清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)百問(wèn)百答

前言

清潔發(fā)展機(jī)制作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》框架下《京都議定書(shū)》規(guī)定的三個(gè)靈活機(jī)制之一，在幫助附件、國(guó)家（發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家）實(shí)現(xiàn)其在《京都議定書(shū)》下第一承諾期（2008—2012年）規(guī)定的溫室氣體減排義務(wù)發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也有效促進(jìn)了非附件1國(guó)家（發(fā)展中國(guó)家）的可持續(xù)發(fā)展和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)地方CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力建設(shè)，提高CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力，中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署共同實(shí)施了“實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目”。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的框架下，該項(xiàng)目創(chuàng)造性地把《京都議定書(shū)》規(guī)定的清潔發(fā)展機(jī)制與聯(lián)合國(guó)確定的消除貧困、可持續(xù)發(fā)展和全球合作促發(fā)展等千年發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)一系列相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍培養(yǎng)和CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力建設(shè)，有效促進(jìn)了中國(guó)CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與合作和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！皩?shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目”通過(guò)在遼寧、內(nèi)蒙古、安徽、河南、陜西、新疆等12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）開(kāi)展CDM能力建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了地方政府、企業(yè)和公眾保護(hù)氣候的意識(shí)，并有效增強(qiáng)了相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力建設(shè)。目前，12?。ㄗ灾螀^(qū)）通過(guò)舉辦集中培訓(xùn)會(huì)和地方培訓(xùn)會(huì)等能力建設(shè)活動(dòng)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到、1700人次，共發(fā)掘了近500個(gè)潛在CDM項(xiàng)目，完成項(xiàng)目概念文件（projectideanote，PIN）文本108個(gè)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（projectdesigr、doctjment，PDD）文本29個(gè)。該項(xiàng)目的實(shí)施，也有效推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)與國(guó)際碳買(mǎi)家在CDM領(lǐng)域的交流與合作。

內(nèi)容概要

清潔發(fā)展機(jī)制(Clean development mechanism，CDM)是國(guó)際社會(huì)為減緩氣候變化、基于市場(chǎng)的重要?jiǎng)?chuàng)新制度機(jī)制之一。本書(shū)以問(wèn)答的形式分不同項(xiàng)口類型解答了CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)踐過(guò)程中與方法學(xué)相關(guān)的常見(jiàn)問(wèn)題，并按照合作模式、購(gòu)碳協(xié)議、審定過(guò)程、監(jiān)測(cè)與核證減排量(certificated emission redvctions，CERs)簽發(fā)等專題解答了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程不同環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)規(guī)劃類CDM常見(jiàn)問(wèn)題也進(jìn)行了解答。本書(shū)所包括的206個(gè)問(wèn)題，是在大量實(shí)踐基礎(chǔ)上提煉出的，具有典型性和代表性的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的解答也凝練了作者們近年來(lái)開(kāi)展CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和相關(guān)研究所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和理論認(rèn)識(shí)。    本書(shū)對(duì)中國(guó)從事CDM相關(guān)工作的項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、咨詢公司、項(xiàng)目業(yè)主，以及相關(guān)領(lǐng)域的教學(xué)研究人員都具有很高的參考價(jià)值。

書(shū)籍目錄

序、前言方法篇  第一章  方法學(xué)共性問(wèn)題    一、CDM方法學(xué)概念      1.什么是方法學(xué)？        2.經(jīng)批準(zhǔn)的方法學(xué)的主要內(nèi)容構(gòu)成是什么？      3.方法學(xué)的關(guān)鍵要素包括哪些？        4.什么是基準(zhǔn)線情景？        5.如何確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線情景和基準(zhǔn)線排放？      6.什么是額外性？        7.為什么需要額外性？        8.額外性評(píng)估是從哪幾個(gè)方面進(jìn)行？        9.如何運(yùn)用額外性評(píng)價(jià)工具進(jìn)行項(xiàng)目的額外性分析？        1O.額外性分析的步驟1中替代方案一般包括哪些？        11.項(xiàng)目替代方案與東道國(guó)的法律法規(guī)“撞車(chē)”如何辦？        12.什么是E+政策、E-政策？      13.投資分析中的三種方法有什么區(qū)別？      14.確定項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)的折現(xiàn)率和基準(zhǔn)值可以采用哪些值？      15.計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo)的時(shí)候需要注意什么？      16.進(jìn)行障礙分析的時(shí)候需要注意什么？      17.CDM項(xiàng)目的額外性有時(shí)效性、地域性嗎？      18.投資分析的計(jì)算數(shù)據(jù)與可行性研究報(bào)告不一致如何處理？      19.所擬議的項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃如何處理？      20.如果CDM項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益都不錯(cuò)，其額外性是否就很不充分？      21.PDD要求采用公開(kāi)可獲得信息，這里指的是什么信息？      22.項(xiàng)目決策時(shí)考慮CDM因素的證據(jù)有哪些？        23.確定項(xiàng)目邊界和泄漏需要注意哪些方面？      24.如何確定基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)？        25.項(xiàng)目監(jiān)測(cè)需要注意哪些事項(xiàng)？      二、方法學(xué)的批準(zhǔn)現(xiàn)狀  第二章  可再生能源類項(xiàng)目開(kāi)發(fā)    一、基礎(chǔ)知識(shí)    二、方法學(xué)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)    三、市場(chǎng)及其他問(wèn)題  第三章  工業(yè)節(jié)能類項(xiàng)目開(kāi)發(fā)    一、基礎(chǔ)知識(shí)    二、方法學(xué)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)    三、市場(chǎng)及其他問(wèn)題  第四章  甲烷利用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)    一、垃圾填埋氣用項(xiàng)目    二、農(nóng)業(yè)沼氣利用項(xiàng)目    三、煤層氣利用項(xiàng)目  第五章  DM造林再造林項(xiàng)目問(wèn)題與解答  第六章  化學(xué)分解類項(xiàng)目  第七章  其他類型的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程序篇  第八章  合作模式相關(guān)問(wèn)題  第九章  購(gòu)碳協(xié)議相關(guān)問(wèn)題  第十章  審定過(guò)程相關(guān)問(wèn)題  第十一章  監(jiān)測(cè)與ERs簽發(fā)相關(guān)問(wèn)題  第十二章  項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程的其他問(wèn)題  第十三章  規(guī)劃類DM常見(jiàn)問(wèn)題及解答附件  附件一《電力工程技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)暫行辦法(試行)》(節(jié)選)  附件二《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》及條文說(shuō)明    （一）《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》    （二）《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》條文說(shuō)明

章節(jié)摘錄

插圖：其中，靜態(tài)基準(zhǔn)線適用于現(xiàn)有設(shè)備的節(jié)能技改項(xiàng)目活動(dòng)，在項(xiàng)目壽期內(nèi)，如果不進(jìn)行設(shè)備改造，原有設(shè)備的技術(shù)效率和排放水平基本維持不變；動(dòng)態(tài)基準(zhǔn)線適用于新建項(xiàng)目，在項(xiàng)目生命周期內(nèi)，最可能的基準(zhǔn)線情景排放水平應(yīng)呈動(dòng)態(tài)變化，以便能合理地反映當(dāng)時(shí)的技術(shù)進(jìn)步及其市場(chǎng)滲透情景（平滑下降曲線）和／或政策法規(guī)干預(yù)（階梯狀下降曲線）。編制動(dòng)態(tài)基準(zhǔn)線較為困難，主要是由于缺乏準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)方法和數(shù)據(jù)材料，同時(shí)，也存在很多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者可根據(jù)項(xiàng)目的類型及特性，對(duì)CDM項(xiàng)目的減排量計(jì)人期可采用1×10年固定計(jì)人期或3×7年可更新計(jì)人期。  5.如何確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線情景和基準(zhǔn)線排放？  由于CDM項(xiàng)目類型隨項(xiàng)目的減排原理、工藝流程和技術(shù)類型不同，使得CDM項(xiàng)目基準(zhǔn)線情景也各不相同?！恶R拉喀什協(xié)議》給出了三種基準(zhǔn)線確定的方法。（1）現(xiàn)有實(shí)際的或歷史排放量（視情況而定）。這種方法適用于現(xiàn)有設(shè)備的節(jié)能技改造、廢氣／廢熱回收利用、燃料替代和可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目等，例如，水泥余熱回收利用項(xiàng)目。（2）代表一種有經(jīng)濟(jì)吸引／競(jìng)爭(zhēng)力的主流技術(shù)的排放量（考慮投資障礙因素后）。該方法適用于新建／基建項(xiàng)目，基準(zhǔn)線為國(guó)內(nèi)成熟技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、占市場(chǎng)主流、符合本國(guó)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參考項(xiàng)目，例如，超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目。（3）過(guò)去5年在類似社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)狀況下開(kāi)展的、其業(yè)績(jī)?cè)谕活悇e位居前20％的類似項(xiàng)目活動(dòng)的平均排放量。適用于基準(zhǔn)線動(dòng)態(tài)變化較快或預(yù)測(cè)不確定性較大的情況，用最近投產(chǎn)的多項(xiàng)目擇優(yōu)求平均來(lái)模擬未來(lái)的情景，例如，水泥生產(chǎn)中增力口添力口齊10項(xiàng)目。依照以上三種方法，就可以確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線。也只有確定了項(xiàng)目的基準(zhǔn)線，才能夠進(jìn)行事彬事后估算項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量，因此說(shuō)，基準(zhǔn)線的確定是相當(dāng)重要的。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的減排原理、技術(shù)類型以及該項(xiàng)目類型的發(fā)展?fàn)顩r有較為全面的了解，以作出合理的基準(zhǔn)線判定并計(jì)算基準(zhǔn)線的排放量。  6.什么是額外性？  對(duì)于額外性的定義，《京都議定書(shū)》和《馬拉喀什協(xié)議》各有對(duì)應(yīng)的描述，具體描述如下?！毒┒甲h定書(shū)》：CDM項(xiàng)目的溫室氣體減排應(yīng)與減緩氣候變化有真實(shí)的、可測(cè)量的和長(zhǎng)期的效益，同時(shí)排放對(duì)于在沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)證明的項(xiàng)目活動(dòng)的情況下所產(chǎn)生的任何減少排放而言是額外的。《馬拉喀什協(xié)議》：如果CDM項(xiàng)目活動(dòng)能夠?qū)⑵渑欧帕拷档降陀诨鶞?zhǔn)線情景的排放水平，則就是額外的。

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