憲法學(xué)

前言

2000年，我們以憲法學(xué)的基本問題為邏輯，舍棄了以我國憲法典框架為依據(jù)建構(gòu)教材體系的傳統(tǒng)思路，以理論篇、規(guī)范篇(上)、規(guī)范篇(下)和實(shí)踐篇來安排本科法學(xué)專業(yè)核心課程之一“憲法學(xué)”的教學(xué)體系，并出版了教材《憲法學(xué)新論》(吳家清、鄧世豹、杜承銘著，吉林人民出版社，2001年1月)。此后《憲法學(xué)》課程經(jīng)過7年的建設(shè)，取得了一定的成績，成為省級(jí)精品課程，教材建設(shè)已納入精品教材建設(shè)的范疇，本教材正是建設(shè)的重要成果之一。此次修訂首先在內(nèi)容上把原書的規(guī)范篇分解為制度篇、權(quán)力篇、權(quán)利篇。制度篇是對(duì)國家權(quán)力形成和組織機(jī)理的解說，權(quán)力篇是對(duì)憲法規(guī)范有關(guān)公權(quán)力的設(shè)置的闡釋。配合強(qiáng)化憲法制度和憲法規(guī)范課堂教學(xué)的需要，此次修改還大幅增加了公民基本權(quán)利的內(nèi)容篇幅。此次修訂的《憲法學(xué)》教材分為五編：理論篇、實(shí)踐篇、制度篇、權(quán)利篇和權(quán)力篇，從內(nèi)容到篇幅都達(dá)到了較高程度的均衡。其次，編寫人員大致包括了廣州地區(qū)主要法學(xué)院長期從事憲法學(xué)教學(xué)和研究的學(xué)者，全部具有憲法學(xué)博士學(xué)位，其良好的專業(yè)素養(yǎng)保證了教材編寫的質(zhì)量與水平。本教材從提綱擬訂時(shí)的熱烈討論到統(tǒng)稿校對(duì)時(shí)的反復(fù)都凝聚了集體的智慧和心血。最后，在編寫體例上為了便于學(xué)生對(duì)憲法學(xué)理論與實(shí)踐的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，在每節(jié)后面增加“進(jìn)一步閱讀”環(huán)節(jié)，介紹了學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容需要進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)資料以及本節(jié)相關(guān)聯(lián)的憲法學(xué)前沿性問題、焦點(diǎn)問題、分歧問題和典型憲法案例或事例。特別是為使學(xué)生感受到憲法與日常生活和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的密切相關(guān)性，盡量選取了我國具有代表性的憲法事例或憲法案例。本教材由吳家清、杜承銘任主編，各章文責(zé)由作者自負(fù)，具體分工如下(以撰寫章節(jié)先后為序)：吳家清(廣東商學(xué)院教授，法學(xué)博士，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)兼職博導(dǎo)，中國法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長，廣東省法學(xué)會(huì)副會(huì)長)：導(dǎo)論、第一章；陳永鴻(華南師范大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士)：第二、四、十四章；鄭瓊現(xiàn)(中山大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士)：第三、十二章、第十九章(與占美柏合作)；鄧世豹(廣東商學(xué)院法學(xué)院教授，法學(xué)博士)：第五、六章；戴激濤(廣東商學(xué)院法學(xué)院講師，法學(xué)博士)：第七、八、九章；占美柏(暨南大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士)：第十、二十一章、第十九章(與鄭瓊現(xiàn)合作)；朱孔武(廣東商學(xué)院法學(xué)院副教授，法學(xué)博士)：第十一、十六章；李秋高(廣州大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士)：第十三、二十三章；杜承銘(廣東商學(xué)院教授，法學(xué)博士)：第十五、十七、十八章；朱最新(廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授，法學(xué)博士)：第二十、二十二章。

內(nèi)容概要

　　本書以憲法學(xué)的基本問題為邏輯，以中國憲法為主，系統(tǒng)地闡述了憲法的基本理論與基本制度。全書分為理論篇、實(shí)踐篇、制度篇、權(quán)利篇和權(quán)力篇五個(gè)部分。    在體例上，為了便于讀者對(duì)憲法學(xué)理論與實(shí)踐的進(jìn)一步理解，在每節(jié)后增加“進(jìn)一步閱讀”環(huán)節(jié)，介紹了學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容需要進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)資料以及與本節(jié)內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的憲法學(xué)前沿性問題、焦點(diǎn)問題、分歧問題和典型憲法案例或事例。    本書主要適用于普通高等教育法學(xué)專業(yè)本科生、研究生，也可供參加司法考試及對(duì)憲法學(xué)感興趣的讀者閱讀參考。

作者簡介

杜承銘，男，漢族，1966年11月出生，湖北監(jiān)利人，中共黨員，法學(xué)博士。現(xiàn)為廣東商學(xué)院副院長、教授。武漢大學(xué)法律系憲法與行政法專業(yè)畢業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位。近年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及榮譽(yù)稱號(hào)：廣東省“千百十優(yōu)秀人才工程”重點(diǎn)教師。社會(huì)職務(wù)：廣東省憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，廣州市法學(xué)會(huì)副秘書長，廣州市法學(xué)會(huì)政治與行政學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中山大學(xué)MPA教育中心兼職教授、碩士研究生導(dǎo)師，廣東省社科院兼職教授、兼職碩士研究生導(dǎo)師。學(xué)術(shù)成果：2000年以來，在《中國法學(xué)》、《法學(xué)評(píng)論》等權(quán)威核心學(xué)術(shù)刊物和省級(jí)刊物上發(fā)表論文60多篇。主持或主要參加國家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)，省部級(jí)項(xiàng)目6項(xiàng)。出版?zhèn)€人著作2部、合著3部。參加國家本科、研究生規(guī)劃教材2部。數(shù)篇文章被《新華文摘》、《高校文科學(xué)報(bào)文摘》、人大復(fù)印資料《憲法學(xué)、行政法學(xué)》、《法理學(xué)、法史學(xué)》、《公共行政》等刊物轉(zhuǎn)載。

書籍目錄

導(dǎo)論第一編  理論篇  第一章  憲法概述    第一節(jié)  憲法的概念    第二節(jié)  憲法分類與憲法淵源    第三節(jié)  憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范    第四節(jié)  憲法的價(jià)值與功能    第五節(jié)  憲法與憲政  第二章  憲法基本原則    第一節(jié)  人民主權(quán)原則    第二節(jié)  基本人權(quán)原則    第三節(jié)  權(quán)力制約原則    第四節(jié)  法治原則  第三章  憲法的產(chǎn)生與發(fā)展    第一節(jié)  西方憲法的產(chǎn)生與發(fā)展    第二節(jié)  中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展第二編  實(shí)踐篇  第四章  憲法制定與憲法修改    第一節(jié)  憲法制定    第二節(jié)  憲法修改  第五章  憲法解釋    第一節(jié)  憲法解釋的概念與作用    第二節(jié)  憲法解釋的原則與方法    第三節(jié)  我國憲法解釋的理論與實(shí)踐  第六章  憲法監(jiān)督    第一節(jié)  憲法監(jiān)督概述    第二節(jié)  當(dāng)代各國憲法監(jiān)督    第三節(jié)  我國憲法監(jiān)督制度及其完善第三編  制度篇  第七章  國家性質(zhì)    第一節(jié)  國家性質(zhì)概述    第二節(jié)  我國的國家性質(zhì)  第八章  國家形式    第一節(jié)  政權(quán)組織形式    第二節(jié)  國家結(jié)構(gòu)形式  第九章  選舉制度    第一節(jié)  選舉制度概述    第二節(jié)  我國的選舉制度  第十章  政黨制度    第一節(jié)  政黨制度概述    第二節(jié)  我國的政黨制度  第十一章  地方自治制度與基層群眾自治制度    第一節(jié)  自治制度概述    第二節(jié)  民族區(qū)域自治制度    第三節(jié)  特別行政區(qū)的自治    第四節(jié)  基層群眾自治制度第四編  權(quán)利篇  第十二章  基本權(quán)利的一般原理    第一節(jié)  人權(quán)與基本權(quán)利    第二節(jié)  基本權(quán)利的保障與限制　第十三章  平等權(quán)    第一節(jié)  平等權(quán)概述    第二節(jié)  我國憲法中的平等權(quán)  第十四章  政治權(quán)利    第一節(jié)  政治權(quán)利概述    第二節(jié)  我國公民的政治權(quán)利  第十五章  自由權(quán)    第一節(jié)  自由權(quán)概述    第二節(jié)  人身自由    第三節(jié)  精神自由    第四節(jié)  表達(dá)自由  第十六章  經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)利    第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)利概述    第二節(jié)  財(cái)產(chǎn)權(quán)    第三節(jié)  勞動(dòng)權(quán)    第四節(jié)  受教育權(quán)    第五節(jié)  社會(huì)保障權(quán)  第十七章  公民基本義務(wù)    第一節(jié)  公民基本義務(wù)概述    第二節(jié)  我國公民的基本義務(wù)  第十八章  我國憲法基本權(quán)利的特點(diǎn)與完善    第一節(jié)  我國憲法基本權(quán)利的演變與特點(diǎn)    第二節(jié)  我國憲法基本權(quán)利的轉(zhuǎn)型與完善第五編  權(quán)力篇  第十九章  政府權(quán)力的一般原理    第一節(jié)  政府和政府權(quán)力    第二節(jié)  有限政府的理論和實(shí)踐  第二十章  代議機(jī)關(guān)    第一節(jié)  代議機(jī)關(guān)概述    第二節(jié)  全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)    第三節(jié)  地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)    第四節(jié)  人民代表大會(huì)代表  第二十一章  國家元首    第一節(jié)  國家元首概述    第二節(jié)  我國的國家元首  第二十二章  行政機(jī)關(guān)    第一節(jié)  行政機(jī)關(guān)概述    第二節(jié)  國務(wù)院    第三節(jié)  地方各級(jí)人民政府    第四節(jié)  國家公務(wù)員  第二十三章  司法機(jī)關(guān)    第一節(jié)  司法權(quán)與司法機(jī)關(guān)    第二節(jié)  人民法院    第三節(jié)  人民檢察院后記

章節(jié)摘錄

第一編 理論篇第一章 憲法概述第一節(jié) 憲法的概念三、憲法的特征（一）憲法是國家的根本法憲法作為國家的根本大法，其地位體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.憲法具有最高的法律效力憲法同其他法律一樣具有法律效力，即在特定空間和時(shí)間內(nèi)對(duì)其管轄對(duì)象具有拘束力和強(qiáng)制力。但是，在一國的法律體系中，憲法的法律效力高于一般的法律，具有最高的法律效力。各國憲法幾乎都對(duì)自身的最高法律效力進(jìn)行了宣告，如我國現(xiàn)行憲法在序言中明確宣告：“本憲法……規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本大法，具有最高的法律地位。”日本憲法規(guī)定，“本憲法為國家的最高法規(guī)”。憲法的最高法律效力系相對(duì)于普通法律的法律效力而言，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，憲法是立法機(jī)關(guān)制定普通法律的依據(jù)，即憲法是所謂的“母法”、“法律的法律”。翻開中國的普通法律如《民法通則》和《刑法》等，在其總則中我們一般都會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的規(guī)定，即“依據(jù)憲法，制定本法”，這表明這些普通法律是根據(jù)憲法制定的，憲法是普通法律立法的依據(jù)。第二，任何法律法規(guī)都不得與憲法的規(guī)定發(fā)生沖突。否則，與憲法相抵觸的部分不發(fā)生法律效力，如我國現(xiàn)行憲法第5條規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法抵觸?！比毡緫椃ㄒ?guī)定：“與本憲法條款相違反的法律、命令、詔敕及有關(guān)國務(wù)的行為的全部或者一部分，一律無效。”2.憲法的制定和修改比普通法律更加嚴(yán)格具體而言，一方面，憲法的制定機(jī)構(gòu)和程序與普通法律不同。普通法律的制定一般由常設(shè)的議會(huì)或者人民代表大會(huì)制定，憲法的制定則多成立特定的起草機(jī)構(gòu)和批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，如中國1954年憲法先由毛澤東任主席的憲法起草委員會(huì)起草，再由全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)生效。在制定程序上，除了在憲法起草階段設(shè)立一個(gè)特定的起草憲法機(jī)構(gòu)外，憲法草案的批準(zhǔn)程序也十分嚴(yán)格，如法國1946年憲法和1958年憲法均是經(jīng)過全民公決后方生效。另一方面，憲法的修改與普通法律也存在重大區(qū)別。首先，憲法修改的提案主體受到嚴(yán)格限制，如我國現(xiàn)行憲法第64條規(guī)定，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者1／5以上的全國人民代表大會(huì)代表方有權(quán)提議修改憲法。其次，憲法修正案的批準(zhǔn)程序十分嚴(yán)格。如美國憲法規(guī)定只有3／4的州立法機(jī)關(guān)或州制憲會(huì)議批準(zhǔn)憲法修改的提案，有關(guān)修改的內(nèi)容才會(huì)成為憲法的一部分。

編輯推薦

《憲法學(xué)》以理論篇、實(shí)踐篇、制度篇、權(quán)利篇和權(quán)力篇安排憲法學(xué)的教學(xué)體系，從內(nèi)容到篇幅都達(dá)到了較高程度的均衡。每節(jié)后設(shè)置“進(jìn)一步閱讀”板塊，介紹需要進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)資料，為深入學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)提供線索?！稇椃▽W(xué)》附有大量憲法事例、憲法判例及其學(xué)理分析，使學(xué)生進(jìn)一步感受憲法與日常生活和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的密切相關(guān)性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。針對(duì)憲法學(xué)前沿問題、焦點(diǎn)問題及分歧問題，設(shè)置“進(jìn)一步的問題討論”環(huán)節(jié)，為課堂討論和學(xué)生深入思考提供線索。

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