中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

前言

　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和日趨嚴(yán)重的人口老齡化背景下，目前中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正處于改革創(chuàng)新的十字路口和關(guān)鍵時(shí)刻。眾所周知，養(yǎng)老是每個(gè)人都要面臨的問題，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，每個(gè)人如何才能安享晚年？應(yīng)該建立怎樣的養(yǎng)老理念？中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該如何科學(xué)設(shè)計(jì)？如何規(guī)避養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)？政府責(zé)任是什么？個(gè)人責(zé)任是什么？……　　本書回答了以上問題?！　”緯攸c(diǎn)探討了在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人口老齡化背景下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的思路和途徑，對(duì)建立可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提出了一些新觀點(diǎn)、新理念、新方案及政策層面的建議。　　本書內(nèi)容是原勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出的“關(guān)于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究”項(xiàng)目研究報(bào)告的重要部分。本人于2003年3月開始在勞動(dòng)與社會(huì)保障部門、人事管理部門、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)研究院所及各類企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研與考察工作，對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史、現(xiàn)狀、重要政策、主要問題和困難等進(jìn)行了深入的了解，研究工作歷時(shí)近四年，于2007年初完成了研究報(bào)告和博士論文初稿。本書是在研究報(bào)告和博士論文的基礎(chǔ)上，加以擴(kuò)充和整理而成的?！　≡诒緯磳⒊霭嬷H，我要再次感謝導(dǎo)師劉國(guó)新教授、王仁祥教授，他們對(duì)我的研究工作給予了悉心指點(diǎn)和幫助，他們豐富的學(xué)識(shí)和高屋建瓴的見解令我欽佩之至。感謝鄧明然教授、謝科范教授、萬君康教授、楊青教授、晏敬東教授、胡艷教授、王攀博士和姚耀軍博士的支持和鼓勵(lì)，使我的研究能順利進(jìn)行，步步深入，堅(jiān)持不懈。

內(nèi)容概要

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是社會(huì)保障制度中最重要的組成部分，同時(shí)也是一個(gè)與全社會(huì)各個(gè)方面有密切聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和日趨嚴(yán)峻的人口老齡化，中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正處在逐步改革和完善的過程中。本書基于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本理論，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，并參考一些其他國(guó)家的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及改革經(jīng)驗(yàn)，探討了在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人口老齡化背景下，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與難題，同時(shí)就中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與創(chuàng)新提出了一些新觀點(diǎn)、新理念、新方案及相應(yīng)的政策建議。全書共九章，主要內(nèi)容分為如下四部分：　  第一部分（第1、2章）：文獻(xiàn)述評(píng)及本研究的理論基礎(chǔ)。其中，第1章對(duì)國(guó)內(nèi)外研究概況作了述評(píng)，對(duì)本書的研究背景、內(nèi)容、研究方法等也作了說明；第2章分析了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)涵、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)思想的演進(jìn)。該章重點(diǎn)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)家政治學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論兩大主要學(xué)術(shù)流派的相應(yīng)觀點(diǎn)進(jìn)行了梳理。    第二部分（第3～5章）：國(guó)外社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)的實(shí)踐。其中，第3章對(duì)國(guó)外社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要模式及改革進(jìn)行了比較分析，該章重點(diǎn)討論了新加坡的多功能中央公積金養(yǎng)老制度和智利的私營(yíng)化完全基金積累養(yǎng)老制度改革；第4、5章首先介紹了中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程，并指出中國(guó)正面臨“未富先老”的人口老齡化及養(yǎng)老壓力，研究了中國(guó)城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)行“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制模式的缺陷（第4章）以及在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間農(nóng)民養(yǎng)老所面臨的困境（第5章）。    第三部分（第6—8章）：中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新研究。其中，第6章對(duì)中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)機(jī)制模式進(jìn)行了剖析，提出了基于政府責(zé)任的轉(zhuǎn)制成本消化主渠道的建議，架構(gòu)了“小統(tǒng)籌大賬戶”的財(cái)務(wù)機(jī)制方案；第7章針對(duì)中國(guó)所面臨的人口老齡化壓力，提出了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多層次彈性制度方案；第8章基于復(fù)雜系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)理論，提出了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)方法，創(chuàng)建了定量與定性相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)。    第四部分（第9章）：全書小結(jié)及進(jìn)一步研究展望。該章回顧了本研究的主要結(jié)論及觀點(diǎn)，并認(rèn)為在企業(yè)年金計(jì)劃、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的經(jīng)濟(jì)影響等領(lǐng)域尚存在著巨大的研究空間。

書籍目錄

摘要Abstract  第1章　導(dǎo)論  1.1　研究的目的、意義  1.2　國(guó)內(nèi)外研究概況述評(píng)  1.3　研究的目標(biāo)、內(nèi)容、方法  本章小結(jié)第2章　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本理論  2.1　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)涵  2.2　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)思想的演進(jìn)  2.3　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)  本章小結(jié)第3章　國(guó)外社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度評(píng)析  3.1  國(guó)外社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概況  3.2　國(guó)外社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與改革  3.3　國(guó)外社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度評(píng)析  本章小結(jié)第4章　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度與改革  4.1　城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度的歷史沿革　4.2　城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度分析　4.3　城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度改革　本章小結(jié)第5章　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民養(yǎng)老制度建設(shè)　5.1　農(nóng)民的養(yǎng)老現(xiàn)狀與困難分析　5.2　農(nóng)民養(yǎng)老制度建設(shè)方案　5.3　農(nóng)民養(yǎng)老制度可持續(xù)發(fā)展的條件　本章小結(jié)第6章　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策　6.1　財(cái)務(wù)機(jī)制的基本模式　6.2　財(cái)務(wù)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)分析　6.3　財(cái)務(wù)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策機(jī)制　本章小結(jié)第7章　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多層次彈性制度　7.1　人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢(shì)　7.2　人口老齡化與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)　7.3  社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多層次彈性制度分析與設(shè)計(jì)　本章小結(jié)第8章　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制  8.1　綜合評(píng)價(jià)一般方法  8.2　綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確立原則  8.3　綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)建　本章小結(jié)第9章　總結(jié)與研究展望參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第2章 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本理論　　2.1 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)涵　　2.1.1 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義　　本書所討論的養(yǎng)老保險(xiǎn)或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指社會(huì)保障中社會(huì)保險(xiǎn)范疇里的養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度中最重要的組成部分。作為資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)和階級(jí)矛盾發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度誕生距今已有100多年的歷史。雖然世界上尚不存在統(tǒng)一的、權(quán)威的定義來界定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是人們對(duì)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)知已經(jīng)大致趨同?！　￡P(guān)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義，有各種不同的表述，例如：　?。?）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡或退休，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或由指定的其他單位按規(guī)定給付養(yǎng)老年金的保險(xiǎn)（鄧大松.社會(huì)保險(xiǎn).中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2002.14）?！　。?）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家和社會(huì)依據(jù)一定的法律和法規(guī)為保障勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度（趙曼.社會(huì)保障學(xué).中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003.76）。

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