中國(guó)行政法學(xué)專(zhuān)題研究述評(píng)

前言

　　我國(guó)進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，法治建設(shè)所取得的成就遠(yuǎn)非“輝煌”二字所能形容。其中，行政法治更是突飛猛進(jìn)式地發(fā)展。在社會(huì)轉(zhuǎn)型加速特別是行政法治建設(shè)加速推進(jìn)的今天，更有必要清晰梳理學(xué)界近十年來(lái)關(guān)于行政法發(fā)展趨勢(shì)的研究成果，在此基礎(chǔ)上清醒地分析我國(guó)行政法進(jìn)一步發(fā)展的未來(lái)走向。　　一、行政法發(fā)展趨勢(shì)的研究狀況　　關(guān)于行政法發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題的研究一直是學(xué)者們所關(guān)心的。隨著法治建設(shè)步伐的愈益加快，近十年來(lái)學(xué)者們或是從宏觀或是從微觀著力研究我國(guó)行政法發(fā)展之趨勢(shì)，以便為我國(guó)行政法的進(jìn)一步發(fā)展提供高屋建瓴的指導(dǎo)。概覽近十年來(lái)學(xué)者們的相關(guān)研究，將為我們的進(jìn)一步研究提供多維視角?！　≡缭?0世紀(jì)末，就有學(xué)者放眼世界范圍內(nèi)行政法的發(fā)展，并指出，近數(shù)十年來(lái)，隨著人類(lèi)社會(huì)的迅猛發(fā)展，行政法無(wú)論是從形式上還是從實(shí)質(zhì)上都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出各種明顯的發(fā)展趨勢(shì)。形式上的發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在：（1）統(tǒng)一法典的制度；（2）體系結(jié)構(gòu)的完整；（3）條文規(guī)定的詳密；（4）行政解釋的增加；（5）立法技術(shù)的提高。實(shí)質(zhì)上的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在：（1）強(qiáng)調(diào)行政的積極性；（2）法治機(jī)動(dòng)性的增強(qiáng)；（3）法規(guī)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的增加；（4）社會(huì)立法的蓬勃發(fā)展；（5）行政法規(guī)內(nèi)容國(guó)際化的擴(kuò)展；（6）日趨重視對(duì)人民權(quán)益的保障。

內(nèi)容概要

　　《中國(guó)行政法學(xué)專(zhuān)題研究述評(píng)（2000-2010）》主要針對(duì)2000年以來(lái)域內(nèi)行政法學(xué)研究成果進(jìn)行了評(píng)述。全書(shū)共分18個(gè)章節(jié)，具體內(nèi)容包括行政主體研究述評(píng)、行政第三人研究述評(píng)、我國(guó)公共行政民營(yíng)化研究述評(píng)、行政法律關(guān)系研究述評(píng)、行政法基本原則研究述評(píng)等。該書(shū)可供各大專(zhuān)院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書(shū)使用。

書(shū)籍目錄

中國(guó)行政法(學(xué))的發(fā)展趨勢(shì)研究述評(píng)(代序)--基于近十年的研究第一章　憲法與行政法關(guān)系研究述評(píng)第一節(jié)　憲法與行政法關(guān)系研究概述第二節(jié)　憲法與行政法關(guān)系的實(shí)證分析第二章　行政主體研究述評(píng)第一節(jié)　行政主體概述第二節(jié)　行政機(jī)關(guān)第三節(jié)　其他行政主體第三章　行政相對(duì)人研究述評(píng)第一節(jié)　行政相對(duì)人概述第二節(jié)　行政相對(duì)人的權(quán)利與義務(wù)第四章　行政第三人研究述評(píng)第一節(jié)　行政第三人的內(nèi)涵界定第二節(jié)　行政第三人的主要類(lèi)型第三節(jié)　行政第三人權(quán)益保護(hù)的途徑第五章　我國(guó)公共行政民營(yíng)化研究述評(píng)第一節(jié)　民營(yíng)化發(fā)展概況及理論背景第二節(jié)　民營(yíng)化具體問(wèn)題之理論述評(píng)第三節(jié)　民營(yíng)化對(duì)行政法(學(xué))之挑戰(zhàn)與回應(yīng)第六章　行政法律關(guān)系研究述評(píng)第一節(jié)　行政法律關(guān)系的概念和內(nèi)涵第二節(jié)　行政法律關(guān)系的特征第三節(jié)　行政法律關(guān)系的分類(lèi)第七章　行政法基本原則研究述評(píng)第一節(jié)　行政法基本原則概述第二節(jié)　行政法基本原則具體內(nèi)容的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴第三節(jié)　對(duì)上述理論爭(zhēng)鳴的再認(rèn)識(shí)第四節(jié)　有待進(jìn)一步解決的新問(wèn)題第五節(jié)　對(duì)熱點(diǎn)原則研究的總結(jié)第八章　行政行為基礎(chǔ)理論研究述評(píng)第一節(jié)　行政行為概述第二節(jié)　行政行為分類(lèi)、類(lèi)型化及內(nèi)容、形式第三節(jié)　行政行為效力第九章　抽象行政行為研究述評(píng)第一節(jié)　行政立法概述第二節(jié)　行政立法程序--寫(xiě)在《立法法》實(shí)施之后第三節(jié)　行政立法的監(jiān)督第四節(jié)　行政立法研究的深化第五節(jié)　其他規(guī)范性文件相關(guān)問(wèn)題第十章　行政事實(shí)行為研究述評(píng)第一節(jié)　行政事實(shí)行為的概念第二節(jié)　行政事實(shí)行為的特征第三節(jié)　行政事實(shí)行為的種類(lèi)第四節(jié)　行政事實(shí)行為的類(lèi)型化第五節(jié)　行政事實(shí)行為的法律救濟(jì)第十一章　行政行為研究述評(píng)(一)第一節(jié)　行政處罰第二節(jié)　行政強(qiáng)制第三節(jié)　行政許可第十二章　　行政行為研究述評(píng)(二)第一節(jié)　行政確認(rèn)第二節(jié)　行政規(guī)劃第三節(jié)　行政指導(dǎo)第十三章　行政行為研究述評(píng)(三)第一節(jié)　行政給付第二節(jié)　行政獎(jiǎng)勵(lì)第三節(jié)　行政合同第十四章　行政裁量基準(zhǔn)研究述評(píng)第一節(jié)　問(wèn)題的提出第二節(jié)　理論的反思第三節(jié)　實(shí)踐的出路第四節(jié)　確立裁量基準(zhǔn)的最終目的第十五章　　行政法律責(zé)任研究述評(píng)第一節(jié)　行政法律責(zé)任概述第二節(jié)　行政法律責(zé)任的分類(lèi)第三節(jié)　圍繞行政違法行為的討論第四節(jié)　行政法律責(zé)任構(gòu)成要件第五節(jié)　行政法律責(zé)任的歸責(zé)原則第六節(jié)　行政法律責(zé)任形式第七節(jié)　行政法律責(zé)任的免除、轉(zhuǎn)繼和消滅第八節(jié)　行政問(wèn)責(zé)制第九節(jié)　行政執(zhí)法責(zé)任制第十六章　行政復(fù)議研究述評(píng)第一節(jié)　行政復(fù)議概述第二節(jié)　行政復(fù)議的范圍第三節(jié)　行政復(fù)議的管轄第四節(jié)　行政復(fù)議參加人第五節(jié)　行政復(fù)議程序第十七章　行政賠償相關(guān)問(wèn)題研究述評(píng)第一節(jié)　行政賠償概述第二節(jié)　行政賠償范圍第三節(jié)　行政賠償標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié)　行政賠償程序第五節(jié)　行政追償?shù)诹?jié)　行政賠償?shù)馁M(fèi)用第七節(jié)　《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法修正案(草案)》對(duì)行政賠償存在問(wèn)題的完善一第十八章　行政補(bǔ)償相關(guān)問(wèn)題研究述評(píng)第一節(jié)　行政補(bǔ)償?shù)母拍詈吞卣鞯诙?jié)　行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t和標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)　行政補(bǔ)償?shù)姆秶头绞降谒墓?jié)　行政補(bǔ)償?shù)某绦蚝笥?/pre>


章節(jié)摘錄
　　有學(xué)者認(rèn)為，行政法律關(guān)系是指行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)組織）在實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能過(guò)程中，因行政職權(quán)的配置、行政職權(quán)的行使和對(duì)行政的監(jiān)督，經(jīng)行政法調(diào)整之后所形成的權(quán)力機(jī)關(guān)（國(guó)家）與行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)互相之間、行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間、行政機(jī)關(guān)與（行政相對(duì)人）公民之間、行政機(jī)關(guān)與各監(jiān)督主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在行政法律關(guān)系統(tǒng)帥之下，可以分為四個(gè)子系統(tǒng)，即行政權(quán)力配置關(guān)系，行政職權(quán)行使關(guān)系，公產(chǎn)管理關(guān)系，監(jiān)督行政關(guān)系。②　　有學(xué)者認(rèn)為，行政法律關(guān)系是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能過(guò)程中，因行政職權(quán)的配置、行政職權(quán)的行使和對(duì)行政的監(jiān)督，經(jīng)行政法調(diào)整之后所形成的權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家與行政機(jī)關(guān)之間，行政機(jī)關(guān)互相之間，行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間，行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人（公民、法人和其他組織）之間，行政機(jī)關(guān)與各監(jiān)督主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。③　　以上廣義觀點(diǎn)和最廣義的觀點(diǎn)體現(xiàn)了當(dāng)前學(xué)界對(duì)行政法律關(guān)系概念最新的探索，尤其是相關(guān)論述特別強(qiáng)調(diào)某些特殊行政法律關(guān)系類(lèi)型，體現(xiàn)了行政法研究的前沿領(lǐng)域，有助于我們擴(kuò)展傳統(tǒng)行政法學(xué)的研究視野。毫無(wú)疑問(wèn)，這種研究路徑與方向是值得肯定的，也是令人鼓舞的。誠(chéng)然，學(xué)術(shù)研究應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光來(lái)審視我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革對(duì)行政關(guān)系所產(chǎn)生的巨大影響，適時(shí)地?cái)U(kuò)大行政法律關(guān)系概念的內(nèi)涵。然而，下列兩個(gè)重要問(wèn)題同樣是行政法律關(guān)系理論研究所不容回避的：一是應(yīng)當(dāng)立足于部門(mén)法的角度對(duì)行政法律關(guān)系進(jìn)行界定，以便廓清行政法律關(guān)系與憲法法律關(guān)系、民事法律關(guān)系等部門(mén)法律關(guān)系的界限。否則，概念的相互混同必然會(huì)危及行政法獨(dú)立部門(mén)法的地位。二是必須站在指導(dǎo)行政法制實(shí)踐的立場(chǎng)上研究行政法律關(guān)系理論。那種貌似大而全的界定似乎拓寬了行政法的調(diào)整范圍，但它也加劇了行政法學(xué)研究中固有的“自說(shuō)自話”現(xiàn)象，其結(jié)果必然使得世人對(duì)行政法律關(guān)系概念本身存在的正當(dāng)性產(chǎn)生懷疑?！　∫虼?，我們基本上同意上述廣義的觀點(diǎn)，即將行政權(quán)力配置中形成的權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系排除出行政法律關(guān)系的外延。這是因?yàn)闄?quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系很多時(shí)候是憲法關(guān)系，將其納入行政法律關(guān)系范圍容易模糊行政法與憲法之間的界限，不利于行政法的發(fā)展。相應(yīng)地，行政法律關(guān)系包括：行政職權(quán)行使關(guān)系、公產(chǎn)管理關(guān)系、監(jiān)督行政法律關(guān)系。








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