第三部門管理

內(nèi)容概要

《第三部門管理》為公共管理專業(yè)的本科生、研究生（包括公共管理專業(yè)碩士，即MPA）的“第三部門管理”（或“非營(yíng)利組織管理”）課程提供一個(gè)基本的理論學(xué)習(xí)框架。當(dāng)然，作為教科書或者教學(xué)參考書，它同樣適合于參加各種培訓(xùn)的第三部門組織管理者，以及對(duì)第三部門組織有興趣的一般讀者?！兜谌块T管理》由11章組成，包括：第1章“第三部門概述”、第2章“第三部門的理論基礎(chǔ)”、第3章“第三部門的興起與發(fā)展”、第4章“第三部門與公共管理”、第5章“第三部門與政府改革”、第6章“第三部門與企業(yè)發(fā)展”、第7章“第三部門制度管理”、第8章“第三部門人力資源管理”、第9章“第三部門績(jī)效管理”、第10章“第三部門監(jiān)控管理”、第11章“第三部門發(fā)展的國(guó)際視野與未來展望”。

作者簡(jiǎn)介

張軍濤，教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、MPA教育中心主任；中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事，遼寧省行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；入選遼寧省新世紀(jì)百千萬人才工程百人層次。主要從事城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、公共管理、可持續(xù)發(fā)展管理等學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)與研究工作。近年來主持完成國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目各一項(xiàng)，完成省部級(jí)科研項(xiàng)目多項(xiàng)；在國(guó)內(nèi)外核心學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文50多篇；出版著作及合著3部。

書籍目錄

第1章 第三部門概述學(xué)習(xí)目標(biāo)1.1 第三部門的概念和特征1.2 第三部門的類型1.3 第三部門的地位1.4 第三部門的作用本章 小結(jié)關(guān)鍵概念本土案例富平學(xué)校——一個(gè)非營(yíng)利組織的中國(guó)式生存綜合訓(xùn)練第2章 第三部門的理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)目標(biāo)2.1 傳統(tǒng)的第三部門理論基礎(chǔ)2.2 當(dāng)代的第三部門理論基礎(chǔ)本章 小結(jié)關(guān)鍵概念本土案例民辦學(xué)校第一稅案綜合訓(xùn)練第3章 和三部門的興起與發(fā)展學(xué)習(xí)目標(biāo)3.1 第三部門產(chǎn)生的歷史淵源3.2 第三部門形成的動(dòng)力因素3.3 第三部門的主要活動(dòng)領(lǐng)域3.4 第三部門在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀本章 小結(jié)關(guān)鍵概念本土案例夾縫中的公益律師綜合訓(xùn)練第4章 第三部門與公共管理學(xué)習(xí)目標(biāo)4.1 公共管理與第三部門的成長(zhǎng)4.2 第三部門在公共管理中的角色、功能與失靈4.3 第三部門與公共部門管理的變革本章 小結(jié)關(guān)鍵概念本土案例中國(guó)NGO重建之路——汶川抗震救災(zāi)側(cè)記綜合訓(xùn)練第5章 第三部門與政府改革學(xué)習(xí)目標(biāo)5.1 第三部門與政府的關(guān)系5.2 第三部門發(fā)展與政府改革的互動(dòng)關(guān)系5.3 多維視角下第三部門與政府的互動(dòng)本章 小結(jié)關(guān)鍵概念本土案例“第三部門”蛻變成“第五縱隊(duì)”？綜合訓(xùn)練第6章 第三部門與企業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)目標(biāo)6.1 第三部門與企業(yè)的關(guān)系6.2 行業(yè)性第三部門概述6.3 中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)本章 小結(jié)關(guān)鍵概念本土案例行業(yè)協(xié)會(huì)——企業(yè)發(fā)展的助推器綜合訓(xùn)練第7章 第三部門制度管理學(xué)習(xí)目?7.1 第三部門的使命及原則7.2 第三部門的組織結(jié)構(gòu)7.3 第三部門管理體制及運(yùn)行7.4 第三部門自治管理7.5 中國(guó)第三部門的自主治理本章 小結(jié)關(guān)鍵概念本土案例探索社區(qū)志愿服務(wù)機(jī)制化綜合訓(xùn)練第8章 第三部門人力資源管理學(xué)習(xí)目標(biāo)8.1 第三部門人力資源管理概述8.2 第三部門人力資源管理方法8.3 志愿者、志愿服務(wù)及志愿者管理8.4 中國(guó)第三部門人力資源管理本章 小結(jié)關(guān)鍵概念本土案例志愿者在汶川綜合訓(xùn)練第9章 第三部門績(jī)效管理學(xué)習(xí)目標(biāo)9.1 績(jī)效管理概述9.2 第三部門績(jī)效管理及過程9.3 我國(guó)第三部門績(jī)效管理的現(xiàn)狀及完善措施本章 小結(jié)關(guān)鍵概念本土案例某研究院績(jī)效評(píng)估綜合訓(xùn)練第10章 第三部門監(jiān)控管理學(xué)習(xí)目標(biāo)10.1 第三部門的公共責(zé)任10.2 第三部門的他律和自律10.3 中國(guó)第三部門的監(jiān)督與控制本章 小結(jié)關(guān)鍵概念本土?例“胡曼莉事件”綜合訓(xùn)練第11章 和三部門發(fā)展的國(guó)際視野與未來展望學(xué)習(xí)目標(biāo)11.1 西方國(guó)家第三部門的理想發(fā)展模式11.2 西方國(guó)家第三部門發(fā)展模式在我國(guó)遇到的困境11.3 促進(jìn)我國(guó)第三部門發(fā)展的政策建議本章 小結(jié)關(guān)鍵概念本土案例10年籌備，“愛眼無門”綜合訓(xùn)練主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：隨著社會(huì)變遷和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，社會(huì)公共事務(wù)日益增多并越來越復(fù)雜，公共管理的主體不再局限于傳統(tǒng)的政府，在市場(chǎng)和政府作為社會(huì)資源配置的“兩只手”之外出現(xiàn)了“第三只手”——第三部門。這一部門不斷壯大，越來越成為公共管理的主體之一，使得當(dāng)今的公共管理迅速走向開放性的社會(huì)化和多元化，極大地改善了公共事務(wù)管理的績(jī)效和公共產(chǎn)品或公共服務(wù)供給的質(zhì)量。1.1.1 什么是第三部門第三部門的概念是20世紀(jì)70年代末在西方國(guó)家形成并流行起來的，它源于人們對(duì)社會(huì)構(gòu)成“兩分法”的重新審視和再劃分。最早沖破“兩分法”的束縛，提出“第三部門”概念的是美國(guó)學(xué)者利維特。他認(rèn)為，以往人們把社會(huì)組織一分為二——非公即私、非私即公——的劃分方法忽略了大批處于政府和私營(yíng)企業(yè)之間的社會(huì)組織，這類社會(huì)組織所從事的是政府和私營(yíng)企業(yè)“不愿做，做不好，或不常做”的事，并進(jìn)而把這類社會(huì)組織統(tǒng)稱為“第三部門”。聯(lián)合國(guó)憲章第71條將第三部門定義為：第三部門是指國(guó)際范圍內(nèi)從事非營(yíng)利性活動(dòng)的政府以外的所有組織，其中包括各種慈善機(jī)構(gòu)、援助組織、青少年團(tuán)體、學(xué)會(huì)、合作協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)等。由此可見，第三部門指的是介于政府部門與企業(yè)部門之間或之外的社會(huì)部門，它是除政府機(jī)構(gòu)和營(yíng)利機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織，它與政府部門以及企業(yè)部門共同構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)的三大支柱。目前，國(guó)際上主要有以下幾種方式定義第三部門。第一種是給出法律上的定義。例如，美國(guó)稅法501（c）（3）規(guī)定，免稅組織必須符合三個(gè)條件：一是該機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)完全是為了從事慈善性、教育性、宗教性和科學(xué)性的事業(yè)，或者是為達(dá)到該稅法明文規(guī)定的其他目的；二是該機(jī)構(gòu)的凈收入不能用于使私人受惠；三是該機(jī)構(gòu)所從事的主要活動(dòng)不是為了影響立法，也不干預(yù)公開選舉。這樣，能夠享受免稅資格的組織便是第三部門組織。第二種是依據(jù)組織的資金來源加以定義。例如，根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)組織的一半以上收入來自以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的銷售，就是營(yíng)利部門；如果一個(gè)組織的資金主要依靠政府的資助，則是政府部門；如果一個(gè)組織一半以上的收入不是來自于以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品和服務(wù)，而是來自其成員交納的會(huì)費(fèi)和支持者的捐贈(zèng)，則是非營(yíng)利的第三部門組織。第三種是依據(jù)組織的“結(jié)構(gòu)與運(yùn)作”定義。這一定義是美國(guó)約翰一霍普金斯大學(xué)非營(yíng)利組織比較研究中心提出的，它著眼于組織的基本結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式，即符合以下五個(gè)條件的組織即是非營(yíng)利組織：第一，有內(nèi)部規(guī)章制度，有負(fù)責(zé)人，有經(jīng)常性活動(dòng)。純粹的非正規(guī)的、臨時(shí)積聚在一起的人不能被認(rèn)為是非營(yíng)利組織領(lǐng)域的一部分。

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