材共分9章，以食品法律法規(guī)、食品標(biāo)準(zhǔn)及食品的市場準(zhǔn)人和認(rèn)證管理為主線，分別介紹了食品法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)，中國的食品法律法規(guī)，國際及部分國家的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)，食品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)，我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，食品國際標(biāo)準(zhǔn)及采用國際標(biāo)準(zhǔn)，食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以及食品的市場準(zhǔn)入和認(rèn)證管理等。本教材力求內(nèi)容豐富、簡明扼要、特色突出與科學(xué)實(shí)用。書后附有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。    本教材適合高等院校食品質(zhì)量與安全、食品科學(xué)與工程專業(yè)作為教材使用，也可供其他相關(guān)專業(yè)學(xué)生或食品從業(yè)人員選擇使用。

書籍目錄

第1章  緒論  教學(xué)目的和要求  1.1  標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)概述    1.1.1  標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的定義    1.1.2  標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的功能    1.1.3  標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的關(guān)系  1.2  標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系    1.2.1  標(biāo)準(zhǔn)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系    1.2.2  法規(guī)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系    1.2.3  標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)在市場經(jīng)濟(jì)及市場競爭中的作用  1.3  標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)在國際貿(mào)易中的作用    1.3.1  國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際貿(mào)易的影響    1.3.2  國家(區(qū)域)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)國際貿(mào)易的影響    1.3.3  企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易    1.3.4  WTO／TBT在國際貿(mào)易中的作用  1.4  標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與食品安全體系的關(guān)系    1.4.1  食品安全及食品安全問題的嚴(yán)重性    1.4.2  標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與質(zhì)量管理體系的關(guān)系    1.4.3  標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與食品質(zhì)量安全的關(guān)系  1.5  食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究內(nèi)容、意義和學(xué)習(xí)方法    1.5.1  食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究內(nèi)容    1.5.2  食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究意義    1.5.3  食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的學(xué)習(xí)方法  思考題  參考文獻(xiàn)第2章  食品法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)　教學(xué)目的和要求　2.1　食品法律與法規(guī)概述　　2.1.1　法、法律和法規(guī)的概念　　2.1.2　法律的基本特征  ……第3章  中國的食品法律法規(guī)第4章  國際語部分國家的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第5章  食品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)第6章  我國的食品標(biāo)準(zhǔn)第7章  食品國際標(biāo)準(zhǔn)及采用國際標(biāo)準(zhǔn)第8章  食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系第9章  食品的市場準(zhǔn)入和認(rèn)證管理附錄

章節(jié)摘錄

插圖：在內(nèi)容上，技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)均對(duì)產(chǎn)品的性能、安全、環(huán)境保護(hù)、標(biāo)簽標(biāo)志和注冊代號(hào)等作出規(guī)定；在需要制定技術(shù)法規(guī)的領(lǐng)域中，技術(shù)法規(guī)除了法律形式上的內(nèi)容外，需要強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)措施要求應(yīng)該與標(biāo)準(zhǔn)一致?！禬TO／TBT協(xié)議》2．4條款也規(guī)定，當(dāng)需要制定技術(shù)法規(guī)并已有相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)或其相應(yīng)部分即將發(fā)布時(shí)，成員需使用這些國際標(biāo)準(zhǔn)或其相應(yīng)部分作為制定本國技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)。技術(shù)法規(guī)除規(guī)定技術(shù)要求外，還可以作出行政管理規(guī)定；有些技術(shù)法規(guī)只列出基本要求，而將具體的技術(shù)指標(biāo)列人標(biāo)準(zhǔn)中，將標(biāo)準(zhǔn)作為法規(guī)的引用文件，如歐盟的一系列新方法指令，這有利于保持技術(shù)法規(guī)的穩(wěn)定性和標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。在范圍上，標(biāo)準(zhǔn)涉及人類生活的各個(gè)方面；而技術(shù)法規(guī)僅涉及政府需要通過技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的國家安全、人身安全和環(huán)境安全等方面。在制定原則上，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定都要遵循采用國際標(biāo)準(zhǔn)原則，避免不必要的貿(mào)易障礙原則、非歧視原則、透明度原則和等效與相互承認(rèn)原則。技術(shù)法規(guī)制定的前提是實(shí)現(xiàn)政府的合法政策目標(biāo)，包括保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人的安全與健康、保護(hù)生命與健康以及保護(hù)環(huán)境。特別是環(huán)境要求方面，對(duì)環(huán)境影響嚴(yán)重的企業(yè)，如不對(duì)排污進(jìn)行處理，其產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，即局部利益服從國家的全局利益。而標(biāo)準(zhǔn)的制定是采取協(xié)商一致的原則，即制定標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)有生產(chǎn)者、消費(fèi)者和政府等各利益相關(guān)方參與并達(dá)成一致意見，即標(biāo)準(zhǔn)是各方利益協(xié)調(diào)的結(jié)果。技術(shù)指標(biāo)的確定要有科學(xué)依據(jù)，要基于風(fēng)險(xiǎn)分析。在制定機(jī)構(gòu)與版權(quán)保護(hù)上，技術(shù)法規(guī)作為強(qiáng)制執(zhí)行文件，只能由被法律授權(quán)的政府機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布。這些機(jī)構(gòu)依據(jù)法律授權(quán)制定技術(shù)法規(guī)文件，授權(quán)方式通常為國家《立法法》和《行政許可法》一類的文件。如美國制定技術(shù)法規(guī)的機(jī)構(gòu)有美國國會(huì)、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和州政府機(jī)構(gòu)；歐盟包括歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)及歐盟成員國政府；我國制定技術(shù)法規(guī)的機(jī)構(gòu)有全國人大、地方人大、國務(wù)院、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)及各部門，以及各省、自治區(qū)和直轄市政府等。技術(shù)法規(guī)作為一種法律法規(guī)性文件，根據(jù)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“伯爾尼國際公約”，不受版權(quán)法的約束，其全文應(yīng)在媒體上公布，讓生產(chǎn)商、進(jìn)出口商和消費(fèi)者廣泛了解、遵守和執(zhí)行。TBT協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的公認(rèn)機(jī)構(gòu)可以是國際組織，如國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、國際電工委員會(huì)和國際電信聯(lián)盟等；可以是區(qū)域組織，如歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和歐洲通信標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)等；也可以是國家團(tuán)體，如英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)、加拿大標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)和德國檢驗(yàn)測試公司等。標(biāo)準(zhǔn)制定程序、編寫方法和表述模式具有鮮明的技術(shù)特點(diǎn)和廣泛的適用性并可隨時(shí)修訂，以反映當(dāng)代科技水平（至少每5年復(fù)審1次）。標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)和智慧的結(jié)晶，是享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出版物，受版權(quán)法保護(hù)。

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