中國工業(yè)化和城市化過程中的農民工問題研究

前言

　　本書是由簡新華、辜勝阻教授作為首席專家承擔的國家社會科學基金重大項目“工業(yè)化和城市化過程中的農民工問題研究”的最終成果，由總論和各子課題成果及相關專題研究成果匯集而成?！　∫?、研究思路　　農民工問題是中國目前面臨的非常突出的重大問題，研究的難度很大，不僅是因為這個問題十分復雜，而且是由于該項目被批準前后，溫家寶總理親自抓、由國務院研究室牽頭組織全國有關專家進行了一次大范圍的農民工調查，出了一本50萬字的《中國農民工調查報告》，并在此基礎上國務院出臺了第一個全面系統(tǒng)地解決農民工問題的文件，使我們承擔的項目研究面臨很大的挑戰(zhàn)，增加了不小的難度。我們的項目怎么做，難道我們的研究還能夠超過全國有關專家的聯(lián)合研究和國務院文件嗎？經(jīng)過認真的考慮，我們決定重點研究三個方面的問題：　　1．《國務院意見》的政策效應問題　　調查研究《國務院關于解決農民工問題的若干意見》出臺后農民工的生存狀況及其變化以及導致這些變化的原因，對《國務院意見》的實施效果、政策效應做出評價，找出仍然存在的問題及其產生的原因，提出相應的對策建議?！　?．農民工市民化問題　　農民工問題在中國工業(yè)化和城市化過程中會較長時期存在，但最終將消失。我們認為農民工的根本出路是市民化，只有市民化才能從根本上解決農民工問題，因為農民工如果實現(xiàn)市民化，也就不再是農民工，農民工消失了，自然也就沒有什么農民工問題了。

內容概要

　　簡新華、黃錕撰寫的《中國農民工最新情況調查報告——實施前后的比較分析》提交給國務院研究室后，該室李萌同志將一萬二千字的調查報告整理壓縮為五千字的調查分析，作為國務院研究室的《送閱件》報送中央政治局、國務院領導。2007年7月24日回良玉副總理批示：“請中農辦閱”。2007年7月27日中央政治局委員、時任湖北省委書記俞正聲也批示：“此件請清泉、大國、苗圩、憲生同志閱”（這幾位同志時任湖北省委副書記、省長、副省長）湖北省主管農民工工作的副省長蔣大國明確肯定：“此調查有理有據(jù)有建議，具有較強的針對性、現(xiàn)實性和指導性”?！　≡谌珖軐W社會科學規(guī)劃辦公室組織的研究成果評審中，專家對《中國工業(yè)化和城市化過程中的農民工問題研究》稿給予了較高的評價，認為“研究成果提出我國農民工問題的解決重點是第二代農民工問題、農民工最終發(fā)展結果是市民化等問題，為我國剩余勞動力轉移指明了方向，對我國農民工問題的解決提供了較全面的理論支撐，具有較高的學術價值，也有重要的實踐意義和政策應用價值”。

作者簡介

　　簡新華，武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師。享受國務院頒發(fā)政府特殊津貼專家、國家社會科學基金重大招標項目首席專家，教育部人文社會科學重點研究基地——武漢大學經(jīng)發(fā)展研究中心副主任，湖北省高校人文社會科學重點研究基地——武漢大學人口·資源·環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任、武漢大學戰(zhàn)略管理研究院副院長，兼任中國工業(yè)經(jīng)濟學會副理事長、中國《資本論》研究會常務理事、世界政治經(jīng)濟學會理事、中國工業(yè)經(jīng)濟學會產業(yè)經(jīng)濟學專業(yè)委員會委員、中國人口學會人口學科發(fā)展專業(yè)委員會委員、湖北省人口學會副會長。暨南大學、中國地質大學、北京工商大學、河南大學、浙江財經(jīng)學院等高校兼職教授。　　主要研究方向是中國經(jīng)濟改革和發(fā)展。先后承擔國家社會科學基金、自然科學基金、教育部人文社會科學研究等重大課題十多個。并赴美國、德國、法國、日本等地參加學術會議和交流?！　∠群笤凇督?jīng)濟研究》、《管理世界》、《求是》、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、《中國工業(yè)經(jīng)濟》、《世界經(jīng)濟》、《中國人口科學》、《經(jīng)濟學動態(tài)》、《China Economist》等權威物上發(fā)表學術論文170多篇，50多篇被《新華文摘》等刊物轉載：編著出版包括《中國經(jīng)濟發(fā)展探索》、《中國經(jīng)濟改革探索》等學術著作和教材10多本。并獲得了中國人口科學優(yōu)秀成果著作一等獎、中宣部“五個一工程”一本好書獎、教育部第二屆全國高校出版社優(yōu)秀學術著作特等獎、湖北省社會科學優(yōu)秀成果獎、安子介國際貿易獎等省部級獎在內的10多個獎項。

書籍目錄

前言第一章 中國農民工問題總論：從農民到農民工再到市民的艱難變遷一、中國農民工的產生二、中國工業(yè)化和城市化的特殊性與農民工三、中國農民工的問題四、中國農民工問題解決的途徑五、中國農民工的根本出路：農民工市民化第二章 農民退出機制及其制約因素一、健康的城市化發(fā)展要求有通暢的農民退出機制二、農村人口退出機制的理論分析三、農村人口退出機制的設計四、農村人口退出機制要求的制度創(chuàng)新第三章 從“民工潮”到“民工荒”一、“民工潮”中的“民工荒”二、“民工潮”和“民工荒”的成因三、“民工潮”和“民工荒”的利弊和趨勢第四章 農民工在城鎮(zhèn)的安居一、進城農民工的居住現(xiàn)狀與問題二、不同類型進城農民工的居住需求分析三、解決進城農民工安居問題的對策思路第五章 農民工的弱勢化、邊緣化一、農民工：城市里的一個弱勢群體二、農民工：城市外來型的邊緣性群體三、農民工擺脫弱勢化、邊緣化困境的途徑第六章 農民工人力資本投資和積累一、人力資本對農民工就業(yè)和收入的影響二、農民工人力資本投資的影響因素分析三、農民工人力資本積累的問題和措施四、增加農民工人力資本投資的公共政策第七章 戶籍制度改革的深化一、深化戶籍制度改革的必要性二、深化戶籍制度改革的目標和方向三、深化戶籍制度改革的原則四、深化戶籍制度改革的思路和措施第八章 農民工社會保障制度的建立和完善一、農民工社會保障制度的現(xiàn)狀二、農民工社會保障制度建立滯后和不完善的原因三、農民工社會保障制度建立滯后和不完善的不利影響四、構建農民工社會保障制度的意義及設想第九章 農民工合法權益保護的長效機制一、農民工合法權益保護的研究二、農民工合法權益保護缺失和侵害的表現(xiàn)及其影響三、農民工合法權益保護缺失和侵害的制度分析四、農民工權益保護的新變化五、農民工權益保護的長效機制的設計六、小結第十章 中國農民工的最新生存狀況一、農民工群體的結構性特征明顯二、當前農民工的生存狀況及存在問題三、農民工新情況的原因分析四、解決農民工問題的對策建議第十一章 第二代農民工的新特點及新問題一、農民工階層的分化與第二代農民工概念的界定二、第二代農民工的新特征——與第一代農民工的比較研究三、第二代農民工呈現(xiàn)出的新問題四、針對第二代農民工問題的對策研究五、小結第十二章 農民工市民化的困難和途徑一、農民工市民化的困難和障礙二、農民工市民化的制度障礙和制度創(chuàng)新三、農民工市民化的成本困難與資金籌集附錄參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章 中國農民工問題總論：從農民到農民工再到市民的艱難變遷　　開篇第一章首先從總體上概述中國農民工及其問題產生的原因，在農民退出農業(yè)、進入工業(yè)等非農產業(yè)就業(yè)、再融入城市成為市民的過程中存在的問題，解決中國農民工問題的途徑，中國農民工的根本出路?！　挠摹叭Φ剡\動”開始，世界工業(yè)化國家發(fā)展的歷史表明，工業(yè)化必然導致人口城市化，工業(yè)化和城市化的過程也是大多數(shù)農民轉到工業(yè)等非農產業(yè)就業(yè)、遷移到城市的過程，也就是農民非農化、市民化的過程，這個過程曾經(jīng)導致嚴重的城鄉(xiāng)對立，也給農民造成過巨大的痛苦。由于這些國家的工業(yè)化與城市化的過程基本上是同步的，農民的非農化與市民化的過程也基本上是同步的，再加上沒有人為把城鄉(xiāng)隔離開來的戶籍制度，所以與中國改革開放以來的情況不一樣，一般沒有出現(xiàn)所謂農民工問題。雖然也會出現(xiàn)勞動力流動、過?；蚨倘钡那闆r，但不是中國式的農民工問題。由于多方面的原因，中國農村剩余勞動力轉移經(jīng)過了一個曲折的過程，農民的非農化與市民化不是同步實現(xiàn)的，而是分為兩步即先由農民轉變?yōu)檗r民工，實現(xiàn)非農化，再由農民工轉變?yōu)槭忻?，實現(xiàn)城市化。　　一、中國農民工的產生　　農民工是在非農產業(yè)就業(yè)還保留農民身份的職工，是在中國體制改革、結構轉型時期，在特定的制度條件下出現(xiàn)的過渡性的特殊群體，將隨著中國體制改革、結構轉型任務的完成而消失?！　∞r民工還是一個與就業(yè)產業(yè)相關的身份概念，農是指農業(yè)、農村，工是指工業(yè)等非農產業(yè)，農民工則是指原來在農業(yè)、農村就業(yè)，現(xiàn)在轉到工業(yè)等非農產業(yè)就業(yè)的勞動力。

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